1、市农村垃圾处理现状及应对措施 垃圾处理产业是城乡环卫事业的重要组成局部，是实现可持续开展的重要保障，如今农村生活垃圾正在严重污染人们赖以生存的环境，严重影响了农民文明卫生素质的提高和社会主义新农村建设的步伐，威胁着人们的身体健康。垃圾污染已成为制约城市进一步开展，严重影响我市的城乡生态环境和人们生活质量的不利因素。垃圾处理已成为我市亟需解决的重要问题。 一、目前农村垃圾和粪便处理现状 （一）垃圾处理现状 1.x市现有250个行政村，农村常住人口约55万，农村外来流动人口约20万，按每人每天产生生活垃圾为0.7公斤计算，x市农村每天就产生生活垃圾约为525吨，全年生活垃圾约为18.9万余吨，此外
2、还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。 2.全市农村垃圾从成分上来看，主要为塑料、纤维、废纸、玻璃、厨房垃圾等。 3.目前农村垃圾的处置方式主要有以下几种途径：一是少数村（主要是省级卫生村）自己选择简易垃圾填埋场所就地填埋，处置的主要方式为集中堆放和无防渗层的简单填埋，这些村解决了约2023%的农村垃圾；二是大局部农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；三是局部农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。 （二）粪便处理现状 1.目前我市粪便出路根本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于局部化（贮）粪池的建造未按无害化要求（
3、三格式）建造，原先建造的化粪池局部是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，虽然202223年底我市农村卫生户厕普及率达97.34%，但目前还存有少量露天粪缸，局部粪便还得不到无害化处理。 2.近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境；另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，本钱较高，养殖户难以承受。 （三）农村生活垃圾处置工作严重滞后 虽然我市城市管理局制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细
4、致和深透。按照省里的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，市统一填埋或燃烧；由于我市垃圾燃烧发电厂和垃圾收运体系去年才正式启动，待正式运行还有些时日。目前，我市农村垃圾处理处于各自为战的状况，一些行政村垃圾根本没有出路，局部乡镇的垃圾出路已成问题。 由于农村环卫根底设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹开展的主要矛盾之一。目前，我市除x城市生活垃圾卫生填埋场处理的生活垃圾到达无害化要求外，当前农村垃圾处理主要有两种途径：一是集镇所在地和少数村庄的垃圾，在当地政府的努力下，被收集后运到由当地政
5、府建设的垃圾堆放场，这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的50左右。二是大局部农村垃圾仍处于乱倾倒状态，垃圾一般散落于公路边、河边、村边、池塘边，严重污染了人们赖以生存的环境，严重威胁着农村居民的身体健康。 二、推进城乡环卫垃圾处理一体化的几点应对措施 （一）建立健全工作网络。推进城乡环卫垃圾处理一体化，需要一个健全的工作网络。市、镇两级必须加强领导，成立相应的组织机构，专门负责该项工作的组织、协调，把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。理顺城乡管理体制，实行市、镇、村三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理，打破城乡环卫管理二元结构，走村收集、
6、镇中转、市集中处理的一体化之路，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。 （二）积极做好宣传发开工作。要把优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证。充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，使之家喻户晓、人人皆知。组织文艺宣传队，采取群众喜闻乐见、通谷易懂的形式，进行巡回演出，引导广阔群众克服与现代文明不相适应的行为习惯和生活习俗。开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。 （三）构建完善工作机制。一是投入保障机制。农村垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责的原那么，实行“
7、市里补一点、镇里贴一点、村（户）和企事业单位出一点的方法筹集。各村委会负责垃圾收集点建设和垃圾收集清运，各镇负责辖区内垃圾中转站建设，设备、配套车辆以及生活垃圾运到中转站后的清运、处理等。市财政每年安排一定的经费用于城乡环卫一体化工作，对建成村级垃圾收集点的行政村，经验收合格后，市、镇实行以奖代补。二是运行管理机制。主要是加强镇垃圾收集清运管理。各镇要制订出台环境卫生管理方法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，以村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。三是督查考核机制。制订城乡环卫一体化考核方法，分解落实工作任务，并将其纳入年度考核内容。充分发挥各级组织、舆论监督、群众监督的作用
8、，使督查呈现上下联动、齐抓共管的特点。针对重点部位、薄弱环节开展经常性的督查，及时通报工作开展情况。各新闻媒体在加强动态报道、典型宣传的同时，对各地存在的问题进行曝光，从而营造强大的舆论气氛。 （四）加快完善环卫根底设施。根据新编制的x市环境卫生专项规划，统筹考虑我市城乡环卫设施开展相对不平衡的实际情况，逐步完善市、镇、村环卫根底设施。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平，减少对生态环境的影响。在收集设施上，逐步淘汰简易垃圾堆放点、露天垃圾桶点，实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。要加强压缩式垃圾中转站建设，提高垃圾中转能力，大力完善农村垃圾收集设施，提高垃圾收集能力。在处理设
9、施上，加快垃圾燃烧热电工程工程建设进程和应急垃圾填埋场工程建设。参照国内最先进的无害化处理标准，按照“一步到位、分期实施的原那么，解决今后较长时期的垃圾处理问题。 （五）稳步推进环卫市场化改革。既要顺应市场经济开展的需要，又要充分考虑环卫事业改革作为城市公用事业改革的特殊性，根据城市开展的实际要求，以“保证质量、提高效率、降低本钱、转移风险为目标，按照“监督管理与环卫作业相别离的原那么，逐步把环卫作业效劳中经营性和竞争性工程推向市场，吸引社会资金投向环卫事业，分阶段有序推进环卫体制改革。首先建立一套完善的监督管理机制和行之有效的考评奖罚体系，防止出现因追求企业利益最大化而无视公共利益，使“脏、乱、差现象反弹。其次是合理引入竞争机制，以镇为单位或划块分片，把清扫保洁推向市场，向社会公开招标，实施扁平化运作模式，以实现环卫保洁的全覆盖。积极探索，逐步建立城乡生活垃圾处理收费制度，加快形成稳定的收入、投入机制，培育垃圾处理市场主体，推动城乡环卫保洁工作的企业化运作、市场化经营、产业化开展。使城乡环卫垃圾处理一体化早日走上良性循环的轨道。 第6页 共6页
