1、2023年林业局生态扶贫工作要点 为切实做好2023年区林业局生态扶贫工作，依据?省林业和草原局关于印发省林业和草原局2023年生态扶贫工作要点?文件精神。深化贯彻落实的重要讲话精神，为贯彻落实?中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战确实定?、国务院?“十三五脱贫攻坚规划?和?省生态扶贫工作方案?以及?市生态扶贫工作方案?文件精神,充分发挥生态疼惜在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用,切实做好生态扶贫工作,依据区生态扶贫领导小组统一部署,特制定我区2023年生态扶贫工作要点。 一、加强生态工程建设 1、林地清收还林建设工程。加大贫困地区植树造林任务。推动贫困地区林地修复，促进生态资源转化，组织发动贫困人
2、口参与林地清收还林建设，提高贫困人口受益程度。(生态疼惜修复科、财务科、林政科、稽查队，各有关镇街林业工作站) 2、湿地疼惜工程。在贫困地区的国家级湿地自然疼惜区、国家湿地公园，实施湿地疼惜修复工程，提升贫困地区修养水源、蓄洪防涝、净化水质的力量。支持贫困地区实施湿地疼惜与恢复、湿地生态效益补偿、退耕还湿等项目完善湿地疼惜体系。(生态疼惜修复科、财务科、林政科、稽查队，各有关镇街林业工作站) 二、加大生态疼惜补偿力度 1、加强森林生态效益补偿。依据林地清收还林补助标准，结合林地清收还林合格面积，确保贫困人口全部的补助款项发放到位，严禁滞压、截留和挪用。(财务科、生态疼惜修复科、各有关镇街林业工
3、作站) 2、推动湿地疼惜修复。争取政府补助资金对贫困地区湿地生态疼惜修复的投入，不断改善贫困地区湿地环境，提高贫困人口收益程度。(财务科、生态疼惜修复科、各有关镇街林业工作站) 三、大力进展生态产业 依托和发挥贫困村社生态资源禀赋优势，在相关规划的引领下，培育壮大生态产业，促进一二三产业融合进展，通过入股分红、订单帮扶、合作经营、劳动就业等多种形式，建立产业化龙头企业，新型经营主体与贫困人口的紧密利益联合机制，拓宽贫困人口增收渠道。 1、进展特色林草产业。一是持续引导和关心贫困群众充分利用林草资源，因地制宜进展林下种植、养殖、特色经济林及森林生态旅游康养等特色产业。引导和关心农夫群众依托我省特
4、色优质资源加快产业开发。二是发挥各类龙头企业和产业基地的作用，关心贫困群众乐观进展蓝莓、榛子、等经济林产业，林下参、天麻等森林中药种植产业，木耳、香菇等食用菌栽培产业，以及森林鸡等特色养殖业。三是引导各类工商企业大力进展林特产品加工业，有效发挥林特产品自然、绿色、无公害的优势，乐观开发新型食品、保健品，促进林特资源精深加工产业进展，为贫因群众进展林下经济供给支撑，并供给更多的就业岗位。(产业科，各有关镇街林业工作站) 2、进展生态旅游业。健全生态旅游开发与生态资源疼惜连接机制，加大生态旅游扶贫的指导和扶持力度，依法加强自然疼惜地的旅游配套设施建设，完善生态旅游行业标准，建立健全消防平安、环境疼
5、惜等监管标准。在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，围绕我区旅游总体规划，突出森林旅游的优势，建立具有浓郁地方特色的森林旅游景观，使之成为我区整体旅游体系中的重要组成局部，增加贫困村社旅游的吐纳功能和特色魅力。(产业科、生态修复科、各有关镇街林业工作站) 四、创新对贫困村社的支持方式 1、创新资源利用方式。推动森林资源有序流转，推广经济林木全部权、林地经营权等新型林权抵押贷款改革，拓宽贫困人口增收渠道。推动贫困村社农村集体产权制度改革，保障农夫财产权益，将贫困村社符合条件的农村土地资源、集体全部森林资源，通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动贫困村社资产股份化，土地使用权
6、股权化，盘活资源资金。(林政科、生态疼惜修复科、各有关镇街林业工作站) 2、标准管理生态管护岗位。落实好省生态管护员制度，标准生态管护员的选聘程序、管护范围、工作职责、权利义务，加强队伍建设，提升生态资源管护力量。加强生态护林员选聘工作落实，扎实开展生态护林员申报材料、个人素养等方百的审核评定，加强业务培训，提升生态护林员管护力量和专业水平。(林业工作总站、生态修复科、各有关镇街林业工作站) 3、加强技术培训工作。乐观组织技术人员深化贫困村开展精准帮扶活动，提高对贫困户的培训力度，提升贫困人口自我进展力量。通过现场电视教学等数字化授课模式开展培训工作，确保有意愿进展林下经济的贫困村贫困人员有时
7、机学习到低投入高回报的涉林经济项目。为确保此项工作落实到位并起到切实效果必需常抓不懈，不漏掉一个贫困村不漏掉一个有意愿进展林下经济的贫困人员。(产业科、各有关镇街林业工作站) 4、探究生态补偿路径。依据国家支配部署，乐观参与全国碳排放权交易市场建设，探究我区整体生态环境建设与贫困村社脱贫攻坚相适应的生态补偿路径，加大对贫困村社的支持力度。(生态疼惜修复科、财务科、各有关镇街林业工作站) 五、生态扶贫工作目标 贫困人口通过参与生态疼惜、生态修复工程建设和进展生态产业，收入水平明显提升，生产生活条件明显改善.贫困地区生态环境有效改善，生态产品供给力量增加，生态疼惜补偿水平与经济社会进展状况相适应，
8、可持续进展力量进一步提升。力争通过组建扶贫专业合作社等经营方式，吸纳贫困人口参与生态工程建设。落实好全省生态护林员选聘改革，大力进展生态产业，带动贫困人口增收。 (一)通过参与工程建设猎取劳务酬劳。推广扶贫攻坚造林专业合作社、村民自建等模式，实行以工代赈等方式，组织贫困人口参与生态工程建设，提高贫困人口参与度。政府投资实施的重大生态工程，吸纳确定比例具有劳动力量的贫困人口参与工程建设，支付贫困人口合理的劳务酬劳，增加贫困人口收入。 (二)通过生态公益性岗位得到稳定的工资性收入。支持在贫困村社设立生态护林员工作岗位，以森林管护为重点，让能胜任岗位要求的贫困人口参与生态管护工作，实现家门口脱贫。在
9、贫困村社区域内的森林公园和风景名胜区等，优先支配有劳动力量的贫困人口参与效劳和管理，精准带动贫困人口稳定增收脱贫。 (三)通过生态产业进展增加经营性收入和财产性收入。在加强疼惜的前提下，充分利用贫困村社生态资源优势，结合现有工程，大力进展生态旅游、特色林产业、特色种养业等生态产业，通过土地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式，建立利益联结机制，完善收益支配制度，增加资产收益，拓宽贫困人口增收渠道。在同等质量标准条件下，优先选购建档立卡贫困户的林草种子、种苗，增加贫困户经营性收入。(各有关科室、各有关镇街林业工作站) 六、各项任务措施 一加强重大生态工程建设，加强贫困村社生态疼惜与
10、修复，组织发动贫困人口参与各类重大生态工程建设，提高贫困人口受益程度。 1、退耕还林工程。对符合退耕还林条件和有退耕还林意愿的贫困人口，调整贫困人口的25度以上陡坡耕地根本农田保有指标，优先支持有需求的贫困人口。在树种的选择上，指导贫困户进展具有较好经济效益且适应当地种植条件的经济林种，促使贫困户得到长期稳定收益，稳固脱贫成果。确保2023年底前，贫困户符合现行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕还林。(林政科、稽查队，财务科、生态疼惜修复科、各有关镇街林业工作站) 2、防护林体系建设工程。落实好国家防护林体系建设工程范围内贫困村社的建设任务，加强国家储藏林建设，加大森林经营力度，推动退化林
11、修复。(生态疼惜修复科、各有关镇街林业工作站) (二)落实国家和省市生态疼惜补偿机制，逐步扩大贫困村社和贫困人口生态补偿收益程度。 1、落实重点生态功能区转移支付政策。依据国家和省市相关文件规定，落实好重点生态功能区转移支付方法，加大对国家重点生态功能区中的贫困村社的转移支付力度，落实好国家相关政策，逐步加大对重点生态功能区生态疼惜与恢复的支持力度。(财务科、生态疼惜修复科、各有关镇街林业工作站) 2、不断完善森林生态效益补偿补助机制。依据国家和省市财政森林生态效益补偿补助标准动态调整机制严格落实。(财务科、生态疼惜修复科、各有关镇街林业工作站) 3、适时开展生态综合补偿试点。待国家和省市生态
12、补偿制度的逐步完善，条件成熟时，以国家重点生态功能区中的贫困村社为主体，整合转移支付、横向补偿和市场化补偿等渠道资金，把生态补偿资金支付与生态疼惜成效紧密结合起来，让贫因村社农夫在参与生态疼惜中获得应有的补偿。(财务科、生态疼惜修复科、各有关镇街林业工作站) 七、制定切实可行的保障措施 各相关部门依据职责分工分别负责落实，部门间要加强沟通协调、亲热协作协作，统筹做好推动生态扶贫各项工作。各科室要细化落实生态扶贫工作要点，将生态扶贫作为重点工作纳入年度工作规划，对各项任务进行项目化、责任化分解，逐项明确责任人、时间进度。各镇街林业站以及相关部门要结合当地实际，乐观谋划项目，做好前期工作，要标准运用政府与社会资本合作等模式，利用更多资源投向生态扶贫。优先支配贫困村社的生态扶贫任务，在新增资金、新增项目、新增举措、惠民项目、涉农资金整合、财政转移支付、金融投入、资本市场、保险机构、建设用地指标等方面加大对深度贫困村社的支持力度。 7
