1、在方案生育工作会议上的讲话稿范文同志们：这次全旗方案生育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实区、市两级人口与方案生育工作会议精神，总结2202x年方案生育工作，结区、市有关会议精神和各项考评指标，全面部署全旗今年的人口与方案生育工作任务，进一步发动全县上下认清形势，统一思想，凝心聚力，扎实工作，把我旗人口与方案生育工作提高到一个新水平。会上，计生局韩局长传达了市人口和方案生育工作会议精神，旗委贺书记还要作重要讲话。请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲几点意见：一、2202x年全旗方案生育工作的简要回忆2202x年，在旗委、政府的正确领导和市计生委的指导下，我旗各级党委、政府和计生部
2、门认真贯彻执行国家、省、市关于人口与方案生育工作的指示精神，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质这一总体目标，积极实施方案生育小康工程,稳步推进方案生育综合改革,经过全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮点、改革有新举措、常规工作上新台阶，较好地完成了年度工作目标任务，取得了全市方案生育目标管理考核第一名的好成绩。回忆过去的一年，我旗方案生育工作主要表现在以下几个方面：较好地完成了年度人口与方案生育责任目标。2202x年, 全旗人口出生率为 9.80，人口自然增长率为5.81，方案生育率到达了100%， 总出生婴儿性别比为106.87， 综合节育率为93.32%, 长效节育措施率为95.5
3、%，全面完成了市计生局和旗委、政府下达的各工程标任务。以生殖保健为主的优质效劳成效显著。2202x年，我旗集中精力建成了魏家峁镇、川掌镇、十二连城乡三个标准较高的中心效劳站，并向社会公开招聘13名方案生育技术效劳人员，加强了根底设施建设，改善了效劳条件，提高了效劳能力。采取计生卫生联手、旗乡结合、效劳上门的方法，共为20个乡镇85个村及准煤公司的11598名育龄妇女进行了生殖保健检查和妇科常见病查治，共查出患有各种疾病的有5130人，患病率为44.23%，治愈3009人，治愈率达58.7%，并对患病的育龄妇女建立了标准的病历档案，实行跟踪治疗、定期回访。继续在全旗开展了“假设我是育龄群众，我需
4、要什么效劳的换位思考活动,真正把群众由管理对象变成了效劳对象，同时进一步增强广阔干部的效劳意识。各项奖励优惠政策落到实处。全年共投入33.8万元，为3440户农村独生子女领证户、151户新增双女结扎户、56户主动放弃生育指标户兑现了奖励费。采取多种帮扶措施加快计生合格户达小康，2202x年共帮扶计生合格户4000户。工作中各乡镇因地制宜，以“三结合为载体，结合农村产业结构调整和世行工程，在资金、工程、技术上给予扶持，培养了一批大棚蔬菜、蘑菇、渔业、药材、饲草料加工典型示范户，收到了经济效益和社会效益双赢的效果。城镇采取“三扶一的方法，帮扶下岗职工方案生育合格户实现再就业。同时，全旗独生子女户、
5、双女结扎户、三结合户在新型农村合作医疗的报销比例上相对提高5个百分点。方案生育宣传教育工作不断深化。积极举办有奖知识竞赛，群众由被动接受教育转为主动参与，起到了很好的宣传效果。精心制作宣传品。共投入11.8万元，印制条例宣传手册4万份、“关爱女孩成长宣传挂历2万份、录制婚育新风和生殖健康科普知识山曲儿带1000盒、制作方案生育知识围裙18000个、优质效劳搪瓷图文宣传板20套。充分利用群众传媒宣传，在电视台和播送电台开办了人口和方案生育政策法规和生殖健康等科普知识专题。大力开展关爱女孩成长宣传活动，马栅镇利用物资交流会，举办了关爱女孩行动启动仪式，帮助13位面临失学的女孩重返了校园。切实加强知
6、识齐全、图文并茂、气氛浓厚、深受广阔群众欢迎生育文化大院建立。通过多种形式的宣传教育，推迟生育、放弃生育指标、领取独生子女证的人越来越多，群众的婚育观念发生了明显转变。流动人口管理和效劳明显提高。按照以流入地管理为主的原那么，各乡镇在年初开展的流动人口大清查大落实中，摸清了流动人口底数，建起了比较标准的流动人口表册帐卡。利用陕甘宁蒙晋五省相邻地区流动人口管理协议，加强了与友邻地区和流出流入地的联络，针对流动人口办理婚育证明难的问题，旗流动办与流入我旗人数较多的地区，采取 、邮寄和去人办理的方式，为局部流动人口办理了婚育证明。在流动人口集中的乡镇开展了警计共建活动，紧紧抓住流动人口的用人单位和房
7、屋出租户，实行以不动管流动、一证管多证的管理机制，收到了较好的效果。作为全市流动人口管理试点的薛家湾镇在流动人口的表册帐卡方面更加标准，各种制度、工作职责、流动人口分布一览图等全部上墙，在兴隆市场门口建起了流动人口管理须知和管理流程的宣传板，在张家塔居委给流动人口印发了便民效劳卡，大大方便了流动人口,实现了流动人口与常住人口的同管理同效劳。村民自治工作机制稳妥推进。2202x年，我旗有221个村（居）实行了村民自治，占村（居）总数的90%。各乡镇的村（居）委分别根据本村的实际情况，通过村民代表大会制定出台了方案生育村民自治章程和村规民约，在不违背法律、法规和政策的前提下，充分表达村民的意愿，根
8、本做到了组织领导、制度落实、民主决策、民主监督、优质效劳、利益导向机制六到位，逐步建立起了旗指导、乡负责（效劳）、村管理、户落实的新的方案生育管理工作机制，为稳定低生育水平奠定了坚实的根底。行政执法水平明显提高。全旗开展了形式多样的方案生育政策和法律法规宣传教育活动。实行依法行政、依法管理，补入公开、政务公开，全面接受了群众监督，并积极引导群众参与民主管理、民主监督，有效遏制了弄虚作假、虚报、漏报、热潮不公、乱收费行为，保证了群众的佥权益，使广阔群众对方案生育工作的满意度有了进一步提高。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前工作仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：一是综合治理的局面尚未真正
9、形成。有的部门配合抓好人口与方案生育工作的主动性不够，计生部门单兵作战在一定程度上仍然存在，综合治理方案生育的多项管理制度没有真正落实；城镇居民、下岗职工、流动人口的方案生育管理薄弱，综合治理流动人口的管理机制没有得到很好的落实；局部乡镇的“三结合户奖励优惠政策流于形式，独生子女领证户的奖励没有足额兑现；个别乡镇目标责任制兑现力度不够，特别是乡对村级兑现力度较差，使网底的目标责任制起不到鼓励作用；经费投入不到位，有的乡镇到现在还没有把去年的计生经费拔付到位。二是有相当局部党政领导和计生干部对稳定低生育水平的长期性、艰巨性、复杂性缺乏清醒认识，加之我旗连续几年完成人口方案，产生了盲目乐观和松懈情
10、绪，工作力度有所减弱，对新形势下如何搞好方案生育工作不进行认真探索，工作思路和工作方法没有转变，不思进取，墨守成规。三是局部单位创优意识不强，优质效劳水平不高。创优工作存在着上热下冷的问题，没有真正形成浓厚的争创气氛。四是干部队伍素质亟待提高。局部单位计生干部综合素质偏低，旗、乡计生效劳站技术效劳力量比较薄弱，高、中级职称人员少，真正精通业务的专业技术人员更少，难以为群众开展优质效劳。五是出生婴儿性别比偏高的问题尚未得到有效遏制。六是非婚问题严重。生育主改换效劳证后，特别是取消一孩审批后，一方面简化了审批程序，方便最人，但另一方面对生育行为的监控难度加大，非婚问题已成为方案生育工作潜在的隐患。
11、以上问题，必须引起高度重视，并加以认真解决。各乡镇、县直各单位，对当前人口与方案生育工作所面临的形势都要有一个全面清醒的认识，进一步增强责任感、紧迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口与方案生育工作抓紧抓好，抓出成效。二、2202x年的工作思路和主要工作任务2202x年，全旗人口与方案生育工作要以科学开展观和“三个代表重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和“当第一、创一流的奋斗目标，抓住稳定低生育水平这条主线，以优质效劳创立活动为载体，坚持以人为本，进一步深化人口和方案生育综合改革，加快建立和完善方案生育管理的新机制，全面实施方案生育小康工程，为我旗经济开展营造良好的人口环境。总体工作思路
12、是：突出三个重点、实现三个突破、做到三个加强。(一)突出工作重点，以重点带动全局，力求人口计生工作再上新台阶。一是要重点抓好基层根底工作。自治区确定2202x年为“全区人口和方案生育工作基层根底年，我们要以此为契机，进一步加强效劳站阵地建设，加大效劳站的根底建设投入和设备更新力度。今年在稳固已建成的三个乡镇中心效劳站的根底上，其余各乡镇效劳站面积均要到达规定的标准和要求，创立“环境优美、技术优良、效劳优质、管理科学、群众满意的方案生育技术效劳场所，使全旗基层计生效劳机构的效劳水平有一个大的提升。同时要进一步完善育龄妇女信息网络平台,更换一批配置较高的计算机，提高育龄妇女根底信息的准确率和运行效
13、率。为保证信息数据质量，各乡镇计生办要加强对计生微机操作人员的培训,提高他们的微机操作水平，实现方案生育管理的标准化、科学化和现代化。二是要重点抓好优质效劳工作。按照国家、自治区和市有关创立方案生育优质效劳先进县标准，今年，我旗要以技术效劳为载体，力争进入全国优质效劳先进县行列。要进一步强化效劳理念，把满足群众需求、提高群众满意程度作为工作的出发点和落脚点。继续搞好“三查一治工作，立足实际，注重效果，把育龄妇女分为特殊户、重点户、一般户来开展工作。特殊户、重点户每季度开展一次“三查一治，一般户一年开展一次。在搞好根本效劳的根底上，努力拓宽效劳领域，通过开展“健康母亲、幸福家庭等活动，开展对妇女
14、常见病和多发病的普查普治、避孕节育、优生优育及遗传咨询、艾滋病等传染疾病的预防等工作，使广阔育龄妇女在生育、节育、不育的过程中，都能得到优质及时的效劳。继续在全旗计生干部中开展“假设我是育龄群众，我需要什么效劳的换位思考、转移角色活动，设身处地为育龄群众的生产、生活、生育方面提供多层次、全方位、系列化的优质效劳。继续实行效劳承诺制度，在生育指标审批、办理效劳证和婚育证明上简化手续，对当年施行结扎放环等手术的妇女定期上门回访，提供效劳。同时，今年，我们要培训一批开展男性生殖健康检查的技术人员，全旗所有的村都要搞好生殖健康效劳,育龄人群普查率女性要到达90%以上,男性要到达20%以上，患病者定期回
15、访率到达100%。三是要重点抓好流动人口方案生育管理工作。加强对重点人群、重点环节和重点地段的重点管理。重点人群，即容易发生政策外怀孕和政策外生育的育龄妇女；重点环节，即围绕已婚育龄妇女生育和落实避孕节育措施这两个重点环节开展工作；重点地段，即目前最容易发生政策外怀孕和政策外生育的场所，例如出租屋、窝棚、住宅小区和商铺，要加强定期清理，建立一整套工作制度，不留计生死角。首先要全面启动流动人口方案生育信息管理系统，建立流动人口育龄妇女方案生育信息卡，并及时录入，逐步实现流动人口信息化管理。其次将流动人口方案生育的管理制度由“一证管多证转化到与相关部门“有证验证，无证互通信息的流动人口信息多部门共
16、享的管理方式上来。继续开展警计共建活动，加强包片巡查制度，及时准确掌握辖区内外来育龄女的流动、持证、验证、生育、节育、孕检情况。第三要重点搞好“两镇、“三区、“三线流动人口的管理和效劳。在流动人口密集区域建立流动人口管理站和方案生育协会，努力实现集社会治安、城市管理、方案生育于一体的社会化管理。今年晋陕蒙甘宁毗邻地区流动人口方案生育管理协作会议将在鄂尔多斯市举办，准旗又是市里确定的流动人口方案生育管理试点旗，要抓住这次时机，加强与友邻地区联络，学习兄弟旗区的先进经验，使我们的流动人口管理效劳工作再上一个新台阶。(二)深化机制改革，以创新求开展，实现人口计生工作的新突破。一是要在利益导向机制上有所突破。围绕我旗实施的方案生育小康工程，要积极研究制定各种优惠扶持政策，帮扶贫困方案生育合格户开展经济、改善生活、脱贫致富。各乡镇在出台各项优惠政策时一定要对计生合格户给予优先考虑，并要全额兑现独生子女户、双
