1、县十二五人才开展工作方案 十二五时期是我县全面建设小康社会和经济社会又稳又好又快开展的关键时期，制定并实施好这一时期的人才开展规划，对于全面实现我县十二五国民经济和社会开展目标及实施人才强县战略具有十分重要的意义.根据中共中央，国务院关于进一步加强人才工作的决定和省，市十二五人才开展规划精神，结合我县实际，特制定本规划. 一，十一五期间人才队伍开展概况 （一）人才队伍开展根本情况十一五期间，我县认真贯彻落实中央，省，市关于加强人才工作的一系列方针政策，坚持党管人才原那么，不断健全完善人才队伍管理，营造了优秀人才脱颖而出的浓厚气氛，全县人才队伍建设呈现出良好的开展态势.截止到2023年底，全县各
2、类人才总量达人，其中：党政人才人，专业技术人才人（具有高级职称的人，中级职称人，初级职称人），规模以上企业经营管理人才人（含有高级职称的人，中级职称人，初级职称人）其他各类技能人才和农村实用人才，人.与2022年相比，全县人才总量增加了人，年均增幅%.现人才队伍中具有本科以上文化程度的人，整体素质显著提高. （二）存在的主要问题1，党政人才和专业技术人才年龄老化，结构不合理的问题较突出.据统计，除公检法司机关外，其他县直党政机关现有人才年龄在50岁以上的占%，4550岁的占%，4045岁的占%，而35岁以下的仅占%.小学教师50岁以上的占%，其中高龄教师占%.县直党政机关副科级以上干部占%，科
3、员只占%.具有高级职称的专业技术人员仅占总数的%.教育和卫生行业的专业技术人员占总数的%，而农业种养殖业的专业技术人才缺乏%.2，企业经营管理人才，各类技能人才和农村实用人才比较缺乏，整体素质偏低.全县家规模企业（其中国有企业家，民营企业家）的经营管理人才总量为人，具有中级以上职称的仅人，大专以上文化学历的只有人，分别占总数的%和%，满足不了县域经济社会开展的实际需要.3，人才鼓励机制不够完善.全县尊重人才，鼓励人才积极发挥作用的机制还不够完善，事业单位人事制度改革滞后，管理机制不活，分配上仍然存在吃大锅饭，干好干坏一个样的现象，卫生医疗单位和教育事业单位局部高素质人才流失严重，工作责任心不强
4、.十二五期间人才工作的指导思想 二，十二五期间人才工作的指导思想，开展目标和主要任务 十二五期间人才工作的指导思想 （一）指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，坚持以人为本，党管人才的原那么，大力实施人才强县战略，以服从效劳于县域经济建设为中心，以开发人才资源为主题，以提高人才综合素质为目标，以合理配置人才资源，培养实用人才和引进高层次急需人才为重点，以创新人才资源开发机制和深化人事劳动制度改革为动力，尊重人才，尊重知识，尊重创新，紧紧抓住引进，培养，用好人才资源三个环节，着力加强党政人才，企业经营管理人才，专业技术人才，技能人才和农村实用人才队伍建设，为加快推进我
5、县经济社会又稳又好又快开展提供坚强的智力支持和人才保障. （二）开展目标十二五期间人才开展的总体目标是：人才队伍规模进一步扩大，到20年，全县人才总量到达万名，年均增长%，每年增长名，根本满足我县经济社会开展的需要;人才整体素质全面提升，高学历，高职称人才比例明显加大，人才的综合竞争力不断增强;人才结构逐步优化，高层次人才，紧缺急需人才数量明显增加，人才的行业，产业分布相对合理;工作机制不断完善，人才政策体系逐步形成，建立健全统分结合，协调高效的人才工作新机制.-到2023年，全县党政人才队伍数量总体稳定为名.素质明显提高，结构明显改善，执政能力明显增强.具有大专以上文化程度的到达%以上，具有
6、大学本科以上文化程度的到达%以上.公务员的整体素质，业务素质到达公务员法和党政领导干部选拔任用工作条例的有关要求.-到2023年，全县具有初级以上职称的专业技术人才到达名.专业技术人才队伍中具有大学本科以上学历人员的比例提高到%以上，45岁以下的高级专业技术人员的比例提高到%以上.专业技术人员高，中，初级专业技术职务结构比例接近;专业技术人员分布在第三产业的比重控制在%以内，适度增加第一，二产业的比重.培养一批具有全市领先水平的高级专家;培养一批专业技术骨干，学科技术带头人，科技教育拔尖人才，专业文艺人才;培养一批较高层次的科技创新人才，创业型人才和复合型人才.-到2023年，全县企业经营管理
7、人才到达名以上.企业经营管理人才素质普遍提高，管理现代企业，抵御风险，化解矛盾，驾驭市场的能力和水平明显增强，优秀现代企业家明显增多.-到2023年，全县各类技能人才到达名.城乡新生劳动力接受正规职业教育和劳动预备制培训的比例到达%以上.符合规定的下岗失业人员均能享受一次免费培训或职业技能鉴定，培训合格率到达%以上，培训后的再就业率到达%以上.农村转移就业劳动力培训率到达%以上.有创业愿望人员能得到相应的培训，创业成功率到达%以上.-到2023年，农业农村实用人才到达名.通过实施农民素质培训工程，使每个村至少有名大专以上毕业生，基层农业技术推广性人才总量到达名以上，农产品经营人才到达名以上，种
8、养能手到达名以上，加工，建筑等能工巧匠到达名以上. （三）主要任务1.不断扩大人才规模.坚持人才培养和人才引进并重，招才引智和招商引资并重，通过各种有效途径和方法，加大对各类人才的培养力度.加大人才开发利用步伐，挖掘本地人才资源潜力，合理有效地利用本地人才资源.同时，切实加大人才引进力度，开展各类招才引智活动，积极引进高层次人才.探索人才柔性引进机制，使人才的总量，质量逐步适应我县经济社会开展的需要.2.大力调整和优化人才结构.切实加强党政机关和重点行业的人才配置监管，重点培育一批青年人才，逐步改变目前机关，事业单位人才过分集中，分布不均，年龄老化的现状.根据各行业工作的特点，统筹开展各行业人
9、才工作，不断优化各类人才的合理分布，以满足我县产业结构调整和科技，经济开展的需要.3.切实加强人才能力建设.以人才能力建设为核心，坚持三支，两批队伍一起抓，从整体上提高我县人才队伍的综合素质和竞争力.加强党政人才的能力建设，不断提高党政人才的依法执政能力，学习创新能力，公共效劳能力;加强企业经营管理人才的竞争能力建设，着力提高企业管理者的市场竞争能力，推动企业创新能力;加强专业技术人才的创新能力建设，以高层次人才为重点，加快培养学科带头人和专业领头军;加强高技能人才的实践能力建设，注重在实践中培养和造就一批高技能人才，特别要培养一批技师和高级技师;加强农村实用人才的致富能力建设，重点培养一批生
10、产能手，经营能人，能工巧匠和乡村科技人员.切实加强务工农民的专业技能培训.4.进一步创造良好的人才开展环境.根据我县经济社会开展需要，制定出台人才工作政策，形成比较完善的人才政策体系.盘活现有人才，最大限度地发挥现有人才的作用，逐步形成人人可以成才，人人尊重人才的工作环境.加大人才工作宣传力度，大力宣传人才工作先进单位和各类优秀人才典型，营造良好的社会气氛.进一步完善县级人才市场建设，努力开拓农村人才市场，培育城乡一体化人才效劳体系.实现市场优化配置和宏观调控相结合，创造合理，有序，标准的人才流动环境;改善人才的工作条件和生活待遇，努力为人才构建和谐，舒适的工作和生活环境.十二五期间人才工作的
11、主要措施 三，十二五期间人才工作的主要措施 （一）以加强能力建设为主线，加速培养造就一支高素质人才队伍1.加强党政人才培养，提升执政能力.以不断提高党政干部素质和执政能力水平为核心，切实加强干部教育培训工作，努力办好县委党校（行政学校），充分发挥人才培养基地作用.根据国家公务员法对公务员能力建设的要求，大规模开展公务员培训工作，力争用五年时间对所有公务员轮训一遍，真正能让干部学以致用.鼓励公务员在职学历教育，加强后备干部队伍建设，通过公开招考，民主推荐等方式扩充科级后备干部队伍.积极实施公务员的初任，任职，更新知识和专业技能培训.重视女干部，青年干部和非中共党员干部的培养.坚持有方案地选派干部
12、上挂，下挂和外派锻炼.建立健全选派干部交流挂职锻炼制度，对一些工作任务较轻，科级干部较多的单位，在每年3月底前，由县委组织部按照本人申请，单位同意和领导班子年度考核的情况安排名科级干部到其他单位挂职锻炼1-2年，挂职锻炼人员的工资及年度奖金由原单位负责，其他福利待遇由挂职单位负责.2.加强专业技术人才培养，提升创新能力.鼓励专业技术人才参加短期学习培训和进修.全面落实专业技术人员继续教育方案，到2023年专业技术人员接受继续教育的覆盖面超过20230%，继续教育与本人职称评定，职务聘任，工资晋升，年度考核等挂钩.组织高层次人才开展学术考察交流，培养造就一批优秀学科技术带头人.3.加强企业经营管
13、理人才培养，提升综合竞争能力.围绕企业未来开展要求，根据不同行业特点，采取政府指导性培养和单位内部按需培养相结合，学历培训与专业进修相结合等形式，加强对企业经营管理人才的培养，有针对性地抓好重点企业经营管理者的素质培养.通过各种形式培养，努力造就一支懂经营，善管理，市场拓展能力强的企业经营管理人才队伍.4.加强技能人才培养，提升实践操作能力.加强技能人才培养基地建设，大力支持中等职业教育，有方案地培养各类紧缺技能人才.充分发挥企业培养技能人才的主体作用，组织生产一线职工广泛开展岗位练兵，技能比武和技术攻关，技术创新等活动，促进岗位成才，逐步培养一批适应我县工业企业开展需要的高技能人才队伍.5.
14、加强农村实用人才培养，提升致富能力.根据新农村建设和开展现代农业的目标和要求，充分利用农业专业合作组织，协会以及各类培训，教育基地的带动作用，通过实施农民素质培训工程，一村一名大学生方案，农村党员干部现代远程教育等途径，大力培养各类农村实用人才，使其成为既懂经营，又掌握现代科技知识，能够带着群众共同致富的复合型人才. （二）以吸纳高层次人才为重点，加大人才引进力度6.利用政策优势引进人才.用足用好用活扶持政策，主动争取上级及相关部门对欠兴旺地区人才队伍建设的优惠政策.组织，人事及有关职能部门要制定人才引进，培养的具体政策，创新引才，聚才的良好政策环境，畅通人才引进的绿色通道.各企事业单位要积极
15、为人才提供开展的时机和空间，为人才充分发挥作用创造良好的环境.7.发挥本地优势产业吸引人才.发挥我县经济开展相对优势，结合我县锻，铸造产业聚集的特点，有方案，成批量地引进人才.以培养和开展人才机制为载体，优化产业集聚功能，改变引才思路和方式，关注中西部人才走向，通过人才交流会，洽谈会，有方案，有步骤地引进各类急需人才.8.积极推行人才柔性引进.树立不求所有，但求所用，更求所为，重其所酬的招才引智新理念，采取聘用，借用，咨询，讲课，兼职，合作交流，人才租赁等形式灵活引进人才智力资源，满足用人单位的人才需求.注重发挥籍在外人士的引导带动作用，探索建立籍在外优秀人才信息网，为我县企业联系与利用高级技
16、术人才和最新技术建立联系渠道，为籍专家，学者报效家乡和回乡投资创业搭建平台. （三）以制度改革为动力，建立健全选人用人新机制9.深化党政干部人事制度改革.深入贯彻实施公务员法，新录用公务员一律坚持凡进必考.每年方案申报15-20名编制用于招录公务员.切实抓好党政领导干部选拔任用工作条例和中央5+1等法规性文件的落实，积极推行党政机关中层干部竞争上岗和局部科级领导岗位竞争上岗.完善干部交流考核制度，健全县管后备干部管理制度.2023.积极完善人事代理制度.大力改革人事管理体制，努力探索适合不同类型企事业单位特点的人事代理方式，扩大效劳范围，拓展效劳领域.按照产业化和社会化的开展方向，以企业的需求为导向，不断开发和完善人事代理效劳的新形式和新功能.加强对人才流动和人才市场的标准化管理，促进依法，有序流动.11.建立科学的人才考评机制.针对党政机关，
