1、XX市农村综合改革实施方案 乡镇农村综合改革实施意见 乡镇农村综合改革实施意见 一、定岗、定人，明确职责 根据xx乡出现的新问题和机构设置的现状，实施机构合并，优化组合，用综合性机构取代专业性机构，对现有工作人员，在坚持原有身份不变的情况下，统一调配使用。同时，坚持因事设岗，以岗定人，对全乡工作进行重新梳理和划分，按照职能要求， 切分为党建、计生、经济与财贸、招商引资、社会救助和稳定、社会事务和为民全程代理、土地与小城镇建设、农业开发与村村通建设设八大块，每块首先确定一名负责人，以每块的实际需要确定人数，实行一人多岗，即党建5人，计生23人，经济与财贸6人，招商引资5人，社会救助和稳定6人，社
2、会事务和为民全程代理5人，土地与小城镇建设5人，农业开发与村村通建设9人。并实行双向选择，各块人数确定后，实行各块负责人选工作人员，工作人员选负责人的双向选择，最后定位上岗。对各块工作人员建立考核鼓励机制，对每块工作制定考核方法，并认真细化、量化、工作实绩与工资福利挂钩，半年一考核，年终一兑现。 各块工作的任务是： 1、党建工作。要明确责任，建立一支团结坚强的好领导班子，首先按照“五个好党委的要求，抓好党委自身建设，按照“五个好村党支部的要求，加强村党组织建设，尤其要选准配强一名村党支部书记，特别要加强软弱松散和瘫痪村的整顿转化。按照村级干部标准化管理的要求，加强村干部的教育管理，同时要加强对
3、村两级干部的教育管理，真正为各项工作的顺利开展提供坚强的保证。 2、方案生育工作。建立经常性工作机制和长效工作机制，严格落实包保责任制和各项工作任务的交办制度，抓好各项任务的落实。 3、经济与财贸。抓好各种税源的培植力度，增强税收的征收力度，做好农业税费改革政策的落实，严格执行涉农补贴改革的精神，减轻农民负担，加强农村财务管理，切实把中央及省市的惠农政策落到实处。 4、招商引资。治理经济环境，为外商提供全程效劳，盘活集体生产，积极化解乡村债务。制定优惠政策和奖励政策，组建一支招商队伍，鼓励一批干部交纳3000元保证金外出创业，实施“凤还巢工程，每年完成50万元招商任务的干部保证金如数返回并给予
4、奖励。 5、社会救助和稳定。维护农民的合法权益，严格执法，打击犯罪，严厉打击各种坑农害农事件，处理和化解各类矛盾纠纷，进行普法教育，增强群众的法律意识，实施殡葬改革，为子孙留下一方净土，建立健全农村网络，落实综治各项措施，实施以法治乡和依法治村。建立农村社会保障和救助体系，对失去劳动能力，没有生活来源的五保户、残疾人、烈军属等特殊群众，对因自然灾害，突发事故和重大疾病等原因，因灾致贫、因病致贫、因祸致贫的群众实施救助。 6、社会事务和为民全程代理。对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补政策，继续落实文化、卫生支出，大力开展教育、文化、卫生事业，兴办农村播送、通讯、医疗卫生和文化设施，改善
5、农民教育条件和文化娱乐生活。对群众办事难问题，实行乡村干部全程代理，提供法律政策的咨询。抓好劳务经济，组织群众有序外出务工。 7、土地与小城镇建设。加强土地的保护和小城镇、中心村建设的规划，加快小城镇建设步伐，增加城镇居民数量，大力开展民营企业，扩大就业，引导农民向非农产业转移，建设专业市场，减少农业人口。 8、农业开发与村村通建设。要提高农业综合生产能力，加强农业根底设施建设，逐步改善农业生产条件，增强抵御自然灾害的能力，调整产业结构，加强农村道路建设和生态环境建设。科学确定农业生产布局，建立农业生产基地，提高农业专业化生产水平，增强农业生产的社会化效劳能力，大力推广农业科技，增强农业科技创
6、新能力，提高科学对农业生产的奉献率。 二、稳固村级现有规模 对撤并调整过的村，不许划小，实行村务、财务公开，执行村两委议事规那么，凡集体重大事项，必须经过集体讨论决定，及时张榜公布，接受农民群众的监督。 三、实行交叉任职 改革乡村领导体制，积极推行乡党政领导和村两委班子成员交叉任职。 四、大力开展各类农民专业合作组织 乡政府切实加强指导，通过提供有效效劳开展培训等形式，把多元化创立农民专业合作组织放在重要位置，把更多的农民组织起来，积极扶持农民合作组织的开展。在组织形式上和产业类型上，既可创办农产品行业协会，也可试办合作社、股份制或股份合作制经济组织，既要开展种植业、养殖业、合作组织，也要开展流通运输业，加工业等不同类型的合作组织。 五、加强能力和作风建设，提高效劳“三农水平 引导乡村干部带头学技术、闯市场、找信息、跑营销。把主要精力转移到加强社会管理和提供公共效劳上来，做到“献策不当家，参与不干预，搭台不唱戏，效劳不添乱，推进乡村干部“要我做向“我要做转变，由“上门找向 第4页 共4页
