1、重视并抓好平安文化建设 全力打造本质平安型矿井 本质平安是煤矿平安管理的崭新理念，属于平安管理高层次的文化范畴。其根本特征是人的平安可靠性、物的平安可靠性、系统的平安可靠性和制度标准、管理科学。而平安文化那么是企业平安工作的灵魂，是增强平安管理功能的最重要的无形资产，一种优秀的煤矿企业平安文化一旦形成，将会潜移默化地影响人们的举手投足，标准人们的根本思维模式和行为模式，使人们自觉养成良好的习惯，成为无形的监督和调整各级干部与广阔职工平安行为的力量。因此，对于各煤矿企业来说，要实现真正意义上的本质平安，首要的一条就是要高度重视并抓好平安文化建设，用文化力提升约束力，让平安生产的法律法规和企业的各
2、项要求成为干部职工的共识，成为大家自觉遵守的行为准那么，从而促进平安生产工作可持续开展。下面，就加强煤矿企业平安文化建设谈几点个人认识和体会。 一、加强平安文化建设，必须提高认识，摆上日程 平安对于煤矿来说，既是一个深重的话题，又是一个绕不开的主题，平安生产已经成为煤矿各项工作中最难抓，又必须天天抓、时时抓的“天字号大事。近年来，尽管党和国家、各级管理部门加大了对煤矿平安生产工作的重视及监管力度，煤矿事故总体上也呈现下降趋势，但是重大平安事故仍然没有得到根本控制，一些零打碎敲事故仍然时有发生，煤矿平安生产工作形势仍然十分严峻。分析诱发这些事故的原因，是复杂的、多方面和深层次的。既有作业环境的客
3、观因素，又有平安第一思想不牢的主观影响；既有平安欠账较多、装备投入缺乏的经济环境因素，又有平安责任不落实、现场工作不到位的管理问题；既有平安工作体制机制存在缺陷的因素，又有职工队伍素质低下的问题。但归纳起来主要有两个原因：一个是物的不平安状态，一个是人的不平安行为。据有关部门统计，近年来发生的事故，80%以上都是由于违章指挥、违章作业或违反劳动纪律造成的。由此可见，煤矿干部职工的素质问题才是诱发事故的最为重要因素。 关于物的不平安状态，解决起来相对容易一些，只要保证投入，加强管理，在较短时间内就会得到一定程度的改善。而人的不平安行为，主要是由于一些植根于人们头脑深处的、陈旧并错误的思想观念造成
4、的，只有依靠坚强有力、持之以恒的平安文化建设，来标准人们的思想和行为，用平安文化铸造平安盾牌，才能保证煤矿实现长治久安。技术装备可以引进，管理经验可以学习，惟有平安文化，只能产生于煤矿内部，需要大力提倡和长期精心培育。一些煤矿平安生产方面的专家，经过长期调查研究，得出了这样一个结论：一年不出事故，靠的是侥幸；三年不出事故，靠的是机遇；五年不出事故，靠的是严管；十年不出事故，长期保持平安稳定局面，靠的是平安文化。这充分说明了煤矿企业加强平安文化建设的重要性和必要性。 因此，要做到警钟长鸣，居安思危，常抓不懈，促进煤矿平安生产形势健康开展，就必须高度重视平安文化建设，将平安文化建设摆上煤矿企业重要
5、工作日程，采取有效措施认真抓实抓好，使企业由经验型的传统管理向文化管理过渡，推进平安管理创新，借助平安文化来进行本质平安管理，调动和激发职工的平安自觉性，增强全员自主保安意识和群体保安能力，由他律的“要我平安向自律的“我要平安、我会平安转变， 二、加强平安文化建设，必须明确内涵，突出重点 煤矿平安文化建设无论从体制上还是从层次上，都应依据煤矿企业的个性特征，从企业与员工的生命、权益、财产平安出发，充分表达企业员工的平安理念、平安价值、平安意识、平安需求。把平安意识和人文意识全方位全过程多环节聚集整合，抓住关键，掌握规律，分析可变因素，实施超前防范，把人的平安管理和核心的工作做好，从而实现平安文
6、化的初衷的目标。 煤矿平安文化的根本内涵，应包括平安管理、平安体制、平安管理制度，员工技术素质、平安价值观和全新平安管理理念，它反映了职工关爱生命、关注平安、预防事故、抵御灾害、创造平安作业环境的能力，反映了一个企业的文明程度和综合管理水平，表达了企业员工的平安信念、价值取向、行为准那么，代表着企业形象和社会形象。 煤矿平安文化的具体内容，按人员结构划分，主要对象有5局部：矿领导、中层管理人员、专职平安监察人员、区队干部、班组长和职工家属。不同的对象有不同的平安文化要求、不同的平安文化责任。矿领导既是国家各项法律法规和贯彻执行者，又是煤矿平安生产规划目标的筹划者，承担着本企业平安管理的主要责任
7、；中层管理人员是主要业务科室负责人，既是平安管理、培训方案、规章制度的制定者，又是贯彻落实情况的检查者，承担着平安管理的重要责任；专职平安监察人员是现场平安情况的监督者，负责按照有关规定执法检查，提出改进防范措施和奖惩意见；区队干部既是企业规章制度的执行者，又是本单位平安措施的组织实施者，承担着现场平安管理的主要责任；班组长是“兵头将尾，是按章操作的具体落实者，承担着现场平安生产的直接责任。由此可见，平安文化建设按人员结构分，其重点在区队，核心是班组。只有牢牢把握这两个关键点，平安文化建设才能取得实质性进展，到达预期的目的和效果。 煤矿平安文化按层次分，应包括表层平安文化、中层平安文化和深层平
8、安文化三局部。表层文化即：形声并茂的平安声势和气氛、整洁的矿容矿貌、严明的矿风矿纪、平安文明的作业环境与按章操作的生产秩序。中层平安文化即：拥有完善合理的平安管理组织机构、管理网络、规章制度及部门分工和规划目标。深层文化即：严谨标准的企业平安管理思维、领导的平安思想、职工的平安意识和全体员工的平安行为准那么。 三、加强平安文化建设，必须坚持不懈，齐抓共管 平安文化建设是一项长期的系统工程，需要方方面面的通力配合，时时处处长抓不懈，点点滴滴的日积月累，特别是要注意及时纠正思想上的偏差，坚决克服“三种不良倾向。 一是急功近利倾向。平安文化虽然并不直接解决矿井平安不平安的问题，但可以解决可持续平安的
9、问题。平安文化建设的过程，是一个从无到有、由浅入深、以点带面、从表象认识到理性思考的持续深入开展的历程，从平安文化阵地的不断完善、平安文化气氛的日渐浓厚、平安文化载体的丰富多样、平安文化理念的提炼整合到平安文化得到全员的认同、全过程的参与和全方位的渗透，需要长期的、艰苦的、大量的、反复的工作。用平安文化标准言行，向存在于干部职工当中的“三惯、“三乎陈旧思维和行为方式进行挑战，是一项长期艰巨的工作，不可能一蹴而就。这就要求各煤矿企业必须坚持循序渐进、稳扎稳打的原那么，坚决克服急功近利的倾向，否那么就会欲速那么不达。 二是忽冷忽热倾向。坚决克服那种“在想起来的时候、平安被动的时候、上级强调的时候和
10、平安活动多的时候抓一抓、紧一紧，而在生产任务忙的时候、平安形势好的时候、上级要求不严的时候和没有大的活动安排的时候就放一放、松一松、丢一丢的现象，树立一种持之以恒、一抓到底的精神和韧劲。 三是以偏盖全倾向。在把握落实平安文化的内涵上，要尽量防止存在“平安文化就是搞宣传标语、牌板的认识；尽量防止在实际操作中，存在言行不一致、规定制度与落实兑现不一致的现象，充分保护和调动职工参与平安文化管理的积极性。 总而言之，平安文化建设是煤矿平安生产中一项长期性、战略性任务，必须牢固树立抓平安就是煤矿最大效益、最大福利的平安价值观，积极构建务实管用的平安文化，积极营造以人为本、人企合一的平安文化气氛，从而实现打造本质平安型矿井的最终目标，以平安开展促进企业可持续开展。
