1、平安生产监督管理局下一步工作重点 为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于加强新时期平安生产工作的决策部署，加快推进全县经济社会平安开展，切实保障人民群众平安健康权益，推进“根底建设年的相关工作，结合我局实际，特制定我局2023年工作要点。 一、指导思想 深入学习宣传贯彻党的十八大六中全会精神，以习近平总书记系列讲话精神统领全局，始终坚持“平安开展理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，坚守“红线意识和“底线思维，不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的平安生产责任体系，坚持“重点治理和“严管重罚双结合，建立健全隐患排查治理体系和平安预防控制体系；强化“双基，提升平安生产基
2、层、根底能力，提高从业人员和社会公众的平安意识，认真落实各项平安生产措施，推进平安生产形势明显好转，为全县经济社会又好又快开展提供平安保障。 二、工作目标 （一）生产平安事故控制目标。确保不发生重特大事故，有效遏制较大事故，最大限度减少各类伤亡事故，努力实现各类生产平安事故死亡人数不突破市、县下达的控制考核指标。 （二）其他工作目标。完XX县区委、县政府下达的党建工作、社会稳定工作、扶贫攻坚工作、依法治县和经济工作等目标任务。 三、工作措施 （一）健全平安生产责任体系。按照“属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责的原那么，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责制度，强化综合监管责任、行业管理责任
3、、属地管理责任和企业主体责任，做到职责明确、责任到人、工作到岗。严格平安生产目标考核和管理，层层分解目标任务，签订平安生产目标责任书，落实平安生产工作部署全覆盖机制，健全全覆盖的平安生产责任网络。通过行政许可、分类监管、诚信评价和责任追究等措施，促使企业履行主体责任，把平安生产责任落实到每个环节、每个岗位、每位员工。严格事故查处工作，落实平安生产责任追究制。 （二）开展平安生产隐患排查治理。坚持在节假日和重要时段开展全县平安生产大检查，生产经营单位自查，乡镇全面检查，行业主管部门专项检查，县安委会组织督查和重点抽查。按照“谁检查、谁负责原那么，明确检查人员隐患排查责任。落实生产经营单位平安生产
4、事故隐患排查治理主体责任，落实政府部门公共平安设施平安隐患排查治理“谁主管、谁负责责任，落实物管机构对小区平安隐患排查治理“谁管理、谁负责责任。各类生产经营单位必须把经常化的隐患排查治理作为强化企业平安管理的根底工作，坚持月排查、周检查、日巡查、时自查。对常态性隐患、习惯性隐患实行“零容忍，依法进行处分。严格执行重大隐患挂牌督办制度，做到治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实。 （三）开展“打非治违专项行动。加强平安生产行政执法工作，制定年度执法工作方案，标准执法行为，加强部门联合执法。坚持把“打非治违作为全面加强平安生产工作的有力措施，落实县、乡镇人民政府“打非治违工作主体责任。把无证无照
5、和证照不全的、明关暗开、依法关闭取缔又死灰复燃的、拒不执行平安监管指令和抗拒平安执法的作为打击重点。坚持“四个一律原那么，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处分；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 （四）开展重点行业领域专项治理 1.煤矿。持续推进责任体系，加大监管监察执法及“打非治违工作力度，着力标准煤矿企业平安、生产、技术三个方面管理的职责和权力，落实县级监管人员联系煤矿工作制度、属地监管责任、打非治违主体责
6、任、保障监管能力建设和持续推进煤矿平安根底建设责任，建立健全有关监管执法及驻矿安监员管理的内部监督、检查、考核和奖惩等制度。持续推进平安投入，严格复工复产验收标准和程序，确保验收质量，强力推进煤矿机械化改造，利用好煤炭行业可持续开展资金，鼓励煤矿实施机械化改造。持续推进严管重罚，依法对非法违法生产经营单位实施严格处分和责任追究，实施“黑名单管理，按“谁处理、谁核查原那么坚持实行到期复查，严格执行平安生产监管执法手册相关规定，从严查处煤矿生产平安事故，对迟报、漏报、谎报和瞒报事故行为“零容忍。持续推进基层根底，进一步完善驻矿安监员管理，扎实推进煤矿平安质量标准化建设，全力做好化解煤炭行业过剩产能
7、工作。结合我县实际，认真落实上级工作要求，力争完成化解产能，引导退出等工作任务，扎实推进双重防控机制体系建设。持续推进重大灾害防治，开展隐蔽治灾因素普查治理，坚持和完善煤矿技术审查制度，组织开展煤矿瓦斯、水、火、防治为重点内容的专项检查，认真按照我县制定的煤矿平安监控系统升级改造实施方案，确保按期完成我县煤矿平安监控系统升级改造。 2.非煤矿山。抓好节后企业复产复工的监管工作，对各矿自行组织情况进行催促检查，确保节后复产复工切实有效。强化平安培训，提高从业人员平安素质。依法强化对生产经营单位负责人、平安管理人员、特种作业人员的上岗资质培训，催促非煤矿山配齐、配足各类管理人员和特种作业人员。推进
8、平安生产普及教育，加强对企业从业人员的平安教育培训，提高平安意识。强化企业主体责任。催促非煤矿山企业严格履行平安生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，建立完善重点岗位平安操作责任清单，确保平安责任到岗、到人。开展地下矿山平安专项整治。以防中毒窒息、冒顶片帮等为重点，切实加强井下通风、顶板、采空区、水害等平安管理。地下矿山必须形成完善的机械通风系统，确保主要通风机能够实现反风，严禁无风、微风、循环风冒险作业。严格执行采空区监测预报和定期巡查制度。深化露天矿山平安专项整治。以防边坡坍塌、坠落、物体打击等为重点，加强对不按照开采设计组织生产、台阶不标准、平安距离不符合要求和不采用中深孔
9、爆破、机械铲装作业等进行重点整治。继续深化平安隐患排查整治，有效防范各类平安生产事故发生。按照省市“五落实，五到位的要求，催促各非煤矿山企业进一步完善主任责任的落实，不定期进行明查暗访。推进非煤矿山“三项监管活动的开展，加强平安生产执法工作，开展各类平安生产专项执法行动，突出高危行业领域整治，加强企业自查自纠，及时治理非法违规行为，同时采取更加严厉有效的措施开展隐患排查治理行动。着重对不具备平安条件而擅自从事生产经营建设、存在重大平安隐患而逾期不改、特殊工种作业人员无证上岗等违法违规行为予以严厉打击。严格控制矿山现场作业人数。地下矿山按设计核定每班入井作业人数，每个掘进工作面作业人员不得超过3
10、人，每个回采工作面作业人员不得超过5人；露天矿山平安警戒范围内严禁无关人员停留或通过；小型露天矿山现场作业人员不得超过9人。加强汛期平安管理。催促企业认真落实防汛平安责任、开展平安隐患排查治理和应急值守、抢险疏散等防汛度汛工作，严防汛期因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发矿山事故。加大平安监管监察执法力度。以专项执法检查为抓手，坚持有违必罚，对违法违规行为，发现一起、查处一起。严格按照企业平安生产诚信体系建设要求，对平安管理不到位、平安隐患整治不到位、存在不良信用记录的矿山企业纳入“黑名单管理。强化淘汰落后和推广先进工作。严格执行金属非金属矿山淘汰落后和推广先进设备及工艺目录，强制淘汰落后设备
11、及工艺。 3.危险化学品。催促危化企业及时办理平安生产许可证、经营许可证的延期手续，保持证照合法有效。催促危化建设工程按照平安生产“三同时要求标准建设。催促危化企业特种作业持证人员及时参加培训、复训。 4.烟化爆竹。加强烟花爆竹企业的日常检查，严禁超量储存、非法储存。加强信息收集，打击烟花爆竹非法生产、非法经营行为。完善烟花爆竹零售经营户“两关闭，五统一工作，标准店牌、店标。 5.职业健康。加强职业病防治法等法律法规宣传，加强职业卫生“三同时管理，完成作业场所职业危害检测申报。催促企业完善职业危害的标牌标识，职工职业健康档案，搞好职工防护用品的发放和使用等。开展木质家具、人造板制造业、煤矿、非
12、煤矿山等行业场所职业病危害专项治理。催促有关企业完成职业危害现状评价，圆满完成职业健康评估工作。 6.其他行业平安。依法履行平安生产综合监管职责，深入开展道路交通、水上交通、建筑施工、民爆器材、电力、旅游等行业领域平安专项整治。催促加强道路交通平安管理，严防各类运输工具带病运营，严格监管危险品运输车辆。催促加强对文化娱乐场所、宾馆饭店、商场、市场、医院等人员密集场所和大型群众活动的平安巡查，制定和落实平安防范措施和应急预案，严防火灾和拥挤踩踏造成群死群伤事故。催促落实建设单位、施工单位和监理单位三方平安生产主体责任，坚决打击分包转包工程和以包代管行为，开展平安设施“三同时专项检查和高空坠落、施
13、工坍塌专项治理。催促落实民爆器材、电力、学校、旅游、农机、水利、特种设备等行业领域平安措施，加强监督管理，有效防范各类生产平安事故。 （五）夯实平安生产根底。 1.严格平安生产行政许可。严格标准，严格验收，严格审批，严格发证。整合淘汰平安保障程度低的落后产能，坚决淘汰不符合平安标准、职业危害严重、危及平安生产的落后技术、工艺和装备。 2.从严控制高危行业市场准入。催促企业严格执行平安设施“三同时，把违反平安生产“三同时规定的建设工程、取得平安生产许可证后降低平安生产条件的企业作为查处重点，从源头上提升平安生产水平。 3.持续推进平安标准化建设。全面开展“岗位达标、专业达标、企业达标活动。催促建
14、设矿井加快建设进度，催促区域内的生产矿井按照标准和要求，完成标准化建设和复查及验收工作。大力建设平安高效矿井。催促各生产经营单位按规定提取平安生产费用，缴纳平安生产风险抵押金或责任保险。 （六）打响扶贫攻坚战。围绕省、市、县扶贫攻坚战略，创新实践扶贫工作模式，深入扶贫帮扶点，建立扶贫统计台账，实施精准帮扶、精准脱贫。立足严湾村的资源特点，制定好帮扶开展规划，重点加强种养殖、扶贫移民搬迁、农村电商等工程建设，增强收入来源和渠道，确保按期脱贫。 （七）重点抓好党建工作. 1.落实“从严治党要求。认真落实基层组织工作条例和XX省实施细那么各项规定，强化党建工作主体责任，原那么上每年4次以上研究党建工
15、作，严肃党内政治生活，贯彻民主集中制，坚持“三重一大（重大决策、重要干部任免、重大工程安排和大额资金使用）的集体决策原那么，落实“三会一课组织生活制度，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度。 2.严明党的纪律和规矩。制定党风廉政建设和反腐败工作方案，签订党风廉政建设责任书。局党组原那么上每季度召开1次党风廉政建设专题会议，严格落实党风廉政建设“一岗双责要求。严明党的纪律和规矩，以贯彻执行准那么和条例为抓手，深化正风肃纪，严格贯彻执行中央八项规定和省、市、县十项规定精神，以及厉行节约反对浪费条例、公务接待管理、差旅管理、“三公经费管理、公务车辆管理等规定。加强政风行风建设，深化惩治和预防腐败工作，开展廉政谈话活动和廉政承诺活动，认真落实党内监督各项制度，对违纪行为严肃查处，及时通报问责。 3.强化安监队伍的责任担当。抓好机关学习教育，坚持党组中心组学习制度、党支部“党课制度、干部职工学习制度，加强思想政治工作，扎实开展交心谈心活动，主要领导与分管领导、一般党员干部职工每年至少1次，分管领导与一般党员干部每年至少2次，加强精神文明建设，引导党员干部职工增强进取意识、担当意识，推进文明办公。推进普法工作，努力提高党员干部法治思维和依法办事的能力。 4.深化“创先争优，激发队伍活力。抓好效劳型党组织建设，努力实现“六有目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提升党组织效劳平安
