1、林业局“四五普法情况汇报副主任、各位委员： 按照市人大常委会安排，我就我局“四五普法情况向检查组作汇报。 一、 根本情况 我市“四五普法工作从2022年11月开始进入启动阶段， 2022年8月完成启动阶段各工程标转入全面实施阶段。2023年为总结验收阶段。我市目前共有“四五普法对象235.5万人，其中，四类重点普法对象54.52万人，包括各级领导干部5606人，司法和行政执法人员2.2万人，企业经营管理人员1.1万人，青少年学生50.66万人。截止今年2月底，全市已发放“四五普法教材55.5万本,占应发放数122.6万本的45.3%;成立了9个普法讲师团,培训法制宣讲员3.7万人;举办各类普法
2、试点110个；2022年、2022年全市应落实普法经费134.6万元，已落实77.5万元，占57.6%，其中，市级财政应落实70.6万元，已落实33.5万元，占47.5%；各县市区应落实64万元，已落实44万元，占68.8%。 二、主要作法和初步成效 （一）建立健全机构，为“四五普法工作顺利开展提供组织保证。成立了由市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导和宣传部、司法局负责人为副组长，33个职能部门主要负责人为成员的市依法治市工作领导小组，下设办公室，由司法局局长兼任办公室主任，市司法局确定1名副局长、7名工作人员负责日常工作。市依法治市工作领导小组明确了各成员单位的工作职责。各县市
3、区相应成立了由党政主要负责人担任组长的普法依法治理工作领导小组和办事机构，落实了工作人员。市直及各县市区直单位均成立了普法依法治理工作领导小组，明确了相关科室负责。市及各县市区两级普法工作领导小组先后召开成员单位会议27次，对“四五普法具体问题进行了专题研究；先后组织了45个专班，对“四五普法各阶段工作进行检查、督导。郧西县将全县划分为七个普法责任区，由七名县级干部牵头负责，保证了“四五普法工作的顺利实施。各级各部门普法机构的设立和健全，为全面开展“四五普法工作提供了强有力的组织保证。 （二）科学制定规划，保证“四五普法工作有序进行。我市把制定“四五普法规划作为普法工作首要任务来抓。按照中央、
4、省委“四五普法规划要求，结合我市实际，于2022年3月中旬拟出“四五普法规划草案，又先后召集各级依法治理工作领导小组办公室主任、市依法治市工作领导小组全体成员进行了专题研究，并广泛征求了社会各部门的意见，2022年9月经市委常委会研究通过后，于10月30日以市委、市政府名义联合转发了市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划（以下简称规划）。各县市区的“四五普法规划在2022年年底前相继出台。市直95%以上的单位制定了“四五普法规划。为把“四五普法工作落实到位，原市长赵斌代表市政府先后同各县市区负责人签订了“四五普法启动阶段和实施阶段工作目标责任书。为加强市直机关“四五普
5、法工作，市依法治市工作领导小组另外专门下发了市直单位“四五普法实施阶段工作目标。 （三）层层发动，广泛宣传，为“四五普法工作营造浓厚法制气氛。“三五普法结束后，我市及时开展了“送法下乡、揭批“xx法制教育和“严打整治斗争等法制宣传活动。“四五普法启动后，为了让全社会更多的了解、参与“四五普法工作，全市强化了宣传发开工作。2022年11月12日，市委、市政府召开了全市第四次法制宣传教育工作启动会议，在会上，原市长赵斌作了发动讲话，对全市“三五普法工作进行了总结回忆，对“四五普法工作进行了安排部署。各县市区在2022年年内均召开了“四五普法启动会议，为我市“四五普法工作的全面开展争取了主动。为加大
6、宣传力度，市依法治市工作领导小组决定，把当年的11月20日至12月20日定为全市普法宣传月。据统计，全市在“四五普法启动阶段，共张贴、粉刷普法标语5700余条，悬挂横幅3112条，办普法宣传橱窗1462个，办墙报、黑板报1.5万多期，电视、播送、报刊等新闻媒体宣传报道2200屡次。在“12•4法制宣传日活动中，共举办宪法知识讲座135场次，有近20万干部群众参与了宪法宣传活动。市及各县市区两级政府先后开展了“学习宣传宪法，争做守法公民万人签名活动；组织了“十堰市百名法律专家下乡咨询活动，举办了“云龙杯宪法知识电视竞赛活动和“土地开发杯宪法知识报刊答题竞赛活动；开展了大型法律咨询活动
7、，在咨询现场演出了大型法制文艺戏剧花喜鹊；全市4000余名执法人员走上街头开展法律咨询宣传活动。各级政府通过发表电视讲话、答记者问、办培训班、召开座谈会、组织知识竞赛等活动，对宪法、国家根本法和2022年以来公布（修订）的法律，尤其是对宪法、婚姻法、工会法、人口与方案生育法、水法、土地承包法、产品质量法、平安生产法等法律进行了宣传贯彻，使宪法和国家根本法等法律法规得到进一步普及。 （四）办好试点，为“四五普法工作全面深入开展起到典型引路作用。按照地方、行业、基层依法治理“三大工程的要求，我市在开展“四五普法工作伊始，确定丹江口市、郧西县夹河镇、市检察院、市林业局、市二中、湖北亨运集团等“一县、
8、一乡、一司法机关、一行政机关、一学校、一企业为市“四五普法工作试点单位，并制定了“四五普法试点工作实施方案。各县市区共办“四五普法试点65个（不包括45个“法律进社区试点）。各级依法治理工作领导小组办公室注重了试点经验的总结和推广，试点工作总结、调研文章被省、市有关报刊转发30多篇。郧西县夹河镇“把普法学习内容与农村、农民生产、生活实际相结合，把普遍宣传与重点辅导相结合，把法制学习与法制实践相结合，把法制教育与创优良环境相结合、与文明创立相结合的作法在十堰政报刊载。市林业局围绕南水北调、退耕还林等中心工作，在农村大力宣传林业法律法规。市二中把法制教育引进课堂，通过组织学生收看法制教育电视片，上
9、法制教育课，创办校园普法专刊等多种形式，加强对学生的法制教育。为推动社区普法工作的开展，市及县市区两级共设立45个“法律进社区试点，目前正在按“四个一（即每个社区有一条法制标语，有一个法制宣传栏，有一套法律书籍，每季度有一次法制学习活动）标准认真抓好落实。“四五普法工作试点和“法律进社区试点经验的总结推广，对全市“四五普法工作起到了典型引路、以点带面的作用。 （五）培训骨干，加强“四五普法法制宣传员网络建设。2022年4月至6月，举办了全市“四五普法法制宣讲员骨干培训班，对市直单位和各县市区“四五普法讲师团成员进行了为期五天的系统培训，共办班五期，培训326人。各县市区共举办“四五普法骨干培训
10、班56期，培训“四五普法法制宣讲员4956人，各级依法治理领导小组办公室向宣讲员颁发了“四五普法宣讲员证书。按普法对象12%比例配置，全市各级各部门共明确“四五普法宣讲员3.7万人。市及各县市区都成立了“四五普法讲师团，市“四五普法讲师团有37个单位参加，重点讲授了45个法律法规。两年来，讲师团成员和普法骨干共授课11.5万场次，直接受到普法教育人员达百万人以上。 （六）落实普法教材，尽力满足普法对象的学法用书。到目前为止，我市已发放省编“四五普法干部教材7.7万册，全市干部根本上到达人手一册。结合市情，市直二十五个专业法执法部门编写了“四五普法村（居）民法律知识读本，印发36万本，占应发数6
11、2.3万本（按规定为每户一本）的58。市司法局编写的依法取缔邪教组织，防范和惩治邪教活动法律知识问答发放到全市各个单位。市直三十二个部门编写的“四五普法常用法律法规汇编涉及常用法律法规76个，受到各级领导干部、执法人员、企业经营管理人员欢迎。郧县、张湾区、茅箭区根据本地情况，编印学生普法教材6.8万多册。市工商局、税务局、经管局、建设局等部门还编印了部门法律法规书籍和资料，发放给相关人员。 （七）突出抓好普法重点对象法制教育，促进全市“四五普法工作的深入开展。1、着力加强各级领导干部的法制教育。我市于2022年6月出台了关于进一步加强领导干部学法用法的意见，对领导干部学法用法工作作出了具体安排
12、。随后，各县市区也相继出台了实施意见。2022年以来，举办市及县市区两级党委、人大、政府、政协领导法律讲座31场次，有1035人（次）参加。2022年9月23日至10月17日，在市委党校举办了“四五普法县级干部法制轮训班，市直213个单位县级以上领导干部和县市区普法依法治理工作领导小组组长集中参加了5期为期4天的法制学习。各县市区共办班27期，培训乡（科）级干部4367人。继续坚持了干部任前法律知识培训、考试制度，“当官先过法律关成为干部任职的必备条件之一。各级各部门领导干部通过学习法律知识，提高了法律素质，促进了领导方式和工作方式的转变。越来越多的领导干部更加注重运用法律手段来管理经济、文化
13、和社会事务。为促进依法行政，市政府专门聘请了法律咨询参谋团，明确所有出台的市政府标准性文件必须经市法制办审核后才能下发。在机构改革中，将市法制办升格为政府直属正县级单位，充实了人员。市农业局、市水利水电局等单位增设了法制科室。全市有215个国家机关、事业单位聘请了法律参谋。2、强化执法人员法制培训。丹江口市、竹山县、张湾区、茅箭区统一组织举办了执法人员培训班；房县举办了“依法行政专题法制培训班；市建设局、交通局、国税局、地税局等单位对全系统副科级以上干部进行了封闭式法制培训；市城管支队利用每年的春训，对全体执法人员进行专题法制培训；市公安局分期分批对全体公安干警进行了法制轮训；市检察院举办了市
14、、县两级检察长法制培训班；市工商局开展了“一月学一法，一季一考试活动；市中级法院专门从武汉请教授为该院干警讲授新出台的法律法规。通过加大法制培训力度，执法人员自身的法律素质有了一定的提高，促进了执法机关公正司法，严格执法。3、加大企业经营管理人员法制学习力度。各级依法治理办公室与经贸委共同举办了15期企业经营管理人员法制培训班，2235名经营管理人员接受了培训。许多企业还通过举方法制讲座，对企业中层以上经营管理人员进行法制教育。五堰商场对员工实行了全员法制轮训；华阳集团下属各分公司聘请法律专家和参谋给职工讲解宪法、公司法、合同法和新出台的有关法律法规；十堰供电局、建设银行、通达集团等企业设立了
15、法律参谋室。有756家企业聘请律师担任常年法律参谋。通过法律培训，企业经营管理人员讲诚信和依法经营意识明显增强。4、开展形式多样的青少年学生法制教育活动。全市2106所大中小学校，有三分之二以上都聘请了法制副校长或辅导员，定期为学生讲授法律知识，解答法律问题，把法制教育作为学校德育工作的重要内容，开展了法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活动。局部学校把劳教所、看守所等作为学校法制教育基地，定期组织学生开展法制教育活动。郧阳师专、十堰职业技术学院、市一中、郧阳中学、郧县师范等学校开设了模拟法庭，提高了青少年学生学法兴趣和法律实践能力。全市有5万余名学生直接参与了“12
16、226;4法制宣传日活动和宪法法律知识竞赛。通过加强对青少年学生的法制教育，引导学生认识到违法犯罪的危害性，提高了自我保护意识，增强了自我保护能力，树立了良好的法制观念。 市、县（市）区直机关人员利用星期四政治学习，或集中辅导或自学“四五普法内容，各企业职工、村（居）民通过以会代训方式学习了法律常识，各私营企业员工在个私协的组织下，通过不同方式进行了法制学习。根据普法对象的不同年龄、职业特点及不同要求，加强分类指导，因人施教，取得了实效。大多数农村干部群众、城市居民、企业员工在“四五普法启动并实施两年多来，遵纪守法观念，权利义务观念，特别是参与民主管理，维护自身合法权益的观念得到增强，经济民事交往中订合同、办公证、请律师等依法办事理念正在逐步形成。市民2022年拨打“12348法律咨询 有3500余人次，2022年有6750余人次，2022年增加到15
