1、林业系统党风廉政建设工作会议讲话 同志们： 这次全市林业局长会议暨林业系统党风廉政建设工作会议，是经请示市委、市政府分管领导同意召开的。会议的主要任务是：传达贯彻全省农村工作会议和全省林业局长会议精神，总结xx年工作，分析当前林业形势，部署安排当前和2023年林业工作及党风廉政建设工作。刚刚，金明同志就全市林业系统党风廉政建设作了一个讲话，讲得很到位，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见： 一、充分肯定林业系统xx年工作成绩 xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市林业系统紧紧围绕“创立国家森林城市这个中心，深化林权制度配套改革和国有林场改革，切实加强森林资源保护，大力开展生态富民产业，各项林业
2、工作稳步推进，取得显著成绩。过去的一年，我用三句话来概括：就是进行了一次思想洗礼（开展党的群众路线教育实践活动），啃下了一块硬骨头（国有林场改革），在林业历史上写下了精彩的两笔（国家森林城市创立和智慧林业建设）。具体表现在： （一）林业生态建设成效明显。创立“国家森林城市圆满成功。完成“森林城乡、绿色通道工程118个。山上造林完成20.1万亩，占省下达方案的20233%，封山育林面积达1190万亩，走在全省前列。 （二）资源保护管理水平上台阶。推广xx县“五个一林政资源管理的经验，市、县根本建成“智慧林业信息平台，首次实现了林业工作数字化管理。森林防火保持平稳态势，各项指标均在省政府下达的控制
3、指标以内。林业有害生物防控工作顺利通过了国家考核验收。华南虎野化放归工程已正式落户资溪九龙湖。 （三）林业产业开展亮点凸显。林业总产值稳步上升，全市林业产业总产值达244亿元，比上年增长2023%。共争取各类工程建设和开展资金3.01亿元。林下经济迅猛开展，根本形成“一县一业的格局。全市有林下经济龙头企业23家，实现林下经济总产值12.1亿元。 （四）林业改革稳步推进。全市根本完成国有林场改革任务，现有47个国有林场整合重组为28个，其中生态公益性林场24个，商品经营性林场4个，核定全额拨款事业编制583个。国有林场职工养老保险、根本医疗保险实现全覆盖。 （五）林业科技法治建设不断加强。出台X
4、X市加强林木良种推广工作实施方案，建设了一批省级保障性苗圃，全面推广使用良种壮苗、营造杉木良种示范林1680亩。开展了全市非法侵占林地清理排查专项行动和打击非法运输木材行为专项行动，xx年全市查破各类森林案件503起，查处人员696人次。 二、主动适应新常态，抢抓林业开展新机遇 当前，我国经济开展已经进入新常态。新常态是经济减速转型提质的新阶段，必然是生态减压增量提质的新契机。新常态让出了许多空间和容量，使我们更有条件加强生态建设，更有精力打生态攻坚战。 （一）生态文明建设为林业开展带来新契机。党的十八大对生态文明建设作出全面部署，从那一刻起，林业作为生态文明建设的主体和推进生态文明建设的主力
5、军，便站在了新的历史方位。近年来，习总书记就生态文明建设开展发表了系列重要讲话，他强调，林业在建设生态文明和维护生态平安、淡水平安、物种平安、气候平安等方面发挥着不可替代的重要作用。在党的十八届三中全会上，习总书记指出，我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。人的命脉归根结底落在“树的身上，这一论述科学说明了自然生态系统各个组成局部的相互关系，同时也赋予了林业最高地位。 省委提出“开展升级，小康提速，绿色崛起，实干兴赣十六字方针，去年6月江西列入全国生态文明先行示范区，1月16日，强卫书记专门召开座谈会，希望林业在生态文明
6、示范区建设中发挥重要作用。张市长在市政府工作报告中指出，要牢固树立“既要金山银山更要绿水青山，绿水青山就是金山银山的理念，切实保护好、治理好、利用好生态，力争生态文明建设走在全省乃至全国的前列，为林业开展明确了目标和任务。 （二）经济开展新常态为林业开展带来新空间。当前，我国经济开展已经进入新常态。新常态下，开展生态林业民生林业有着巨大的优势和潜力。从消费需求看，生态需求已成为社会的主导需求之一，人们对改善生态的愿望越来越迫切，对生态产品的需求越来越旺盛。从投资需求看，生态建设与保护的投资，形成的是非常稀缺的生态资本和绿色资源，需求巨大，已成为新常态下投资的战略重点。从市场空间看，无论是国内市
7、场还是国际市场，对林产品的需求都十分强劲，而且经济越开展，人们生活水平越高，对林产品的需求量越大。从就业潜力看，森林旅游和林业休闲效劳业增长潜力和就业空间很大。从产业结构看，林业产业是生态产业、生物产业、碳汇产业，是产业转型升级中国家鼓励开展的产业，不仅可以促进绿色增长、绿色外贸、绿色就业，而且可以为我国节能减排提供战略支撑，为开展生物质能源、生物制药和新材料提供重要根底。从区域开展看，抚州属XX省重要林区，开展林业可以加快遥远山区和革命老区开展，增加贫困人口收入，促进区域经济平衡开展和城乡之间协调开展，让欠兴旺地区人民群众共享改革开展成果。各级林业部门要科学把握新常态，主动适应新常态，全力效
8、劳新常态，全面提升生态林业民生林业开展水平。 （三）生态文明先行示范区建设为林业开展带来新动力。去年11月，国家批复了XX省生态文明先行示范区建设实施方案，为林业开展带来新动力。一是有大政策。把生态文明建设工作纳入领导年度述职重要内容，将资源消耗、生态效益纳入领导干部政绩考核体系，逐步提高考核权重；建立健全生态补偿机制，在抚河源等流域开展生态补偿试点等。二是有大工程。主要有森林质量提升工程，木材战略储藏基地示范工程，自然保护区、湿地公园和森林公园升级工程，城市植物园建设及功能提升工程等。三是有大投入。今年国务院确定七大重点投资领域，生态文明建设是重点之一。我市林业用地1945.89万亩，占国土
9、面积的68.9%；湿地面积76.53万亩，占国土面积的2.7%。林地与湿地两项生态建设、保护与修复面积占全市国土面积三分之二多，大有用武之地。这些大政策、大工程、大投入必将全立位推动我市生态林业和民生林业建设。 因此，要抢抓机遇，主动适应新常态，把林业放在新常态的大格局中去思考、去谋划、去落实，实现林业新开展，为改善生态、改善民生作出更大奉献。在工作中要科学处理好“四个关系：一是处理好保护与开展的关系。在坚持保护优先的前提下，科学合理利用我市良好的生态环境这个比较优势和后发优势，在保护中开展，在开展中保护，加快绿色开展，实现绿色崛起。二是处理好改革与稳定的关系。今年我们要推进林地流转，完善集体
10、林权制度改革，创新经营机制，做大做强国有林场等各项改革，务必要稳中求进。三是处理好提质与扩量的关系。在完成造林任务、稳定森林覆盖率的同时，加快低产低效林改造和封山育林，实现扩量与提质并举。四是处理好管理与效劳的关系。按照“法定职责必须为的精神，加大林业执法力度，学会用法律武器保护生态资源。林业部门要进一步简政放权，建立完善网上审批系统，不断提高效劳水平。 三、2023年我市林业工作思路和工作重点 今年是“十二五规划收官之年和“十三五规划的谋篇之年，也是全面深化改革和开展升级的关键之年。今年全市林业工作的总体要求是：以党的十八大和省委十三届十次全会、市委三届九次全会精神为指导，深入学习贯彻习总书
11、记系列重要讲话精神，全面落实全省农村工作会议和全省林业局长会议精神，主动适应经济开展新常态，稳固党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕林业生态建设这个中心，深入开展造林绿化，深化完善林业改革，加大资源保护力度，提高资源管理水平，促进林业产业开展，坚持科技兴林和依法治林，推进林业队伍和作风建设，不断稳固和开展林业生态优势，为我市生态文明建设作出新奉献。 （一）目标任务 1、全市人工造林20.51万亩，封山育林7.8万亩，低产低效林改造11.66万亩，森林抚育42.4万亩。 2、确保林地面积稳定在1706万亩以上，森林蓄积量年增长3.8%以上。完成全市“十三五期间森林采伐限额编制工作。 3、确保每
12、个县（区）新建1个省级以上的自然保护区、森林公园或湿地公园。 4、全市林业产业总产值突破270亿元，比上年增长2023%。毛竹低改40万亩，新造高产油茶2.6万亩，花卉苗木新增5万亩，林下经济经营面积新增30万亩。 5、确保全市不发生重、特大森林火灾及群死群伤事故，重点防范区不发生森林火灾，森林火灾24小时扑灭率等“五率控制在省政府下达的森林火灾控制目标以内。林业有害生物成灾率控制在0.3以下。 6、坚决打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源违法犯罪行为，确保全市不发生重大破坏森林资源的案件。 （二）工作重点 概括起来就是围绕“一个中心，深化“两项改革，提升“三大水平，加强“四项工作。 1、围绕
13、“一个中心。紧紧围绕林业生态建设这个中心，一是大力开展造林绿化，按照“封、改、补、造相结合，以封为主的思路来进行。二是开展林地、湿地、物种保护生态红线划定工作。三是加强自然保护区、湿地公园和森林公园建设，要确保完成市政府工作报告中提出的目标任务。四是生态制度建设要有新突破。五是不断提升生态文化建设水平。每个县（区）至少规划建一处生态文化宣传科普教育基地。 2、深化完善“两项改革。一是继续深化集体林权制度改革。这几年，我们在林权制度改革上是每年突破一项，前年是森林保险，去年是网上林权交易，今年重点是林地流转工作。积极稳妥推进林地流转深化集体林权制度改革试点工作，XX县区要做好省级试点工作，XX县
14、区要做好市级试点工作。积极开展家庭林场，股份制林场、合作社等新型经营组织，每个县（区）引导和新组建2个以上具有示范作用的新型林业经营组织，逐步实现林业规模化开展。二是完善国有林场改革。这次国有林场改革核心任务有三个方面：一是管理体制的改革，即以生态公益性林场为取向的管理体制的改革；二是人员的分流安置；三是经营机制的转变。到目前为止，前两个方面的工作根本结束，但第三个方面的工作还没开展。可以说，第三个方面的工作压力难度更大。如何做大做强国有林场，是国有林场很长一段时期的主要工作。市局正在拟草转换国有林场机制、做大做强国有林场的意见，争取今年三月上政府常务会。在转换国有林场经营机制方面总的思路是：
15、保证生态平安，确保森林资源不破坏，引入市场机制，做大做强国有林场。总的目标是：使国有林场成为林业资源的保护区、林业科研的试验区、林业产业的聚集区、林业工程的示范区、商品林战略储藏区。各县（区）要在这方面多动脑筋，不要等，有好的做法可以先行先试。国有林场危旧房改造任务要全面完成。 3、提升“三大水平。一是着力提升造林绿化水平。首先要全面完成今年造林任务。要切实搞好新造林抚育，确保造林成活率到达90%，造林合格率到达95%以上。加大低产低效林改造力度，提高森林质量和效益。认真抓好乡村风景林建设和保护，每个县（区）打造风景林示范点6个以上。继续推进“一人一桂和打造“最美向莆铁路线绿化工程。2023年我市的人工造林方案任务22.26万亩，其中临川区2.15万亩、XX县区1.75万亩、XX县区2.15万亩、XX县区2.35万亩、XX县区1.86万亩、XX县区2.65万亩、xx县2.5万亩、XX县区1.75万亩、XX县区1.6万亩、XX县区1.55万亩、XX县区1.95万亩。从这次督查反响和调度情况来看，截止1月底，全市完成造林整地17.9万亩，占省方案的80.5%，完成造林8.46万亩，占方案的38%。当前营造林工作存在的突出问题主要有3点，第一是造林进度缓慢；第二是完成造林任务有困难，不少县反映省里下达的方案太大，而本县适宜造林的山场不多，或山地难于流转，完不成任务；第三是林
