1、2023年城镇燃气安全管理工作意见 近期，燃气安全形式较为严竣，石油管道泄漏爆炸、城市燃气爆燃等事故的发生为我们敲响了警钟。为了彻底消除燃气安全隐患，杜绝燃气恶性事故的发生，根据住建部?城镇燃气管理条例?国务院令第583号、住建厅?关于实施燃气经营许可的通知?以及?省燃气管理条例?相关规定，结合我镇实际，特制定镇2023年城镇燃气安全管理工作意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，全面深入贯彻落实党的十九大精神，结合2023年“强化安全根底、推动安全开展的主体思想，进一步落实“安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，全面贯彻?行政许可法?、?安全生产法
2、?、?国务院决定保存的建设系统行政许可项目?、?建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定?、?城镇燃气管理条例?和?省燃气管理条例?及有关法律法规，充分认识燃气安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，真正把安全工作纳入单位的重要议事日程，做到警钟长鸣，常抓不懈，切实保护人民的生命财产安全，维护社会的长久稳定。 二、工作目标 通过开展燃气安全管理工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，进一步提高燃气企业安全生产意识，加强燃气设施运行管理，排查并消除安全隐患，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产根底，提高安全管理水平，稳固和改善城市燃气设施安全状况，保障燃气事业健康稳步开展。 三、
3、工作要求 一实行目标责任制，签定目标责任书 各燃气企业要“加强领导、落实责任，经营企业的法定代表人对企业的生产、经营安全负全面责任。为使各责任主体单位进一步明确目标、细化任务、落实责任，层层落实安全生产责任制及各项安全措施，保障企业安全生产，提高各责任主体履职的主观能动性，镇政府特制订燃气企业安全目标责任书，各燃气企业按照目标管理各项工作内容，认真落实，确保全年平安无事故。 二强化燃气行政许可延续的管理 1.燃气企业在取得许可期间经营业绩良好，如无违法违规行为，根据?区燃气企业安全生产目标管理考核评分细那么?综合评分在90分以上，且具备申请准予延续行政许可相关资料，符合条件的，由区住建局签认延
4、续审批意见，报上级审批部门按程序办理行政许可延续。 2.新建燃气企业审批和燃气设施改动审批按?建设部令第135号?、?国务院令第412号?、?省建设厅2023200文件?执行，审批条件按?建设部令第135号?执行。 四、强化燃气安全监督管理工作 燃气行业的安全管理工作事关全区经济社会开展的大局，事关社会的和谐稳定。各责任主体单位内部应形成“齐抓共管，形成合力；按照“谁供气、谁负责；谁收费，谁负责；谁验收，谁负责；谁管理，谁负责的原那么作好各自职责；同时各责任主体单位内部“强化监督，保证实效，镇政府对燃气安全工作开展情况进行检查，及时催促其处理。为确保燃气安全工作扎实有效地推进，2023年镇政府
5、将从以下几方面开展燃气安全督查和管理工作。 一大力查处和取缔非法燃气，遏制无证经营、违章经营的势头 1.燃气气源供给企业不得向无证经营企业和个人提供经营性气源，不得向不具备安全条件的场所供气，切实把好气源关。 2.燃气企业必须取得三证：即?消防安全许可证?、?燃气经营许可证?、工商行政管理部门的?营业执照?，管道燃气企业还应取得?供气区域许可?，坚决取缔无证、无照经营。 二全面清理、撤除压占燃气管网设施的违章建筑 管道燃气供给单位，应当切实加强管网燃气运行安全监控，对压占燃气设施的建筑物、构筑物要逐项清理登记，汇总后报镇政府，并报区住建局。企业要建立上报制度，做好“拆违清障工作。 三加强对燃气
6、设施的安全管理和保护工作 1.坚决杜绝在有地下燃气设施的安全保护范围内，违章挖沙取土、植树、埋压圈占和恶性施工。对于必须在城市燃气设施安全保护范围内施工的，建设单位和施工单位应事先向有关行政主管部门报告并制定有效保护措施，建设单位必须按规定向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料。施工单位在得到施工现场地下管线资料，了解地下管线的情况后，再进行组织施工，并制定相应的安全技术措施。施工单位须遵守有关技术规程和规定，并对燃气设施采取必要的防护措施，未采取有效防护措施之前不得施工。对玩忽职守而造成安全事故的，要依法追究责任。 2.管道燃气经营企业应对2023以上管线进行安全评估，在检测中发现存在安
7、全隐患的管线要提出管线改造方案，应尽量采取先进的现代化燃气管网监视技术，确保管网运行安全可靠。 四严把新建、改建燃气设施验收关 各管道燃气企业对供气区域内新建改建室内燃气管道及设施以下简称待验管道设施，在通气前必须严格审查室内安装燃气管道设施是否符合燃气相关规定，是否存在安全隐患，对存在安全隐患的待验管道设施必须催促其整改完善，所有待检设施排除安全隐患并验收合格后，供气单位才能在验收表上签署验收合格意见并及时通气。对存在安全隐患不整改，验收过程中走过程，履职不到位违规通气的企业，将承当由此造成的全部安全责任。 五加强燃气器具的销售和安装维修资质的管理 1.根据?省燃气管理条例?的规定进入我省市
8、场的燃气器具，必须通过气源适配性检测，列入?省燃气器具销售目录?的产品。对于销售未经气源适配性检测合格的或违反国家规定销售?销售目录?外燃气器具产品的经销商和企业，镇政府将予以查处。 2.燃气器具的经营单位应当具备燃气器具的维修能力和与经营规模相适应的专业技术人员等条件。燃气器具经营单位应当对燃气器具购置者进行安全使用指导。有安装标准的燃气器具的安全，应当由取得安装资质证书的单位派员安装，用户不得自行接管安装或改装。用户违反上述规定安装、改装燃气器具或者使用?省燃气器具销售目录?以外燃气器具的，燃气经营企业可以不予供气。 六采取措施，进一步标准燃气经营、建设行为 1.根据建设部?城市燃气管理方
9、法?、?省燃气管理条例?，在燃气主程(含CNG充装站)建设及供气区域划分中，必须依据燃气专业规划和有消防安全的要求，严格执行根本建设程序；一个燃气工程必须有初步设计审查、施工竣工验收和监理报告。设计、施工单位必须持资质证书到工程所在地燃气行业主管部门登记备案。有关消防图纸和资料须报送公安消防部门审核。未经备案和审核及备案审核不合格的，任何单位不得施工。由于燃气工程大局部是地下工程，工程监理单位要加强施工中质量监督，严守工程质量安全关。 2.城市燃气新建、改建、扩建项目经营网点的布局必须符合城市燃气开展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。 七加强供气区域的管理 城镇燃气企业供气区域和
10、液化石油气“配送制经营和液化石油气换瓶站点管理按照?省燃气管理条例?和相关法律、法规要求进行管理，各企业必须在取得燃气经营许可和供气区域等规定相关手续后，开展合法经营，否那么镇政府将依法严查，由区住建局按规定采取强拆、加倍处分，并上报相关部门。对未取得燃气经营许可和供气区域继续非法开展燃气经营造成的安全事故，由该企业承当全部安全责任。 八加强用气中间环节和终端的安全督查 催促燃气企业开展供用气中间环节和终端自查、排查和隐患治理工作，医院病房楼内、商场、市场敞开式的食品加工区、公共娱乐场所、地下建筑内设置公共娱乐场所内严禁使用液化气作为燃料；公共娱乐场所内严禁带入和存放液化石油气瓶；石油液化气企
11、业所售的液化石油气气质必须符合国家标准二甲醚等组份不得高于3%，并按规定取样送检，严禁在液化石油气中添加二甲醚；各管道燃气企业承当供气区域内用气中间环节和终端环节的安全管理责任，必须定期派专人入户巡查室内经营场所燃气管线和设施，对存在安全隐患的及时催促整改，排除安全隐患防止安全事故发生。 九加强对燃气行业从业人员的业务培训和管理 凡未经专业培训和培训不合格的人员，一律不准上岗，燃气器具的经营单位应当具备燃气器具的维修能力和与经营规模相适应的专业技术人员，有效承当燃气器具安全使用的技术效劳，并对燃气器具购置者进行安全使用指导，最大限度地杜绝一切安全隐患。今年区住建局将组织一次燃气从业人员的安全知
12、识培训。 十落实责任，严格考核 镇政府催促各燃气经营企业及相关单位要按照燃气安全目标责任书要求、细化任务、落实责任。层层落实安全生产责任制及各项安全措施，保障企业安全生产，确保全年供用气安全。年底镇政府将按照?区燃气企业安全生产目标管理考核评分细那么?进行全面考核。考核不合格的企业，镇政府将按要求和授权作出行政处分行为，包括约见法人代表、报区住建局进行停业整顿、延期审核许可证、缩小经营范围等行政管理措施，具体处分措施参照?城镇燃气管理条例?和相关管理细那么内容进行执法。 十一加强执法监督力度，消除安全隐患 镇政府将联合区住建局、城监大队将严格按照国务院?安全生产法?、?城市燃气管理方法?、?省
13、燃气管理条例?的相关条款，对燃气安全进行执法检查和监督，重点是：安全工作制度和责任是否落实，措施是否到位，应急预案是否建立;管道燃气是否按照规定加臭；如发生的重大事故，要按照“事故原因不清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过的原那么，查明原因，追究有关人员的责任，彻底消除安全隐患。 十二开展燃气安全阶段性治理工作 2023年燃气安全治理阶段性方案，第一阶段：部署发动阶段1月至2月；第二阶段：组织实施阶段3月至11月；第三阶段：总结评估阶段12月份。2023年燃气安全治理实施步骤如下。 1.2023年1月镇政府联合区住建局开展全年燃气安全治理发动和部署工作，
14、制定并贯彻?区2023年燃气安全管理工作实施意见?、?区燃气企业安全生产目标管理控制指标考核评分细那么?、签订?燃气企业安全目标管理责任书?，做到责、权、利清楚。 2.2023年34月镇政府联合区住建局在“五一节前开展管道燃气企业燃气含CNG加气站、石油液化气加气站、换瓶点库房、经营门市安全检查和督查，检查内容包括燃气安全管理制度制定和执行情况、安全排查记录、消防设施、节日值班安排和应急救援预案制定等。 3.2023年5-8月镇政府联合区住建局开展燃气供用气中间和终端用气环节安全治理和督查，以燃气设施违反标准建设；不严格执行操作规程；燃气设施残旧、燃气管道及其它燃气设施缺乏维修保养泄漏而导致起
15、火爆炸、液化气气瓶仓库存放管理标准性等生产安全事故为重点，同时对从事燃气企业所有技术工种人员的燃气职业技能岗位资格证书进行查处，严禁无证上岗。对发现无证上岗的企业，将根据相关条款，进行处分，并催促其改正。 4.2023年9月中、下旬开展管道燃气、石油液化天燃气安全全面检查、督查整改工作，包括燃气安全突发事故的应急演练方案或演练总结。 5.2023年10-11月下旬催促各燃气企业含CNJ加气站“回头看工作，确保隐患整改得到真正落实。 6.2023年12月下旬开展“元旦节前对管道燃气、石油液化天燃气的安全检查，镇属各燃气企业对本单位开展隐患治理年工作进行全面总结，要将今年各单位安全生产形势与去年同期进行比照，检查评估隐患治理的实际效果，查找缺乏，不断完善燃气安全监管工作制度，建立健全长效工作机制。区住建局将把隐患治理成效与企业年度安全生产责任目标考核、安全监督机构业务考核、?区2023年燃气安全管理工作实施意见?、?区燃气企业安全生产目标管理控制指标考核评分细那么?等工作结合起来考评、总结。 7.各责任主体单位结合自身燃气安全的风险源编制事故应急预案，事故发生后，按规定程序在规定时间内上报
