1、在全县招商引资暨工程建设工作会议上的讲话 同志们： 县委十三届十一次全委会议把今年确定为“工程建设年、招商引资年和优化环境效劳年。这次会议的主要任务就是，进一步贯彻落实全会精神，回忆总结近年来招商引资和工程建设工作，研究部署当前及今后一个时期的招商引资和工程建设任务，发动全县上下认清形势，抢抓机遇，科学安排，重点突破，迅速掀起新一轮招商引资和工程建设热潮， 全面打响一场招商引资、工程建设的总体战、攻坚战。下面，我讲两个问题。 一、审时度势，正视差距，坚决不移地把招商引资和工程建设作为加快开展的第一要务 近年来，我县经济社会开展取得了显著成就，去年地区生产总值到达13.5亿元，增长26.9%，是
2、改革开放以来开展速度最快的一年、也是开展质量最好的一年，这是全县各级党政组织和广阔干部群众紧紧抓住开展第一要务不放松，坚决不移地推进扩大开放和资源开发的结果，也是几年来我们招商引资、上工程的结果。四年来我们共引进工程33个，到位资金9亿元，年均增长37%；固定资产投资完成18亿元，年均增长47.9%；建筑市场开发面积累计完成36.1万平方米；利用外资实现零突破，三年来实际利用外资4179万美元。总体上呈现出四个特点：一是全社会招商引资和推进工程建设的认识明显增强。把招商引资、工程建设作为加快县域经济社会开展的重要支撑和保障已经成为全社会共识，容商、亲商、安商和富商的良好气氛日渐浓厚；二是全县各
3、单位、各部门、各级领导干部抓招商引资和工程建设的责任感明显增强。切实把招商引资工程建设工作摆上重要位置，纳入重要日程，当作头等大事，一把手亲自抓，其他领导重点抓，全体干部群众用心抓，在外出考察学习或走亲访友过程中，能够主动向外推介家乡，开展有针对性地招商活动；三是招商引资和工程建设投入明显加大。综合利用行政、经济、政策、效劳、信用等手段，出台了财政担保贷款、税收优惠、跟踪效劳等扶持政策。县财政拿出万元成立担保公司，帮助企业融资5600万元。启动了经济开发区根底设施工程建设，前期各项筹备工作顺利推进；四是引资额和工程规模明显增大。实施重点工程44个，完成投资6.6亿元，今年共落实重点建设工程47
4、个，总投资超亿元的工程有11个。翠宏山铁多金属矿、东安金矿等一批重点工程开发建设步伐加快。盛典蓝莓科技开发、县申逊北药相继完成注册，风电工程投资主体已经确定为博士慧风电，与黑龙江诺宝新能源开发签订了生物质发电工程开发建设协议。宾馆建设工程、利源达公司即将落户。 在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县招商引资和工程建设工作虽然纵向比有了较大的进步，但无论是与省内外先进地区相比，还是按照加快开展的要求来衡量，都还存在非常大的差距。就市内而言，虽然我县引进资金增幅为30.7%，实现3.4亿元，但与其他市县（区）相比，排位靠后，嫩江突破13亿元，北安、五大连池超过7亿元，XX县区也比我们多出2亿
5、元，形势逼人。在缺乏方面我们的突出表现是“四个不够：一是对国家政策研究不够，由于投资政策信息掌握不及时，招商引资的方向不明确、重点不突出，引资工程与结构调整、产业政策、开展方向的关联度不强，难以找到对上争取的切入点和突破口，花费的力气不小，取得的效果却不理想；二是工程准备不够，在近年的招商引资过程中，我县虽然编制了一批招商工程，建立了工程库，但普遍存在着比较粗糙、实用性不强、论证分析缺乏深度的问题，有相当一局部还停留在概念与设想阶段，根本就没有做工程前期，无法与投资主体进行实质性对接；三是跟踪落实不够，许多工程上报后，不加强衔接，不主动跟踪，致使一些工程虎头蛇尾，没有结果。工程签订后，后续效劳
6、不到位，跟踪落实不力，迟迟不能上马，落实慢、落地难；四是环境改善不够，一些部门仍然摆不正管理与效劳的关系，效劳意识淡薄，工作效率低下，个别单位甚至把一己之利凌驾于全县人民的利益之上，重管理轻效劳，甚至吃拿卡要，这些行为虽然发生在少数部门，但它严重地损害我县的投资环境，影响到招商引资和工程建设成效。造成这些缺乏的原因是多方面的，主要还是主观因素，是人的问题：有些领导干部对招商引资工作认识不到位、思想不重视，工作上没有表达出超常规，没有把主要力量和工作精力放到抓招商引资和工程建设上来；对招商引资的积极性不高、主动性不强，总认为招商引资是县领导的事、是招商部门的事，与自己关系不大；有的对招商引资和工
7、程建设不知道怎么抓，拿不出实实在在的措施和行动，工作停滞不前，无法取得突破；特别值得注意的是，由于全国各地都在竞相比政策、比环境，抢客商、争工程，招商领域的竞争不断加剧，有的同志对招商引资和工程建设工作存在畏难情绪，办公室里喊大干、实际工作上跑跑面，不敢主动作为，不敢承担责任，对一些急需解决的突出问题能拖就拖，缺乏积极有效的应对措施，造成了工作上的被动。以上问题不解决，必将严重 影响招商引资和工程建设的顺利推进，影响到全县经济社会开展，影响到全县人民的根本利益，县委、县政府不容许，干部群众不容许，最后就得换位子、摘帽子。希望全县各级干部对此要有一个清醒认识，认真加以解决。 开展是硬道理，开展又
8、是靠工程来做支撑，工程的来源靠国家投资和招商引资，因此，要加快县经济社会开展，必须把招商引资和工程建设作为第 一要务。开展经济，全面建设小康社会，都离不开资金、技术、人才的支撑。大家都知道，拉动经济增长的三驾马车：一是投资；二是消费；三是外贸。对于我县来说，由于地处偏远、人口少，消费水平与兴旺地区还有很大差距；在出口方面，目前由于地产品外向度低，也没有较强的特色商品优势。因此，拉动经济快速增长，只能靠国家大规模的投资和招商引资。国家的工程来了，外面客商来了，资金、技术、人才也就随之而来，所以说，我们必须坚持两眼向外，坚决不移地实施外向带动战略，以开展的眼光和战略思维，不断扩大对外开放，全力开展
9、招商引资和向上争取工作，开展开放型经济。当前县域经济的竞争越来越表现为向上争取和招商引资的竞争，特别是向上争取和招商引资的竞争很大程度上是人的竞争，哪里的人特别是领导干部思想解放，哪里的人善于把握机遇，乘势而上，那里的经济社会就会开展得快。因此，搞好招商引资和工程建设既要有思想解放的人，还要有善于把握机遇的人。对我县来说，经过近些年来的努力，无论是从人气、区位优势、资源优势和生态优势来看，都已具备了招大商、大招商、引巨资和大上工程、上大工程的条件，现在关键是我们要看准机遇，抓住机遇而不丧失机遇，经过奋力拼搏，努力实现招商引资和工程建设的大突破，进而推动县域经济社会的大开展。 机遇无处不在，机遇
10、无时不有。当前，进一步抓好招商引资和推进工程建设，我们面临着难得的机遇：从外部条件看，近年来外国资本更多的是流向沿海兴旺地区，而现在已有从沿海兴旺地区向中西部流动的趋势，沿海国内企业资本也加速向中西部流动，根本呈现“西进北上态势，我县开展空间广阔、区位优越，为外资和企业寻求新的开展提供了便利条件；国家经济结构调整和产业政策明显向东北地区倾斜，东部兴旺地区受土地、劳动力、能源等要素制约，加快结构优化升级和产业转移趋势增强，特别是后金融危机时代，转移步伐加快，我县富集的自然资源成为外资北上、加工业北移的重要物质根底；今年是一个特殊的年份，国家的扩大内需政策主要集中在根本建设投资和消费领域，我们相对
11、较低的工业经济结构层次与国家扩大内需的一系列政策紧密相接，为我县矿产、能源、原材料和农产品加工业的加快开展提供了最好的机遇；近年来中俄战略伙伴关系日趋稳固，俄罗斯经济复苏较快，投资环境也有较大改善，特别是为应对金融危机进一步降低了能源、矿产领域进入门槛，而且我们对应的波亚尔科沃地区有30万公顷闲置土地，矿产、林木等资源十分富集，波亚尔科沃口岸是阿州唯一允许办理木材、机电等大宗产品出口报关手续的边境口岸等等，为我们与兴旺地区企业合力开拓俄罗斯市场带来了机遇。从我们自身优势看，资源相对富集，仅矿产资源潜在经济价值就超过5000亿元，还有清洁能源、北药和农副山产品、矿产品深加工等资源，这些资源都为我
12、们加强同国内外合资合作、招商引资，以开放促开发提供了重要保障；区位条件优越，面对俄远东资源开发腹地，地处东北亚区域中心和全省乃至全国对俄战略合作前沿，随着口岸功能的完善和俄远东开发的推进，这种区位优势将更加凸显出来，成为战略投资主体的聚焦点；生态环境良好，天蓝、水碧、土肥是最大财富，为我们通过招商引资开展绿色农业、生态旅游、寒地经济等特色产业提供了稀缺资源；工作根底坚实，近年来我们加快了交通、城市根底建设，城市效劳功能进一步完善，特别是经济开发区启动建设，将为招商引资和工程建设搭建重要的平台。同时，我们多年来积累的一些较为科学的招商工作经验、相对了解俄方市场信息和政策变化情况的比较优势、与兴旺
13、地区的县市和企业建立的较为稳固的长期合作关系和广阔干部群众加快开展的愿望强烈等等，也都为我们抓好招商引资和工程建设奠定了良好的工作根底。因此，全县上下必须进一步统一思想认识，充分认清招商引资和工程建设的极端重要性，始终牢牢抓住这一经济工作生命线不动摇，把它作为加快开展的第一要务，各级干部都能拿出更多的精力、更多的时间，把更多的工作集中到招商引资和工程建设上来，就一定能够开创经济社会更好更快开展新局面。 二、解放思想，励精图治，努力开创招商引资和工程建设工作新局面 招商引资和工程建设是加快我县科学开展的总抓手，是检验县域经济社会开展环境和党风、政风、社会风气的“风向标，也是检验各级领导干部能力和
14、水平的“试金石，招商引资和工程建设是各级党组织的主要工作，是政府的重点任务。全县各级党政组织要站在事关全局、事关未来的政治高度，深刻认识做好招商引资和工程建设工作的重大现实意义和深远的历史意义。又好又快开展的优势在招商引资和工程建设、开展的潜力也在招商引资和工程建设。全县各级党政组织必须站在推进科学开展的战略高度，牢固树立“招商引资是经济工作的生命线、“工程建设是第一政绩、“一号工程的理念，进一步解放思想，奋力拼搏，做到一切围绕工程转，一切为了工程干，一切服从效劳于招商引资和工程建设，努力实现招商引资和工程建设的历史性突破。 （一）拓宽思路抓招商引资和工程建设。抓招商引资和工程建设的过程，就是
15、思想不断解放，理念不断更新，认识不断深化的过程。思想决定思路，思路决定出路，出路决定生路。我们要坚决摒弃一切不利于开展的思想观念，破除一切不适应招商引资和工程建设的条条框框，牢固树立“不开放、不开展，大开放、大开展的理念，“放水养鱼，欲取先予的战略意识，“你图发财，我图开展的双赢理念，“你来投资，我来效劳的市场经济理念，在新一轮招商引资和推进工程建设的竞争中抢占先机，牢牢掌握主动权。还要通过招商引资和加快工程建设来调整我县的经济结构，提升传统产业水平，增强企业自主创新能力，转变经济开展方式。当前，要突出做实做细工程，重点是做好工程储藏工作，科学谋划生成工程。招商引资是推开工程建设的重要举措，工
16、程是开展招商引资工作的第一抓手，做实了工程，引资就成功了一半。从我县当前的情况来看，招商引资和工程建设水平之所以不高，其中很大一局部原因是因为我们工程库的储藏不够，工程的深度不够，无法吸引客商，不能很好地和政策相对接。要站在战略高度，结合“十二五规划编制工作，找准国家产业政策、投资导向与县情的对接点，精心论证储藏一些投资规模大、带动能力强、技术含量高的大工程，切实把每个招商工程的优势显现出来，产业对接起来，效益突出出来。要在工程的可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评、安评等方面超前谋划，为满足国家、省市对工程审批的必备条件和客商要求打下良好的根底，建成内容齐全、论证到位、动态管理的工程库。要着力推进工程信息共享，编制好工程招商引资的目录，防止好的工程一哄而上，各自为战现象发生。要加强政策研究，正确研判投资者开展战略和产业转移趋势，用足用好政策，及时获取工程信息，做到知彼，有的放矢。要坚持产业工程和民生
