1、亲清关系关键在行动亲清关系关键在行动 李雪娇 经过 40 年来的发展，中国企业展现出顽强的生命力，它们散落在每个角落，经历着考验和砥砺，仍不忘吸取营养，奋发向上。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者。每当前行遭遇颠簸，总需要“一双手”托住。弘扬企业家精神，要落实地方，扎实推进营商环境建设，为此经济杂志、经济网记者专访河北省邢台市宁晋县委书记唐树元，讲述如何为企业做好服务保障，把实体经济基础打得更加扎实。保护企业家因时制宜完善制度管理保护企业家因时制宜完善制度管理 “受新冠肺炎疫情等不利因素影响，企业销售回款速度放缓，近期资金周转压力明显加大。就在我们想方设法之时，政府部门及时主动退回了
2、年初缴纳的120 多万元社保费，真是帮了我们大忙！”近日，河北宁纺集团财务负责人耿金利说。疫情发生后，许多中小微企业都会面临不同问题，对生产经营造成短期的冲击明显，特别是在流动资金周转方面显得“捉襟见肘”。宁晋县税务局与人社、财政、医保等部门密切协作，高效打通了国家阶段性减免企业社保费政策便捷落地的“最后一公里”。“为切实解决企业生产经营存在的困难，宁晋县出台了许多举措支持企业复工复产、共渡难关。”唐树元向经济杂志、经济网记者表示，以惠企举措为切入口，宁晋县出台了开展落实扶持个体工商户十一条举措，就习近平总书记强调要“高度重视支持个体工商户发展”“要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资
3、等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶”。值得注意的是，在疫情防控特殊时期，宁晋县对个体工商户到期事项延缓办理，不进行行政处罚，营业执照登记事项发生变化，但不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除之后一个月内办理;食品生产、经营许可证到期的，有效期可顺延至疫情解除;对食品经营从业人员所持健康证明到期的，有效期可顺延至疫情解除后 90 日内;将个体工商户年报时间由 6 月底之前延长至 2020 年年底。推动个体工商户拓展网上经营，鼓励互联网平台对个体工商户放宽入驻条件、降低平台服务费、支持线上经营。唐树元表示，宁晋县会全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，坚决完成“六稳”“六保”任
4、务，坚持一手抓疫情防控，一手促市场主体发展，认真抓好支持各类市场主体复工复产若干政策执行，特别是帮扶中小微企业、个体工商户渡过难关。据他透露，今年上半年，全县新增市场主体9364 户，其中新登记企业 1377 户。目前，全县市场主体总量达到 68412 户。工作取得初步成效。服务企业家厘清政府角色定位服务企业家厘清政府角色定位 企业直面市场一线，对于问题的感受往往比政府更加直接、迅速，也常常有自己的想法，但能否把想法转化为可行的办法，需要政府部门联动帮忙、把关、问诊。习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。党的十九届四中全会决定提出，完善构建亲清政商关系的政策体系。当
5、前，大力优化发展环境，推动我国经济高质量发展，尤须推动构建亲清政商关系。如今，宁晋县作为河北省重要的农业大县、工业强县，粮食产量常年保持全省第一，全县形成了完备的光伏、盐化工、生物制药和电线电缆、纺织服装、机械制造“三新三特”产业格局，先后荣获中国经济转型发展示范县、中国民营经济最具潜力县等诸多荣誉。唐树元提到，實体经济是高质量发展的主体，关键在企业。“企业发展好了，不断提升产业竞争力，加快产业转型升级，政府的手做好精准服务，通过资源整合，双方在互补中共同成长。”宁晋县不断完善以“晋心办”服务平台为载体引领营商环境体系建设。在加大“放管服”改革、提升行政效能基础上，推进“晋心办”服务平台建设，
6、建立一套受理、审核、转交、批办、督导、反馈的机制，及时解决群众和企业的困难与问题，提升政务服务水平，优化营商环境，打造宁晋版的“冀时办”。同时，宁晋县要打好效率质量提升“组合拳”，扎实推进“三创四建”，助力“双进双产”：例如启用企业开办“一窗通”网上服务系统，实现了企业开办全程网上办理;推行企业投资项目承诺制改革，加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，形成守信者受益、失信者“一处失信、处处受限”的机制;实行“无否决权”窗口机制，工作人员在接受各类咨询、业务申请时，想方设法为企业群众服务;推行“全不打烊”审批服务;实施服务“好差评”机制。激励企业家营造创业创新氛围激励企业家营造创业创新氛围 中国
7、经济飞速发展有目共睹，而“创新”“创业”作为中国不断进步和发展的关键词，讨论度居高不下。“政府鼓励企业提升自主创新能力，不论对国家还是企业都是双赢，特别是对坚持推进创新的科技型企业是利好消息，但在如何支持企业增强自主创新能力上，政府需要下大功夫。”唐树元认为，当前，有必要明确政府在支持企业增强创新能力，做到科学有为。今年以来，宁晋县积极贯彻落实“三创四建”活动部署，不仅不断优化工程建设项目审批，摸索新方式、创新新举措，简化办事流程，提高办事效率。同时充分运用创业优惠政策措施，推动大众创业、万众创新。具体措施如下：一是落实创业担保贷款政策。对符合条件的自主创业人员，按个人最高 20 万元、合伙创
8、业最高 130 万元标准落实创业担保贷款;降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为 15%，职工超过 100 人的比例下调为 8%。目前已发放创业担保贷款 1186 万元，完成年任务的 99%。二是优化提升创业孵化基地。对现有的方大创业孵化园、慧客电子商务孵化基地等 2 家省级示范性创业孵化基地进一步优化提升。通过整合提升，电商创业孵化基地孵化容量从 50 余家扩容到了 65 家，方大孵化园增设了跨境电商孵化专区。三是积极加强创业创新服务。成功举办第四届“中国创翼”创业创新大赛邢台市宁晋赛区选拔赛;上线“宁晋就业创业”微信公众号;组建了创业指导专家服务团队，
9、以“创新、强企、解难、惠民”为宗旨，开展创业培训指导、项目评审推荐、经管融资咨询等公益性创业创新服务。目前已开展各类创业创新服务1569 人次，占年任务的 98%。四是实施职业技能提升行动。筛选认定定点职业培训机构 11 家，建立专业多样、管理规范、覆盖城乡的职业培训体系。营造更加公平、优质、高效的营商环境，是政府义不容辞的责任。在采访的最后，唐树元表达对经济发展的信心。“政府有决心，企业就有信心。”目前疫情防控向好态势进一步稳固，我们一定要政企同心，从危机中寻找机会，争取实现企业的跨越发展。链接：四川省高县优化营商环境争做服务排头兵链接：四川省高县优化营商环境争做服务排头兵 改革创新体制机制
10、，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。改革的紧迫性不仅来自日趋激烈的国际竞争，更来自国内企业的共同呼声。政府如何做到在坚持市场经济的支点上，适应当前形势，为经济、社会等事务服务，认真履行服务的宗旨，四川省宜宾市高县行政审批和非公经济发展局党组书记、局长刘勇为经济杂志、经济网记者做出解答。刘勇说，要打造国际一流营商环境，弘扬企业家精神，激发市场主体活力，政府更准确的角色定位应是改革的运动员和市场的服务员。改革的运动员是要从自身出发，建设服务型政府，打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众获得感最强”的县域环境，与企业交心
11、，构建“亲“”清”新型政商关系。市场的服务员就是要充分解放思想，真正把思想和行动统一到创新、协调、绿色、开放、共享发展上来，以思想大解放推动行动大担当、事业大发展;持续推行“全天候”服务、“不见面审批”、“一窗式受理”，让企业和群众少跑路;要解决企业面临的突出问题，把脉问诊影响发展环境的痛点、堵点、难点，构建“亲”“清”新型政商关系，建设“市场化、法治化、国际化”的环境。政府服务企业只有“身入”才能“深入”。“为了确保企业能够安全稳定复工复产，在改革开放相当长一个阶段中，过去政府更习惯于抓项目。而现在，我们要持续不断地优化营商环境，通俗讲就是造环境。”刘勇表示，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。
