1、司法行政基层工作年度要点 2023年全市司法行政基层工作要以打造人民满意的效劳型机关为总要求，围绕中心、效劳大局，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作全覆盖，大力提升司法所建设水平，推动基层法律效劳工作标准开展，努力开创全市司法行政基层工作新局面，为构建“四个全覆盖工作体系奠定坚实的根底。 一、进一步完善矛盾纠纷排查调处工作全覆盖 1、强化人民调解组织建设。扎实推进各类人民调解委员会标准化建设，年内，争取实现70%以上村（社区）人民调解委员会和80%以上镇（街道）人民调解委员会到达标准化标准。大力开展“无矛盾纠纷激化、无民转刑案件、无群体性事件发生的“三无村（社区）创立活动，维护基层和谐稳定。积极推
2、进组建市人民调解员协会，争取年内完成。稳固规模企业人民调解组织和新媒体人民调解组织建设，扩大企业人民调解组织的覆盖面，年内，500人以上企业人民调解组织覆盖率到达80%以上。继续推进市（县）区调处效劳中心实体化建设，争取年内市（县）区调处效劳中心建成率达75%。进一步强化两级调处效劳中心标准化建设，健全完善各项工作制度，提升中心标准化建设水平。推广邀请人大代表、政协委员定期到调处效劳中心参与接待调解矛盾纠纷做法，争取社会各界对调解工作的关心支持，促进中心工作的全面提升。 2、加强人民调解队伍职业化、专业化、正规化建设。加快专职人民调解员建设步伐，按照县、乡、村分别不少于5、2、1的比例，专业人
3、民调解组织2-4名专职人民调解员的要求配备专职人民调解员。强化专职人民调解员管理，明确专职人民调解员以市（县）区为单位集中招聘、集中培训、集中管理、集中保障。健全全覆盖的人民调解组织及人民调解员备案制度，开展人民调解组织和人员备案情况核查，完善人民调解组织和人员的备案记录，年内将重点对专业性、行业性和对接调解组织、队伍进行摸底调查，全市人民调解员继续保持持证上岗。探索开展人民调解员职称评聘，调动人民调解员从事调解工作的荣誉感和积极性。 3、突出矛盾纠纷排查调处。加大网格化建设力度，认真贯彻落实省、市关于推进社会矛盾纠纷网格化排查预警工作要求，进一步细化网格单元，落实网格责任，提高矛盾纠纷排查预
4、防能力。完善纠纷信息采集、报送、处理的根本程序，认真执行矛盾纠纷“零报告制度。完善矛盾纠纷分析研判机制，制定XX市矛盾纠纷分析研判暂行方法，突出实时动态、重大个案、阶段性、区域性重大疑难矛盾纠纷的分析研判。围绕重大活动、重要节点组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点化解征地拆迁、土地流转、教育医疗、劳动争议、环境保护等与人民群众切身利益息息相关的矛盾纠纷，切实防止群体性事件、个人极端事件、民转刑等重大恶性案件的发生。突出抓好市（县）区司法局实战化建设，加大督察力度，提XX县区级司法行政机关主要负责人、分管领导、从事调解指导管理工作人员对重大矛盾纠纷调处、个案指导效劳能力；将县级司法局长“三懂四
5、会（懂民情民意、懂经济社会开展大局、懂根本法律知识、会根本调解技能、会分析研判、会沟通协调、会指导管理）作为硬性要求列入评先评优指标体系。 4、落实调解保障。积极推动人民调解信息化建设开展，继续加强调解工作的根底数据统计工作，调解组织和调解员数据每季度随数据变化及时调整更新，如实反映全市调解工作情况。重点推动专业性、行业性人民调解组织（派驻调解工作室）、有条件的村（社区）人民调解委员会与调解平台的互联互通，推进调解信息化全覆盖。鼓励有条件的地区探索开展网络调解、专家远程会诊、重大疑难矛盾纠纷风险评估等调解工作方法，方便群众，努力提升效劳效能。全面落实个案补贴制度，进一步激发广阔人民调解员的工作
6、积极性和主动性，催促未建立个案补贴制度的地区尽快建立，要求已经建立的地区抓好个案补贴的落实，确保个案补贴工作落到实处。 5、强化衔接配合。深化公调对接机制，认真贯彻落实省司法厅省公安厅关于进一步深化“公调对接工作的意见（苏司通【2023】27号）的通知精神，加强与各级公安机关的协作配合，推进全市公调对接人民调解工作深入开展。派驻式人民调解工作室的工作程序仍按市综治办等六部门发布的关于印发XX市“公调对接工作实施方法（试行）的通知（锡综治办【2023】22号）规定执行，各级要加强“公调对接的信息采集统计工作和年度考评工作，省厅、市局今年将此项工作列入绩效考评体系。深化诉调对接机制，健全司法所、基
7、层人民法庭排查化解矛盾纠纷联动机制。进一步标准派驻基层人民法院（法庭）人民调解组织建设和管理，对组织机构、人员聘用、场所保障、调解工作流程等定期进行催促标准，对管理混乱的单位要及时进行整改。深化专业性调处机制，继续完善医患、劳资、交通事故等矛盾纠纷专业调处机制，加强与建设、国土、环保等职能部门的沟通联系，探索建立征地拆迁、环境保护、土地流转等专业性司法行政基层工作年度要点第2页 人民调解组织，加强与行政调解的联动、配合，提高对新型矛盾纠纷的控制能力。 6、加强调解宣传和典型培育。积极开展调解工作的社会宣传，加强播送、网络、报刊等社会媒体宣传工作，营造良好的调解工作气氛。继续做好无锡老娘舅电视调
8、解品牌，加强与无锡电视台合作，选择局部电视调解工作开展好的地区，设立电视调解工作站，增强电视调解栏的调解覆盖面。做好先进调解组织和优秀调解个人的事迹总结宣传和表彰，重点培养树立一批省内乃至全国有一定影响的调解先进集体和个人，扩大调解工作的社会影响。 二、进一步推动司法所建设提档升级 7、推动司法所管理体制调整。加快理顺司法所管理体制，年内争取将司法所管理体制全部调整为以市（县）区司法局管理为主的管理体制。加大指导力度，催促已经完成管理体制调整地区强化司法所管理，提升司法所整体建设水平。 8、稳固司法所标准化建设成果。继续抓好司法所的创先争优工作，配合省厅对省级标准化司法所进行检查回访，不断稳固
9、标准化建设成果。加强城市街道和开发区司法所建设，摸清实际情况，研究加强城市街道和开发区司法所建设的具体措施。 9、推动司法所组织、工作网络不断延伸。整合基层司法行政业务资源，以村（社区）委员会、人民调解委员会为依托，创新工作载体，深入推进司法行政工作组织和网络向村（社区）延伸。推动司法所和人民法庭、公安派出所的“庭所共建、“所所共建向常态化、标准化方向开展，年内全市司法所与人民法庭、公安派出所共建率达85%以上。 2023、抓好司法所队伍建设。继续推动司法所政法专项编制落实，年内政法专项编制落实率要到达90%以上。进一步强化司法所工作人员教育培训工作，适时组织全市司法所长参加省、市培训，各市（
10、县）区要抓好年度司法所工作人员的教育培训，不断提升司法所队伍综合素质。 三、进一步推动基层法律效劳行业标准有序开展 11、推进公共法律效劳平台建设。今年，要重点推进乡镇和涉农街道的公共法律效劳中心建设，引导基层法律效劳所积极参与，力争年内中心建成率到达60%以上。要完善村（社区）法律效劳全覆盖工作，明确要求，强化责任，推动全市基层法律效劳工作者积极承担村（社区）法律参谋工作，在保持全市村（社区）法律参谋覆盖率到达20230%的根底上，不断完善制度，逐步标准运行。 12、强化基层法律效劳产品开发和引导。引导基层法律效劳工作者积极参与“法润江苏春风行动，继续落实法治惠民，开展“八个一活动，实实在在
11、地为老百姓多办实事。树立良好的社会形象，不断拓宽法律效劳领域，提高法律效劳质量和效率。建立和健全法治惠民的长效工作机制，真正使基层法律效劳成为基层百姓的首选。 13、加强基层法律效劳机构和队伍的监督管理。继续开展基层法律效劳标准化建设活动，结合年度检查注册工作，重点对一些薄弱所进行整改。市（县）区司法行政机关要严格按照司法部59号、60号令的规定加强管理，重点抓好基层法律效劳所统一缴纳社会保险金、税务登记、各类辅助人员聘用（变更）备案等制度落实。严格控制兼职基层法律效劳工作者执业核准，要按照司法部60号令关于“取得基层法律效劳工作者执业资格或者具备律师资格、公证员资格、企业法律参谋资格，在科研
12、教育部门工作、乡镇企业工作或者务农的人员，经基层法律效劳所聘用，可以兼职从事基层法律效劳工作的规定，对兼职人员进行清理，今年将这几项重点工作作为年度检查的重要指标进行考核。严格新进人员的考核审查工作，在司法部、省司法厅尚未明确相关规定前，根据实际需要适当放宽准入条件，按比例可控适度补充人员，在办理过程中，严格按照规定的申报材料组织审核，做到“一人一档，标准操作，尽快落实，统一推行网上审批。加强队伍的教育培训，组织开展多种形式的教育培训、业务研讨、业务讲座活动，提升队伍的整体素质。进一步完善基层法律效劳工作者投诉查处工作，促进其诚信执业。 14、不断提升基层法律效劳行业品牌。开展基层法律效劳工作交流，加强所与所、协会与协会的内部交流，同时要加强与兄弟城市基层法律效劳工作者协会之间的业务交流，加强信息沟通，经验共享，提升基层法律效劳的管理和业务水平。着手建立XX市基层法律效劳工作网站，实现资源共享，为全体会员提供方便快捷的信息效劳及交流平台。 第7页 共7页
