1、尹瑞华：创立效劳型党组织保持和开展党的先进性 内容提要XX县区创立效劳型党组织三个效劳的主题增强了党建工作的实效性和可操作性，构建五大体系整合了当前基层党建的重要任务，适应了党员队伍的开展变化和切实解决党的自身建设中出现的新矛盾新问题的要求，实现五个提升的终目标，凸显了创立工作的创造性、时代性、系统性、包容性、前瞻性和可操作性。以创立效劳型党组织推进党的先进性建设，丰富了党建工作内容，扩大了党的工作覆盖面，促进了社会和谐开展，成为提高党组织凝聚力、号召力、战斗力，成为稳固党执政的组织根底和扩大党的群众根底的重要根底工程。 关键词中国共产党效劳型党组织基层组织建设先进性建设 党的十七届四中全会决
2、定指出。全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，现在拥有不等于永远拥有。1党的先进性在实践中形成，靠实践来检验，又在实践中得以保持和开展。为了探索在长期执政条件下保持和开展党的先进性的有效载体和途径，中共XX县区委把握党的先进性的时代特征，顺应效劳科学开展需要，立足基层党建开展趋势和基层党务工作实际，开展了效劳型党组织创立活动。这一活动以效劳基层、效劳群众、效劳开展为主题，以构建上级党组织效劳下级党组织、党组织效劳党员、党组织和党员效劳群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广阔党员干部共同效劳科学开展体系为主要内容，以提
3、升党组织效劳功能、提升党员干部队伍效劳水平、提升党内民主政治建设水平、提升基层党建工作整体水平、提升基层党建工作满意度为最终目标。这一活动的开展受到了基层党员群众的普遍好评，取得了良好的社会效果。 笔者以XX县区创立效劳型党组织的探索实践为依托，探讨三个效劳的主题、构建五大体系和实现五个提升对保持和开展党的先进性，进一步扩大党的群众根底，夯实党的执政根基，增强党建工作的实效性和可操作性，保持与人民群众的血肉联系，顺利完成党的执政使命的创新意义与实践价值。 一、三个效劳是保持党的先进性的内在要求 先进性建设是党的根本建设。效劳型党组织的创立以效劳基层、效劳群众、效劳开展为主题，坚持从实际出发，以
4、效劳凝聚党员和群众为重点，以效劳渗透教育，以关心实现凝聚，增强党建工作的实效性和可操作性，使创立效劳型党组织成为推进党的先进性建设的重要实践活动。 1、三个效劳是新形势下保持党的先进性的创新探索 党的先进性是马克思主义政党存在和开展的根本前提，是党得到广阔人民群众信任和拥护的根本条件。党的先进性是在领导人民群众推动社会开展的过程中实现的，蕴含着党的奋斗和业绩，凝聚着无数共产党人的牺牲和奉献。无论是在革命、建设还是在改革开放中，中国共产党人始终站在时代潮流的前列，站在斗争的前列，带着人民勇往直前。进入新世纪，我们党面临着纷繁复杂的国内国际环境，实现全面小康社会的宏伟目标和推进社会主义现代化的伟大
5、事业，要求党必须以全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来表达党的先进性，使党的理论和路线方针政策顺应时代开展的潮流和我国社会开展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望；使各级党组织不断提高创造力、战斗力、凝聚力，始终发挥领导核心和战斗堡垒作用；使广阔党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用。显然，抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设，稳固党的执政地位的关键。 党的先进性必然随着社会的进步、时代的变化和实践的开展而延伸，其内在规律性必然伴随开展而显现出来。创立效劳型党组织三个效劳的主题是在总结党的先进性历史经验，探索和遵循根本规律
6、，不断加强党的自身建设根底上提出来的。 效劳基层是新形势下夯实党执政的组织根底的客观要求。党的基层组织处于执政党工作的第一线，是联系和效劳群众的桥梁和纽带，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，直接倾听群众的呼声，了解群众的情绪，掌握群众生产、生活状况，担负着向上级反映群众的愿望和诉求，向广阔群众宣传党的主张和决定，凝聚群众的力量，团结和带着群众完成党和国家的各项任务。基层党组织作用的发挥，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到党同人民群众的关系，关系到党的生死存亡。党的基层组织和广阔党员是党的先进性的源泉，效劳基层是新形势下激发党的基层组织和广阔党员的创造力、增强凝聚力，提高战斗力
7、的现实需要，是适应时代开展要求，进一步夯实党执政的组织根底的客观要求， 效劳群众是党的性质和宗旨的本质要求。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。为人民效劳是党的唯一宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，诚心诚意为人民谋利益，是我们党战胜各种困难和风险，夺取事业成功的根本保证，是党的先进性建设的灵魂。胡锦涛总书记指出：马克思主义政党的一切理论和奋斗都致力实现广阔人民的根本利益，这是马克思主义最鲜明的政治立场。建设中国特色社会主义的根本目的就是为了不断实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益，党的理论、路线、纲领、方针、政策和工作必须以符合最广阔人民的根本利益为最高衡量标准。2效劳群众
8、是新形势下进一步密切党同人民群众的血肉联系的重要途径，是适应党的历史地位和执政条件的开展变化，切合党的历史和现实状况，使党领导的改革和建设事业始终获得最广泛、最可靠的群众根底和力量源泉的最根本保证。 效劳开展是完成党的执政使命的必然要求。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，面临的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产力之间的矛盾，我们要建设全面小康社会，实现社会主义现代化最根本的只能是坚持继续开展。只有保持经济和社会较快的开展，才能为社会的开展奠定比较好的物质根底，才能解决好涉及到人民利益的各种矛盾和问题。因此，效劳开展、促进开展是党的基层组织第一位的任务，只有坚持科学开展
9、，以效劳凝聚人心，促进经济社会和谐开展，使广阔群众得实惠，党的领导才能受到人民群众持久的拥护和支持，党的执政地位才会更加稳固。 2、坚持三个效劳，在效劳中表达党的先进性 三个效劳主题鲜明，效劳基层是关键、效劳群众是核心、效劳开展是根底。XX县区各级党组织坚持三个效劳，关注基层党的建设，关注党员队伍建设，关心群众需求，最大限度地反映帮助解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题，努力营造开展的环境和气氛，促进经济社会的协调开展，在效劳中党的先进性得到充分表达。 效劳基层方面。在充分发挥基层党组织作用，及时解决基层党组织建设中的存在问题的同时，各级党的领导机关和党的负责人积极转变观念，坚持效劳基层，
10、寓管理于效劳之中，通过构建完善的党内效劳体系，促进上级党组织效劳下级党组织、党组织效劳党员、党组织与党组织之间互帮互助，改变了过去上级党组织对下级党组织更多地强调任务和责任的领导方式和做法，坚持从党的事业全局出发，面向基层、效劳基层，急基层党组织之所急，想基层党组织之所想，有力地促进了党的基层组织的建设，把夯实党执政的组织根底的任务真正落到了实处。 效劳群众方面。各级党组织认真研究效劳群众面临的新情况新问题，切实改进效劳手段，拓宽效劳渠道，提高效劳水平，使效劳工作不断适应人民群众生存条件、生活方式、思想观念和效劳需求的变化，把联系群众、关心群众、效劳群众的工作做深做细，切实把党的政策和主张落到
11、实处。基层党组织紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来提高党的执政能力和领导水平，切实增强党建工作的渗透力，赢得了人民的信任和支持，把夯实党的群众根底的任务落到了实处。广阔党员进一步强化党的宗旨意识，知实情，出实招，求实效，把群众满意作为最高追求，把群众的要求作为第一信号，真正在感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，关心群众生活，帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的关心和利益，在发挥先锋模范作用的过程中表达党的先进性。 效劳开展方面。自学习实践科学开展观活动开展以来，在XX县区委领导下，各县（区、市）党委进一步解放思想，积极探索开展规律，创新开展理念，转变开展方式，破
12、解开展难题。借鉴和运用全国各地的有益经验，大力发扬创新精神，把实践中取得的成效、创造的经验转化为经常之举，努力构建城乡党建新格局，逐步探索和着力建立健全各级党组织效劳科学开展、推动科学开展的机制，以推动经济社会更好更快地开展为目标，用创新的思路寻求提高执政能力，保持和开展先进性的途径。基层党组织自身建设的不断加强，党的先进性得到保持并不断开展，为遵义经济社会的开展提供了可靠的政治保证和组织保证。为遵义实现省委提出的加快开展、科学开展、率先开展，在全省走前列、做奉献的战略目标任务提供强有力的组织保障。 二、构建五大体系，创新党的先进性建设的载体和途径 党的先进性建设是一项系统工程，是一个贯穿于党
13、的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设之中的带有综合性的根本性建设。为了适应时代开展要求，探索新形势下党的先进性建设的载体和途径，XX县区效劳型党组织创立工作以构建上级党组织效劳下级党组织、党组织效劳党员、党组织和党员效劳群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广阔党员干部共同效劳科学开展的五大体系为主要内容，既继承了党的先进性建设的根本经验，顺应了改革开展的新趋势，又整合了当前基层党建的重要任务，适应了党员队伍的开展变化和切实解决党的自身建设中出现的新矛盾新问题的要求。 1、构建五大体系是新形势下党的先进性建设创新实践 坚持创新是新形势对保持和开展党的先进性的客观要求。基层党组织是党的全部工作
14、和战斗力的根底，是党的领导和执政链条中的重要环节，构建五大体系以推进党的基层组织建设为重点，对党的先进性建设载体和途径进行的创新探索。 没有先进性的理论就没有先进性的实践，坚持理论创新，是马克思主义科学思想方法的根本要求。没有一个领先于时代的、好的思想理论武装自己、指导实践、组织群众、发动群众，我们的诸多工作就谈不上先进，我们的党也更谈不上走在时代的前列。坚持理论创新，才能顺应时代开展的规律，满足人民的要求，才能谈得上预测时代、驾驭时代，才能保证我们党的路线在大风大浪中不动摇，才能使我们党的先进性在方方面面表达出来，永葆生机。同时，社会实践是不断开展的，我们的思想认识也应不断前进，要立足于新的
15、实践和新的开展，勇于和蔼于根据实践的要求进行创新。实践说明，解决新的历史条件下党的建设遇到的新矛盾新问题，要善于运用我们党在加强自身建设中长期积累的成功经验，同时要适应党的历史方位和目标任务的开展变化，以改革创新精神开展党的理论，丰富党的实践，完善党的制度。着力构建五大体系，从党建机制体制、效劳活动载体、效劳方法方式等方面进行了实践探索。 党建体制机制创新是城乡一体化开展的需要。党的十七届三中全会决定指出：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的开展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会开展一体化新格局的重要时期。3农村产业结构调
16、整，多种形式的经济组织不断涌现，大量农村剩余劳动力向城市产业转移，流动党员人数增多，原有的党的领导体制机制已不能适应农村经济社会的开展要求。构建五大体系，创新农村基层党建体制机制，是适应这一开展要求的有力举措，是深化和完善基层党建工作新格局，稳固党在农村的执政根底的重要探索。通过改进党组织的领导方式和工作方式，更好地发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 构建五大体系是党员教育管理体制机制的创新。改革开放以来，党员管理教育面临一系列新情况，一是各种类型的新经济组织、新社会组织的迅速开展，党组织覆盖面低的状态引起全党的高度关注；二是城市化使社区成为党员新的集中区域，社区党建工作的重要性凸显；三是流动党员数量大、流动性强，教育管理难度极大。XX
