1、全县老龄工作会议讲话 这次全县老龄工作会议是在“十一五开局之年，在全县人口老龄化快速开展的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：传达贯彻市老龄工作会议精神，总结回忆近年来全县老龄工作，表彰全县老龄工作先进单位和个人，分析当前我县老龄工作面临的新形势、新任务，安排部署今后一个时期我县老龄工作。下面我讲五点意见。 一、全市老龄工作会议的主要精神 xx年8月17日，市老龄委组织召开了全市老龄工作会议。会上，传达了全国老龄工作会议精神，安排部署了全市老龄工作；市委常委、副市长陈光国出席会议并作了重要讲话。会议指出：老龄工作要高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，以科学开展观为统领，
2、坚持以人为本的理念。会议要求：各区县市要认真贯彻党中央、国务院关于加强老龄工作的决定，坚持“党政主导、社会参与、全民关心的老龄工作方针，以完善养老、医疗、维权三个保障体系为重点，不断提高老年人生活质量，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的目标，为全面构建和谐社会奠定坚实的根底。 二、全县老龄工作根本情况 近年来，全县认真贯彻落实中共xx市委xx市人民政府关于认真贯彻中共中央国务院关于加强老龄工作的决定的意见，进一步健全组织体系，完善保障制度，提升效劳质量，老龄工作取得新的成效。 （一）老龄工作载体得到加强。一是建立健全了县、街镇乡、村（居委）三级联动机制和老年人法
3、律援助机构。成立了以县分管领导为主任，县府办、县机关工委、县民政局负责人为副组长，县计经委、农办、市政局等23个部门领导为成员的县老龄工作委员会，下设办公室于县民政局；明确了23个成员单位工作职责，配套了工作经费，充分发挥了老龄机构的综合协调、催促检查和参谋助手作用。各街镇乡相应成立了老龄工作机构，抽调落实了12名专兼职老龄工作人员，建立健全了村（居委）老年人协会。全县242个村50个社区居委会均成立了老年人协会，分设了思想教育组、老年维权组、文体活动组等，丰富了老年人生活，维护了老年人合法权益。建立了老年人法律援助咨询效劳机构。县老龄办XX县区司法局于xx年成立了xx县老年人法律援助中心，各
4、街镇乡成立了老年人法律援助咨询效劳站，各村、社区居委会老年人协会成立了老年维权组和法律效劳点，开通了“148法律效劳专线 ，保证了老年人及时、就近、就地得到优质的法律援助、咨询和效劳。据统计，近3年各级法律咨询效劳机构为老年人提供了2022多人次的法律援助和咨询效劳。二是充实壮大了老龄工作队伍。采取公开招聘、从大中专学生选聘等方法进一步壮大老龄工作队伍，建立定期培训机制，提高了老龄工作队伍整体水平。三是加强了老年根底设施建设。以老年福利、生活照料、医疗保健、文化教育、体育健身、法律效劳等为主要内容的社会老年福利设施进一步开展，全县建有敬老院24所，床位741张，社区效劳网点783个，完成星光老
5、年之家工程18个，建成社区老年活动中心1个，托老站18个，社会民办养老机构也逐步开展，基层为老效劳场所短缺状况有所缓解。 （二）老年人根本生活保障水平逐年提高。城镇老年人以根本养老、根本医疗、最低生活保障制度，农村老年人以五保供养、特困救助、大病医疗救助制度为主要内容的社会养老保障体系根本建立。一是建立完善了城镇居民最低生活保障制度，把特困老年人纳入了最低生活保障范围，做到应保尽保。二是扩大了根本养老保险和医疗保险的覆盖面。城镇老年人根本养老保险、根本医疗保险范围逐步扩大，离退休老年人根本养老金能按时足额发放，城镇老年人得到有效保障。三是建立完善了农村老年人五保供养制度。制发了关于农村五保供养
6、工作意见的通知（足府发（2023）40号），在全市率先实现了五保供养经费由县、街镇乡两级负担，县财政局直接划入五保户就近就地金融机构个人帐户，五保家园集中供养方式，全县24所敬老院、20个五保家园集中供养五保对象834人，保证了全县3476名五保老人及时按月领到财政直补的117元五保供养金，改变了多年来农村五保对象由村、镇供养的模式，得到了国务院回良玉副总理的充分肯定。四是建立农村特困老人救助制度。对农村缺劳动能力，缺生产工具，缺医少药、住房简陋、生活特别困难的老人优先纳入农村特困救助，实施临时救济，保障了老年人的根本生存权益。五是建立农村老人大病医疗救助制度。从2022年开始在全县范围内广泛
7、实施农村特困老人重大疾病医疗救助，通过实行申请、核实、审查、审批、发放程序五公开，进一步解决了贫困群众中最困难老年人最急需的医疗支出，使农村特困老人大病就医困难问题得到有效缓解。 （三）老年人优待政策进一步落实。一是落实敬老优待工程。2022年县府办转发了县老龄委关于认真做好xx市实施中华人民共和国老年人权益保障法方法宣传贯彻工作的意见的通知（足府办发（2022）69号），明确了70周岁及以上的老人优待效劳工程。近年来，县老龄办已为5000余名70岁以上老人办理了敬老优待证，落实了老年乘座公交车，进公厕，逛公园，参观景区减免费等优惠政策。二是提高了百岁老人营养补助费标准。将街镇乡财政承担百岁及
8、以上老年人营养补助费纳入了同级财政预算，标准提高到每人每月20230元。三是开辟绿色信访通道。县老年法律援助中心设立了涉老案件公开投诉 ；街镇乡等建立了老年人信访接待日；县、街镇乡老龄办对老年人的来电、来信、来访做到热情接待、耐心听取、详细记录、认真处理。四是坚持了节日慰问制度。实行三个必访，即生日必访、节日必访（春节、重阳节）、大病必访。每逢春节、重阳节，县委、县政府都要带着相关部门负责走访看望百岁老人、五保老人、特困老人、优抚对象等不同层面的老年人代表，送去慰问金、慰问品，也送去党和政府的关心和温暖，弘扬了敬老爱老传统美德。 （四）老有所医工作逐步开展。一是初步建立了县、街镇乡、村居委会三
9、级老年医疗预防保健体系。全县有二等甲级以上的医院2所，社区医疗效劳中心2个，社区卫生站9个，根本形成了三级老年预防保健体系。二是医疗保险范围、种类进一步扩大。城镇职工根本医疗保险制度改革后，全县有820230余名离退休职工参加了根本医疗保险，城镇老年人医疗保险的覆盖面进一步扩大。农村合作医疗进一步推进，施行了农村大病医疗救助，缓解了农村三种对象的特困老年人看病难的问题。三是社区健康知识教育活动更加深入。利用创国卫契机，各社区单位利用各种形式广泛开展了社区老年人健康教育，上门宣传预防保健知识，老年人健康教育普及率进一步提高。 （五）老年人精神文化生活更加丰富。一是搭建载体。建立健全了各类老年大学
10、和老年学校200余所，成立老年歌舞队292支，老年志愿者队伍50支。二是开展了孝老、敬老和老年文体活动。依托老年学校和老年活动中心、老年活动站等载体，先后开展了创立敬老模范村、敬老模范社区、敬老模范单位的活动、十佳孝星评选命名表彰活动、以读敬老书，敬老文，做敬老事为主要内容的青少年敬老爱老主题教育活动和科学、文明、健康、有益的老年社区歌舞、老年健身、老年再教育等群众性文体活动，进一步丰富了老年人精神文化生活。 （六）老年人合法权益得到有效维护。一是采取多各形式，深入贯彻了xx市实施中华人民共和国老年人权益保障法方法，形成自觉维护老年人权益意识。二是优先及时保护老年人合法权益。县法院对涉老案件做
11、到优先立案、优先审理、优先执行，对农村经济有困难的老年人实施司法救助；司法行政部门，制定了律师、公证机构为老年人提供法律援助和法律效劳的规定，并得到较好落实；公安部门在农村老年人权益受到侵害、伤害时，及时采取有效措施，充分保障老年人的合法权益不受侵犯。三是建立了养老承诺制度。针对我县农村青壮年大量外出务工，养老意识淡化的实际状况，开展了签订农村家庭养老协议书活动，现有2万余户农村家庭签订了家庭赡养协议书，农村老年人家庭养老问题得到了较好的处理。四是树立一批敬老先进典型，弘扬尊老敬老风气，有力地促进了社会和谐与稳定。 从总体上看，我县老龄工作虽然取得一定的成绩，但在具体工作中还存在一些困难和不容
12、勿视的问题：一是老龄工作根底不适应老龄工作迅速开展的需要。我县老龄工作开展不平衡，老龄工作机构尚不健全，老龄根底效劳设施、队伍根底还很薄弱，个别镇乡对老龄工作重要性认识缺乏，没有健全工作机构，保障工作人员、经费，没有承担起培育开展老年群众组织、维护老年人合法权益、提供为老效劳、活泼老年人精神文化生活、引导老年人自觉投身社区建设的社会管理职能。二是老年保障体系不适应人口老龄化快速开展的需要。我县现行的城镇老年人以根本养老、根本医疗、最低生活保障制度为主要内容，农村老年人以五保供养、特困救助、大病医疗救助制度为主要内容的社会养老保障体系，面对人口老龄化快速开展的趋势，资金支付压力逐年增大，覆盖面太
13、窄。三是医疗保障制度不适应日益增长的老年医疗效劳需要。我县医疗资源总体缺乏、分布不均衡，不能满足日益增长的老年医疗效劳需要。四是为老效劳体系不适应老年人日益增长的效劳需求。我县的为老效劳体系还停留在落实老年优待政策、健全老龄组织机构，健身舞蹈等初级效劳上，与不断增多的高龄、病残、独居老人的多样性效劳需求有较大差距，老龄效劳设施、老龄效劳网点、老年效劳产业需要进一步拓展。 三、提高认识，切实增强做好老龄工作的责任感紧迫感 目前，我县现有老龄人口11.5万人，占全县总人口92.7万的12.4%，按全国老龄工作委员会统计标准已进入老年型社会。按全国平均2.85%增长速度，到202223年末，全县老年
14、人口将到达14万人，占全县总人口的15%。随着人口老龄化快速开展，劳动力结构、人口抚养结构、代际利益关系发生重大变化，对社会养老、医疗保障、老年文化、教育、卫生、体育事业等公共效劳职能提出了更高的要求，老龄工作面临严峻形势。各街镇乡、各有关部门要充分认识做好新形势下老龄工作的重大意义，切实增强责任感紧迫感，认真抓好全县老龄工作。 第一，做好老龄工作，是贯彻落实科学开展观、坚持以人为本的具体表达。坚持以人为本、执政为民，用科学开展观统领经济社会的开展全局，是中央根据新形势新任务提出的重要指导思想和根本理念，必须落实到各项工作中。老年群体是最值得尊敬的、爱戴的群体之一，也是最需要关心和帮助的群体之
15、一。坚持以人为本，必须维护包括老年人在内的广阔人民群众的根本利益，使经济社会开展成果惠及包括老年人在内的全体人民，促进人的全面开展。实现全面协调可持续开展，要求在经济转轨、社会转型过程中，在制定和实施开展战略、规划时、必须统筹兼顾，注重调动一切积极因素，妥善处理人口老龄化问题，切实处理好促进经济社会开展与保障老年人享受开展成果的关系。因此，做好老龄工作，尊重老年人、关心老年人，保障老年人享受经济和社会开展的成果，是贯彻落实科学开展观、坚持以人为本的内在要求。 第二，做好老龄工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容。建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主
16、义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和开展所创造的社会财富为全体人民所共享，使党和政府同人民群众的关系更加密切，使安定团结的局面更加稳固。实现这一任务，与全国亿万老年人息息相关，必然要求我们大力开展老龄事业，促进代际关系的和谐，促进老年群体与其他群体之间的和谐。中华民族素有敬老、尊老的传统，随着经济社会的开展，老年人的生活和工作出现了许多新的情况，他们的生活安排和权益保障面临着许多新的问题，处理不好，可能直接影响家庭和社会的稳定和谐。我们在做各项工作时，都要正确反映和兼顾社会各群体的利益，认真解决老年人生活中的实际问题，妥善处理涉及他们的合法权益。这是社会文明的重要标志。 第三，做好老龄工作，是应对老龄群体开展变化、建设社会主义新农村的迫切需要。随着人口老龄化和经济社会的开展，老年人的群体结构和需求情况都在逐渐发生变化。在当代老年人中，经
