1、县委书记在全县群众工作大会上的讲话 同志们： 这次全县群众工作会议，是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是传达贯彻全市群众工作会议精神，研究部署新形势下全县群众工作，发动全县广阔干部，加深思想认识，加大工作力度，加快改革创新，加强具体领导，切实转变工作作风，努力开创群众工作新局面，为推动我县经济社会又好又快开展提供坚实的群众根底。下面，根据县委常委会议讨论的思想，我讲四个方面的意见。 一、在思想上要深化对群众工作的认识 群众工作是最根底、最管用、最有效的工作。我们党历来重视做群众工作，历来善于做群众工作。群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。在新的历史时期，群众观念只能强化，
2、不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。我们要从以下几个方面来加深对做好群众工作的思想认识： 一要加深对群众工作极端重要性的认识。党群关系是“鱼水关系，我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众，人民群众是我们的力量之源、胜利之本、执政之基。我们党是靠群众工作起家的，我们党的事业是在群众参与中开展壮大的，我们党的执政根底是依靠群众拥护而稳固的。水可载舟，亦可覆舟。我们紧紧依靠群众夺取了政权，必须紧紧依靠群众稳固政权；我们紧紧依靠群众战胜了困难，必须紧紧依靠群众加快开展；我们紧紧依靠群众共克了时艰，必须紧紧依靠群众再创辉煌。我们要充分认识到，提高做群众工作的能力和水平，
3、是加强党的执政能力建设的重要内容。 二要加深对群众工作异常艰巨性的认识。要充分认识群众工作的全局性。当前的群众工作已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上的信访工作，而是关系全局、影响全局、决定全局的工作。广度上涉及各个领域，深度上触及各种利益，是整个社会管理工作。一些群众的问题看似小事，如果解决不及时、处理不妥当，就可能小事突变，局部问题演变成全局问题。我们必须从全局的高度来认识群众工作，扎实做好群众工作。要充分认识群众工作的创新性。随着群众的民主意识、自主意识、平等意识、权力意识不断增强，人民群众不仅对物质利益“很在乎，而且对民主权力也“很敏感，利益诉求不断延伸和扩大。这就要求我们尽快
4、适应新变化，创新思路、创新体制、创新方法，改变“老方法不管用、新方法不会用、软方法不顶用、硬方法不能用的被动局面，不断提升做好群众工作的能力。要充分认识群众工作的层次性。当前，新经济组织、新社会组织、新社会阶层不断涌现，群众主体多样、阶层不一、类型多元，思维和行为方式呈现差异性、多变性、独立性、选择性等特点，这就要求我们做群众工作要从实际出发，注意层次性，增强针对性，分类指导，有的放矢地做好群众工作。 三要加深对群众工作现实紧迫性的认识。我县正处于开展的黄金期，新型工业化加速推进，农业产业化步伐明显加快，人民生活水平不断提高。与此同时，社会矛盾日益凸显。城乡之间、行业之间、不同群体之间的收入在
5、迅速拉大，土地征用、房屋拆迁等工作矛盾日益增多，影响了经济的快速开展和社会和谐。一些乡镇和部门不重视做群众工作，一些党员干部不善于做群众工作，有的群众观念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒适不愿做，有的本领欠缺不会做，有的回避矛盾不敢做，有的认为通讯兴旺不需做，还有的不出大事不去做。因此，加强群众工作是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。 四要加深对群众工作历史长期性的认识。我国人均gdp刚超过202300美元，才步入工业化中期阶段，正处于社会转型期，改革开放和现代化建设任重道远。而社会转型期，既是经济开展黄金期，也是社会矛盾凸显期。由于社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，群众思想深刻变化
6、，各种矛盾集中呈现，和谐开展困难重重。因此，做好群众工作是我党的一项长期使命。我们决不能离开群众工作来谈改革开展稳定。改革开展越是处于关键时期，越要加强群众工作。只有充分调动广阔群众的积极性、创造性，才能形成强大的开展合力，推进经济社会的快速开展，实现中华民族的伟大复兴；只有构建和谐的党群干群关系，凝聚各方力量，才能筑牢群众根底，确保社会和谐稳定，实现国家长治久安。 二、在工作上要加大群众工作力度 第一，要加大联系群众的力度。做群众工作，必须了解群众，首先要深入群众。只有体察群众的喜怒哀乐，做群众工作才有针对性、说服力。一方面，要完善联系群众的制度。中央、省市xx县委对于干部联系群众都有明确要
7、求和具体规定，这次县委将下发关于进一步加强和改进新形势下的群众工作的十条规定。密切联系群众，关键要健全制度，并抓好落实。一是建立民情台帐制度。各级各部门都要建立民情台帐，乡镇要分村（社区）按月建立民情台账，县直部门要分股室按月建立民情台账，乡镇干部、县直机关副股级以上干部人手一本民情日记本，每天都要记录，每周梳理一次，每月汇总一次，实行动态跟踪反响。二是建立公开承诺制度。但凡涉及群众工作特别是有审批权的县直部门都要公开承诺办事、办证、审批时限，公开承办事项、承接时间、承办责任人、办理流程、收费标准、办理时限、办理结果，每周汇总一次，更新一次，实行动态管理。对未按时办结的事项，要公示原因。三是建
8、立定点联系制度。每位县级领导要联系一个乡镇、一个村（社区）、一家企业、一所学校，每年协调解决联系点群众反映强烈、急需解决的2-3个疑难问题。乡镇干部全部驻村办点，做到“人人都有办点村，户户都有联系人。乡镇干部留乡驻村时间每周不得少于4天。按照“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村的原那么，安排23个县直部门共同联系一个乡镇，每个部门包扶2-3个村（社区），一定三年不动。四是建立集中下访制度。在重要节假日、重大政治活动等敏感时期，各级各部门要集中开展下访活动，掌握社情民意，排查矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，能解决的及时就地化解，一时难以解决的逐一登记造册，创造条件尽量
9、解决。五是建立定期接访制度。从县委、政府主要领导做起，每月安排1天时间接访，其他县级领导每月要安排2天时间接访，县直部门和乡镇的党政主要负责人要随时接访。对群众的合理诉求实行“三定四包责任制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。六是建立调查研究制度。县级领导xx县直部门、乡镇党政主要负责人每年要用2个月的时间深入基层调研，并亲自撰写1-2篇有深度、有分量的调研报告。另一方面，要拓宽联系群众的渠道。通过逐步开放县委常委会、政府常务会、人大、政协有关会议的方式，通过公告、公示、听证的方式，通过政府门户网站、新闻媒体和各种座谈会等方式，通过村务、政务、厂务、财务
10、公开等方式，通过开通书记信箱、县长热线、民意直通车、开门接访等方式，通过来信来访、选派大学生任“村官等方式，通过推进“4+2（四议两公开）等方式，通过完善决策和议事规那么，创造条件，扩大群众的知情权、参与权、监督权，接受群众咨询，听取群众的意见、建议和批评，做群众的知心人、有心人、暖心人、贴心人，确保群众话有说处、怨有诉处、难有解处、事有办处。 第二，要加大勤政为民的力度。做群众工作关键要以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。群众中的各种思想问题，往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以得到有效解决。做群众工作，除了接触群众、深入群众、了解群众，知道群众想什么
11、、盼什么，做群众的知音外，更重要的是要常修为民之政。一要勤谋便民之政。要全面撤除隔离群众的樊篱，不要与群众不一样，不要怕群众找麻烦。要全面设立方便群众办事的窗口，建立动态的办事公开栏，向社会公开一切可以公开的信息，方便群众办事。二要勤为亲民之政。建立定点联系群众制度，随时收集民情；建立调查研究制度，深入剖析民情；建立定期下访制度，及时理顺民情。三要勤施惠民之政。“为官之要，先存百姓；执政之要，顺乎民心。要改进政绩考核方法，把效劳民生、改善民生作为评价一级党委、政府政绩和干部个人业绩的重要标准，将政绩由民众评价，干部由民众认定，财力向民生倾斜。要注重调整财政支出结构，促使财政支出更多地向社会保障
12、等民生方面倾斜。抓工程、抓开展要切实保护环境、节约资源、降低能耗，确保可持续开展，不给群众和子孙留遗憾。 第三，要加大矛盾排查化解的力度。做好群众工作，大量的人民内部矛盾是完全可以化解的，社会也是完全可以和谐的。相反，不去做群众工作，矛盾就可能激化，社会就不可能和谐。我们加强群众工作就是要最大限度地减少人民内部矛盾的发生，最大限度地调处化解好人民内部矛盾，最大限度的减少不和谐因素。在工作中，关键要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，溃于蚁穴。洪水不可怕，怕的是蚁穴；矛盾不可怕，怕的是大意。一个12023多万人的大县，不发生矛盾很难，不发生问题很难，但是不可怕，怕的是大意，怕的是不重视、不去做
13、。人民内部矛盾都是可以调解和化解的，问题在于要知情、要有数。这就要求我们要大力开展矛盾纠纷的大排查，各级各部门都要一个阶段一个阶段的开展大排查，并对排查出的问题明确责任单位、责任人和办结时间，妥善予以解决。二是要大接访。信访中的问题有“4个80%：80%以上反映的是改革和开展过程中的问题；80%以上是有道理或有一定实际困难应予解决的；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这“4个80%折射出了我们的工作，折射出了我们各级党委、政府以及领导干部的工作责任、抓落实的能力和水平，也说明了绝大局部信访群众不是无理取闹。他们大多是因为自己的合法权益
14、受到了侵害而没有得到及时解决，才走上上访之路的。如果各级党委、政府都能以群众的利益为重，将群众面临的问题解决于基层，那么大局部信访事件可能就不会发生。出现大量的信访问题，责任不在于上访群众，而在于我们的党委、政府和领导干部。要坚持实行大接访，具体做到两点：人要回去，事要解决。人要回去好办，事要解决很难。事如果不解决，人就回不去，即使回去了还会再来。重访、老访、缠访就是因为事情没有解决而造成的。三是要大调解。调解是群众工作的传统，是社会和谐的根底，是以人为本的具体表达。建立以人民调解为根底，行政调解、司法调解发挥作用、相互衔接、形成“三调联动大调解工作机制，对于全面预防和调处社会矛盾的意义十分重
15、大。要按照立足调解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重完善调解网络，更加注重夯实根底，更加注重强化功能，更加注重整体衔接，充实并加强调解力量，强化维稳责任，推进大调解标准化。在具体工作中，党委、政府要加强领导，综治部门要加强督导；要坚持和严格实行“一票否决；要加强公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法单位建设；要充分发挥老党员、老干部在“三调联动中的作用。要通过这项工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。 第四，要加大宣传教育的力度。古今中外，我们党的惠民政策是最好的，为什么群众的意见还很大。问题就出在群众工作薄弱上。再好的政策也离不开群众工作，再好的群众也需要教育引导。大家反映工作难搞，
16、征地拆迁难、方案生育难、矛盾处理难、社会稳定难，难在哪里。难就难在群众工作没有做好。千难万难，只要做好群众工作就不难。大家不要以为警力多就能维护社会稳定，动用警力只是权宜之计，而且有负面影响，决不可多用，关键要做好群众工作。每个党员干部都应该是党的政策的宣传员，人民群众的效劳员，社会矛盾的调解员，都要承担起宣传群众、组织群众、效劳群众、教育群众的责任。要加大政策的宣传教育力度，利用兴旺的现代传媒，加强对群众的宣传教育；要加大干部进村入户的力度，通过面对面做群众工作，加强对群众的宣传教育；要加大会议宣传教育力度，通过召开各种会议，加强对群众的宣传教育；要加大“五下乡的工作力度，通过寓教于乐，加强对群众的宣传教育。在新的形势下，各级各部门一定要探索好的经验和方法，进一步加强对群众的思想教育工作。 三、在举措上要加快群众工作创新 新形势、新任务、新情况都要求群众工作要不断创新理
