1、民营企业人才队伍建设思考 近年来，随着宏观经济政策的不断完善和投资环境的优化，我市民营经济进入了一个快速开展阶段，民营经济已经成为我市新的经济增长点，仅今年一至九月，全市民资投入就达170亿元，比去年同期增加一倍。但也应看到，我市民营企业整体实力不强，企业规模小，科技含量低，抗风险能力弱，民营经济的开展缺少后劲。优秀的管理和技术人才是继资金之后民营企业最缺乏的资源，没有过硬的人才队伍，民营企业就很难做大做强。最近，我们对全市民营企业人才队伍的建设情况进行了调研。在对各县（市、区）民营企业人才队伍建设情况进行调查统计的根底上，我们又在市直单位中抽样调查了60家重点民营企业，并对江苏牧羊集团、扬州
2、扬力集团、扬州万方电子技术有限责任公司等重点企业进行了解剖分析，现将调研情况和有关思考报告如下： 一、人才队伍的现状与缺乏 近几年，我市民营企业人才队伍有较大开展，但人才总量缺乏，结构不合理，文化层次偏低等问题仍很突出。 1、数量有所增加，但总量极为缺乏。随着民营经济的开展，我市民营人才队伍不断壮大，人才总量xx年达19255人，到xx年9月底人才总量已达64437人，年递增率到达60%左右。这种人才总量的大幅度增长，是随着全民单位的不断改制和民营企业自身的进一步开展其从业人数的大幅度增加而出现的，但其实质性问题是，我市民营企业的人才总量只占其从业人员总数306166人的21，而与全市人才总量
3、占全市从业人员总数的31.26%相比，低近2023个百分点，以此看出民营企业利用人才和集聚人才的问题比较突出，并成为严重地制约我市民营经济开展的问题之一。 2、专业技术职称层次不尽合理。目前，我市民营企业中专业技术人员的技术职称结构不尽合理，到今年9月底，全市民营企业专业技术人员中具有高级专业技术职称的515人，仅占民营企业人才总数的0.8，而全市高级职称人数占全市人才总量1.7%；具有中级专业技术职务的5552人，占民营企业人才总数的8.6，而全市中级职称人数占全市人才总量15.9%；具有初级专业技术职务的21215人，占民营企业人才总数的32.9，而全市初级职称人数占全市人才总量32.4%
4、。民营企业中，中高级专业技术人员占的比例明显偏低。 3、专业技术人员文化素质亟待提高。从文化素质上看，民营企业人才中，大专以上学历人数为19285人，占民营企业人才总量的29.9，而全市大专以上学历人数为130482人，占全市人才总量的44.4%；中专学历的为33030人，占民营企业人才总量的51.3%，全市中专学历的为12023357人，占全市人才总量的37.2%。民营企业人才中，文化层次偏低。 二、人才队伍存在的问题及原因分析 目前全市民营企业人才队伍的现状，远远不能适应民营经济开展的需要，影响了民营企业的开展后劲，成为民营经济快速健康开展的“瓶颈，其原因是多方面的。 1、民营企业引进和培
5、养人才的意识存在偏颇。局部民营企业的领导者生产、经营经验缺乏，还没有完成从小业主向企业主的过渡，尽管在开展过程中已经越来越感到人才的重要，但引进和培养人才的意识还普遍较弱，更多的是考虑“经济帐，其表现为三个方面：一是有的民营企业主还停留在个体经营阶段，“家天下意识严重，无论是企业重大问题决策还是生产经营、日常管理都不能也不愿受到任何约束，企业人才的合理化建议往往容易被否认，在人员安排上近亲繁殖较为严重，企业主的家庭成员、亲朋好友无论能力强弱，水平上下，都占据企业的要害部门和有“权岗位，阻碍了企业人才积极性的发挥。二是重引进成熟人才轻引进应届毕业生，成熟人才一来就能用，而毕业生必须经过一段时间的
6、锻炼，付出一定的培养本钱才能产生与成熟人才相当的效益，所以在引进毕业生时过分重视“经济帐而无视人才的合理配置，增大了各类毕业生进民营企业工作的难度。三是对企业现有人才重使用轻培养。民营企业经营者大多希望充分利用在岗人才，而普遍无视再培养工作，人才的专业技能难以得到应有的培训和提高，最终落到“江郎才尽的地步。 2、民营企业经营者与人才在企业开展、经营管理方面的认识存在一定差异。不少民营企业主由于个人素质所限，在企业生产经营开展等重大问题上容易形成“小步慢走、“小富即安思想，有一定的“短视现象，与企业人才对这些问题的认识存在一定差距，企业主能做到“人尽其用，却做不到“人尽其才，人才的个人价值难以实
7、现，导致不少民营企业人才十分苦恼，从而一走了之。 、民营企业人才对自身才智的发挥心存焦虑。近年来，民营企业虽然开展较快，但与一些国有企业、外商投资企业相比，不少企业规模较小，经济总量偏弱，加之对新产品开发、技术改造等重视不够，产品的技术含量不高，与大集团、大企业的同行相比，在科研资金、设备等方面存在很大差距，在民企工作的人才容易产生“龙困浅滩的感觉，使他们感觉到有力使不出，自己的聪明才智得不到充分发挥。 4、民营企业对人才的保障能力、鼓励手段单一。不少民营企业没有建立科学合理的工资体系，人才的工资待遇不高，而且存在较大随意性，民营企业人才在住房、医疗、养老保险等方面缺乏保障，“病有所医，老有所
8、养等关系切身利益的现实问题没有得到有效解决，从而使人才人心思走。在一些民营企业，金钱挂帅、物质刺激是最主要的人才鼓励手段，许多企业主不会也不想去做思想政治工作，去激发企业人才内在的潜能，同时，一而再、再而三的物质刺激，也加剧了企业人才的趋利思想，影响了他们自身素质的提高。 5、为民营企业效劳的环境和气氛还没有完全形成。人事人才政策虽然根本做到了对民营企业一视同仁、平等对待，但由于分散在人才引进、奖励资助等各个单项政策中，或是没有对民营企业作专门的强调，不利于政策效应的充分发挥，不便于民营企业和人才了解；全市的公共人事效劳网络还有待整合优化，市、县（市、区）人事部门还没有专门的民营企业效劳部门，
9、没有完全根据民营企业的需求及时开展有针对性的效劳，还没有很好承担民营企业体外人事效劳部的职能。 与此同时，尽管全市广阔干群的创业意识明显增强，不少专业技术人才敢闯敢冒，自主创业，投身民营企业经济建设，创造了辉煌的业绩。但社会上有相当一局部人对民营经济缺乏正确的认识，致使人才流向发生偏差，有的把目光投向经济较为兴旺的地区，不辞而别，“孔雀东南飞；有的小富即安，小成即满，贪图安逸享受，留恋于“铁饭碗；有的穷了等救济，下岗了等安置，宁愿在国有企业下岗，也不愿到民营企业一展身手，总认为民营经济低人一等。这种思想也已成为制约民营经济开展的障碍。 三、提升民营企业人才队伍实力的对策与建议 大力开展民营经济
10、，必须以建立现代企业制度为方向，重点培养一支高素质的民营企业家队伍。各级、各企业必须树立人才是民营企业开展的第一资源的思想，进而引导民营企业由传统商贸型向现代生产型、科技型、外向型转变，由小规模、低层次、粗放式生产经营管理向大规模、高层次、集约化生产经营管理转变，重点培育我市民营经济特色产业和优势产业，积极推进民营企业的国际化经营，大力促进民营企业由数量增长向数质并重和全面开展转变，开创我市民营经济开展新局面。 1、强化民营企业人才工作机制建设。把民营企业人才工作切实纳入人才工作的重要内容，并在相应的一段时期内进行突出和强化。以市人才工作领导小组牵头，明确每年民营企业人才工作的具体目标，并提出
11、相应的工作部署和工作措施，建立检查和监督机制，对各个工作阶段的进展情况进行跟踪、监督。同时，加强民营企业党组织的建设与管理，对流动党员强化效劳与管理，各级党组织加强指导、大力支持，探索一套行之有效的管理制度。 2、建立和完善民营企业人才工作的效劳网络。一是市、县（市、区）明确相应的人才人事效劳组织，搭建民营企业效劳网络，并在各个省级开发区、工业园区、重点乡镇工业区、各乡镇开设民营企业人才人事效劳窗口，各个效劳窗口开设公共人事效劳绿色通道，为人才提供各类专业技术职称、资格、考试、注册登记效劳，人事档案挂靠与效劳、户籍效劳以及法规、政策规定的其他公共人事效劳工程。二是市、县（市、区）开通企业效劳热
12、线，利用人才中心网站，及时为民营企业提供人才人事效劳咨询。人事部门落实相应的挂钩联系制度，采取市场调研、跟踪回访的形式，了解民营企业的需求，以“体外人事部的运作模式提供全面优质的效劳，满足民营企业开展对人才人事效劳的要求。三是由市人才工作领导小组协调，组织相关部门，以公共人事效劳为核心，共同做好民营企业效劳工作，组建民营企业家联谊会，由知名民营企业家轮流担任会长，市人才工作领导小组相关领导担任联谊会参谋，指派专人负责联谊会的日常工作及场所等配套效劳。 3、整合、宣传民营企业人才的各项优惠和配套政策。目前我市企业引进和培养人才的各方面优惠政策是相对完善的，关键是对民营企业的宣传力度不够。一是组织
13、力量对民营企业人才政策进行专门的整合，集中进行宣传；二是突出对民营企业的分类指导，帮助不同层面、不同规模、不同行业的民营企业充分利用政策的倾斜和优惠，做好人才工作；三是针对经济欠兴旺地区和小型民营企业开展战略层次较低、人才引进实力缺乏的实际，加大资金扶持力度，在人才开展基金中对中小民营企业引进和培养人才给予一定的支持。建议市委、市政府加快筹备召开全市人才工作大会，在前期调研的根底上，出台全市综合性的人才引进优惠政策，并对民营企业的人才引进作出具体的明确。 4、积极拓展民营企业人才的引进渠道。在我市目前的开展形势下，企业的人才引进还需要一定的行政帮助与推动。一是强化市、县（市、区）人才市场的人才
14、资源配置功能，建立和完善企业需求信息库、各类人才求职和流动信息库；明确每年度的人才招聘方案，精心筹划各类常规招聘，积极探索新的招聘形式，加大跨市、跨省招聘及各类联合招聘的力度，通过举办民营企业人才专场招聘会等形式，推动民企人才资源配置的市场化，不失时机地为企业组织“定制式的人才招聘活动。二是突出灵活引进高层次企业人才，有关综合部门和各县（市、区），明确专门的工作机构，对民营企业的高级人才引进工作进行指导和帮助，通过“兼职、科技合作、技术入股以及“周末工程师、参谋团、专家指导组等柔性流动方式，吸引国内外专家、高校、科研院所的优秀人才为民营企业效劳，引进一批“两栖型、“留鸟型拔尖人才，变人力资源为
15、推动民营企业开展的人才资本。三是加大以工程为载体为民营企业引进人才的力度，结合民营企业人才实用性的实际状况，指导民营企业在引进工程的过程中注重人才的同时引进，并有针对性地对工程的关键技术人员、在生产工艺及市场营运等方面具权威性的人员进行重点引进工作，做到以工程引人才、以工程聚人才，通过一系列工程的开发和引进，在民营企业形成相应的人才高地。四是加强民营企业的研发基地建设，有针对性地指导重点民营规模企业、高科技企业积极投入适当的人力物力进行科技研发和创新性研究，在研发中集聚人才，通过博士后科研工作站、留学人员创业园等载体，为民营企业的开展集聚一大批适用型国内外高级尖端科技人才。人事部门和相关的综合
16、部门积极制定各年度扶持重点高新技术民营企业申报国家级博士后工作站的方案，形成“人才-科研成果-产业开展-吸引人才的良性循环模式。 5、全面强化为民营企业的效劳。一是人事部门和各级人才工作机构，把为民营企业的人才效劳纳入重点工作范围，做到工作有方案、有目标、有措施，把为民营企业效劳作为考核的目标和内容，通过各种有效效劳途径和效劳手段密切与民营企业之间的联系，为民营企业提供强有力的人才支撑。二是积极帮助民营企业组织人才培训，挂靠高校、科研院所以联合办学、进修交流等形式构建民营企业人才培训网络；有针对性地帮助企业结合自身的紧缺需求，组织“定单培训；在有条件的民营企业全面开展企业内训，开展创立学习型企业活动，把提升企业人才的综合素质与建设企业文化结合起来，提升企业的综合素质。三是进一步做
