1、2023年健全机制维护失地农夫利益 主要是各级政府只抓征地搞建设上项目，产生这些问题的缘由。对农村集体土地被征用之后，农夫的就业、生活出路、社会保障根本没有考虑，征地补偿费管理不善，农夫支配征地款后，盖个房子，婚娶嫁女，小孩上学后所剩无几，有的投资不当造成损失。生产生活困难，这些农夫土地被征用后，失去了赖于生存的土地，生活来源没有保障，已成为一个严峻的社会问题和农村不稳定因素之一，各级政府应引起高度重视。依据中心1号文件精神和市政府工作报告中提出的工作意见，市政府要认真争辩白决失地农夫的生产、生活、就业问题，现针对我镇的状况提出几点建议： 全市开发建设的热点地区之一，府城镇地处城乡结合部。而且
2、人多地少。自2023年以来，共有380多家企业单位征用我镇农夫集体土地面积12436亩。土地全部被征用的有30个经济社，1824户912023人农夫失地，人均缺乏两分地的有12个经济社，417户，1798人农夫根本失地，全镇目前失地和根本失地农夫共有42个经济社，2241户，1202317人。征地涉及面广，状况简洁，遗留问题多。一是农夫土地被征用后，农村剩余劳动力出路问题没有具体的解决方法，农夫收入逐年削减、生活来源没有保障；二是征收补偿费的管理使用问题，由于政府疏于引导，疏于管理，相当局部村征地款一次支配到户，不留积累，分光吃光；三是征地三项补偿标准低，镇征地项目多数是城市道路等根底设施建设
3、和政府抓的重点项目，征地地价低，如高速大路征地元/亩，城市道路建设征地3.6万元/亩，美舍河整治征地3万元/亩，学校征地每亩1万多元，防洪堤建设占地不补偿；四是农夫征地款4280万元银行存款被冻结之久不兑付，严峻损害群众利益。 一、建立失地农夫社会保障机制。市政府要不断完善城镇失地农夫根本养老保险制度和社会最低生活保障制度，建议建立海口市农村养老保险调整基金，坚持社会统筹与个人投保相结合，将失地农夫纳入根本养老保险，目前生活困难的纳入城市居民最低生活保障对象，使失地农夫根本生活来源有保障。 二、妥当解决失地农夫就业。一方面要加强对农夫工的培训，由于农夫工文化程度不高，把握专业技术技能不够，为关
4、心失地农夫工把握一技之长，市政府要创办农夫技术培训学校，同时利用现有各类职业技术学校资源，有规划、有重点、分层次建立就业培训网络，实实在在抓农夫工技术培训，特殊是失地中青年农夫工的培训。使他们提高素养，把握技术，为就业制造条件，另一方面要建立失地农夫工就业工作机制，完善就业指导效劳机构。要多渠道与用工企业沟通，了解企业用工信息，职业供求状况向社会。政府定期组织用工聘请会，准时为失地农夫和农村充裕劳动力供给就业指导和职业介绍效劳，鼓舞失地农夫进城务工。对新上马的建设项目投产后要优先支配失地农夫就业。 三、市政府要制定失地农夫自主创业的优待政策，要在技术、资金等方面赐予扶持。鼓舞失地农夫自主创业，
5、对从事养殖业、工副业、个体经济的失地农夫要免收个体工商管理费，在贷款、税收方面赐予优待，享受与城市下岗职工创业谋生同等待遇，为失地农夫创业谋生供给更好的效劳与支持。 四、对征用土地较多的经济社支配留有确定的企业用地3050亩作为村办企业用地。市政府及规划建设部门关心办理相关手续，由经济社招商引资，联营合作，租赁等形式上项目办企业，壮大集体经济收入，农夫才有收益支配，解决生活来源。实践证明凡留有集体企业用地的经济社都有效益有支配，农夫生活有保障。 五、要求区政府实行乐观措施关心解决银行冻结农夫征地款问题。我镇有69个经济社的征地补偿费共计4280万元汇入原府城城市信用社和金海城市信用社，一九九六年初因两家信用社经营管理不善被人民银行关闭。上述存款被冻结时间长达之久。工商银行托管后也清算确认，但始终没有兑付。这一问题不解决将使相关被征用的土地难于开发利用，同时也影响当地社会稳定。农夫的土地被征用，征地款被冻结，农夫得不到补偿，生产生活有困难无法解决，严峻损害农夫利益，简洁引发各种社会冲突，影响农村稳定，也严峻影响政府及金融机构的信誉与形象，恳求市政府关心解决这一久拖不解决的问题。 3
