1、发改委电力管理指导意见 为标准和增强我市电力行政治理，树立和完美我市电力治理任务长效机制，维护电力投资者、运营者和运用者的正当权益，保证电力平安运转，促进我市电力事业的安康开展，依据中华人民共和国电力法及有关司法、律例，连系我市电力治理任务实践，制订本意见。 一、增强指导，明白职责 （一）增强指导。各县（区）要增强对当地电力治理任务的指导。县（区）人民当局应明白一位分担指导，担任协调辖区内的电力治理任务。要依据任务需求成立电网建立、电力协调指导小组，扎实推进电网建立，加大电力供需协调力度。 （二）明白职责。我市电力治理执行“属地为主，局部协作，条块连系，分工担任的准那么。 1.市、县（区）经济
2、综合治理局部是本地行政区域内的电力治理局部，按照有关司法、行政律例，担任本辖区内电力出产、供应和运用等方面的治理任务。县（区）当局要依照市当局调整电力治理本能机能的要求，明白经济综合治理局部的电力治理本能机能职责，完美响应机构，配齐专业治理人员，执行电力归口治理。 市、县（区）电力治理局部要按照有关司法和规那么，对电力营业容许、电力调剂运转进行治理，维护电力市场公正买卖，展开电力行政法律，会同物价治理局部对电价施行监管，担任电力系统平安出产监视治理任务，制定重特大电力出产平安变乱措置预案，树立健全重特大电力出产平安变乱应急措置准那么。 2.市、县（区）安监、物价、疆土资本、公安、水务、规划和建
3、立、环保、林业、质监、交通、消防、工商治理等局部在各自的职责局限内，共同做好触及电力建立、出产、运用和电力平安出产等方面的治理任务。 3.凡在我市行政辖区内从事电力建立、电力出产（含厂矿自备电站、厂）、电网运营的企业依法执行自立运营，承受属地电力治理局部的监视治理，做好电力用户平安用电、节省用电的技能指点。 4.我市城乡一切电力用户该当仔细执行电力运用有关司法律例，承受电力行政局部和供电企业的指点，共同本地供电企业搞好方案用电、平安用电、节省用电任务。 二、做好电力行业开展规划，促进电力事业协调开展 （一）做好规划。市、县（区）电力治理局部要依据我市电力资本状况，环绕国民经济开展规划和国度电力
4、财产政策，会同有关局部和电力企业，一起做好电力行业开展规划，统筹思索电力开展相关问题，促进电力事业与经济社会的协调开展。 各县（区）要依据本县（区）经济开展对电力的需求，做好电力根底设备建立规划，并实时报市级电力治理局部立案。市、县（区）两级电力治理局部要增强沟通联接，确保市与县（区）之间、县（区）与县（区）之间电力根底设备与其它设备之间相对接。 市、县（区）电力治理局部要增强对电力企业施行电力建立规划工程标监视治理和指点任务。 （二）搞好协调。有关局部要搞好电力建立及出产协调，创造电力开展的优越外部情况，准确处置好有关赔偿问题，协调处置好电站及变电设备用地、输电线路通道有关问题，保证电力建立
5、、出产正常进行。 （三）完美任务联念头制。同级经委（经济和商务局）、发改、投资促进局部在技能革新、根本建立、经济开展规划和招商引资任务中，要增强信息联络，树立长效任务联念头制，树立大宗工程用电负荷材料库。电力治理局部和供电企业要实时把握新建或技改大宗用电工程标负荷状况，归入年度电力电量供需方案和中短期负荷开展规划。 三、增强电力出产运转监视治理，维护电力市场不变 市、县（区）电力治理局部要依照平安、优质、经济的准那么，增强电力出产、供应与电网运转的监视治理，保证电力出产供应的正常进行。 （一）树立电力监管信息系统。市、县（区）电力治理局部依据实行监管职责的需求，逐渐树立和标准电力治理信息系统，
6、按期或不按期向电力企业、电力调剂买卖机构调取相关文件、材料和报表。 电力企业、电力调剂买卖机构应依照电力治理局部的要求供应有关文件、材料和报表。 （二）增强电力市场运转监管，标准电力市场次序。 1.电力治理局部要依法治理供电营业区划分和供电营业容许有关任务，按规那么对电力企业、电力调剂买卖机构和供电营业窗口进行反省，发现违法行为要实时予以改正或许要求限日矫正。 2.电力治理局部应按期对各供电营业区状况进行核实搜检，搞好供电营业区的治理，协调处置好供电营业区之间的争议问题；增强供电营业场合的监视治理，积极处置好供用电两边的权益胶葛问题，维护供用电次序。 3.逐渐标准自供区治理。市、县（区）电力治
7、理局部要展开自供区的清算和平安反省，对电网技能前提契合平安运转规那么的自供区，必需在属地供电营业机构处理托付供电营业手续，有前提的在清楚产权后，并入属地供电企业；对整改后仍不契合平安运转的小供区，属地供电企业予以解网，工商治理局部不予注销、年检。 4.市、县（区）电力治理局部要实在做好电力出产企业与电网并网、电网与电网互联的协调任务。发电厂与电网并网、电网与电网互联，并网两边或许互联两边达不成和谈，影响电力买卖正常进行的，电力治理局部该当实时进行协调。经协调仍未到达和谈的，应按照有关司法顺序依法处理。 （三）增强电力供需剖析。市、县（区）电力治理局部要指点供电企业树立电力供需均衡猜测剖析准那么
8、，实时把握电力供需动态和电力消费构造。逐渐树立全市电力负荷供需猜测、上彀代购代销方案和调剂信息披露准那么，做好电力资本的合理装备和电网间电力均衡。 四、推进“三公调剂治理，加速“全市一张网历程 （一）电力调剂必需恪守的准那么。 1.恪守国度有关司法律例，贯彻国度动力政策、环保政策和财产政策，仔细执行国度和行业的有关标准、标准； 2.加速“全市一张网任务历程，全市电力执行一致调剂、分级治理，强化电力资本的优化和合理装备； 3.保证电力系统的平安、优质、经济运转，充分发扬系统才能，最大限制地知足经济和社会开展的电力需求； 4.维护电力出产企业、电网运营企业和电力用户的正当权益； 5.发扬市场调理效
9、果，促进电力资本的优化装备； 6.在知足电力系统平安、不变、经济运转的前提下，依照公正、通明的准那么，在调剂运转治理、电力装备等方面，对等看待各市场主体。 （二）树立电力调剂信息披露准那么。电力调剂机构应按规那么搜集、治理有关信息，按月、季、年组织调剂信息披露，还应创造前提，逐渐缩短信息披露周期；标准信息发布的内容、方式和周期，严厉信息发布流程，恪守相关保护秘密准那么，完成调剂信息发布任务的标准化、准那么化。树立厂网联络准那么，每年至少召开两次厂网联席会议，起劲构成电网企业与发电企业及电力用户的良性互动；延聘“三公调剂监视员，树立外部监视机制，按期展开运动，自动承受监视。 （三）加速“全市一张
10、网历程。依照我市与省电力公司的协作要求，市、县（区）有关局部要互相共同，做好深化我市当地电力企业变革相关任务。还，逐渐理顺和标准各县（区）供区内乡镇及企业自供区的电力治理，完成全市电力市场的一致调剂和一致治理。 五、做好水电资本当场转化任务，保证全市经济可继续开展 市级有关局部要做好我市水电资本当场转化任务，依照省、市有关留电的政策要求，仔细实行好局部职责。具体做好年度留电施行方案，加速我市水电资本当场转化任务历程，保证全市经济可继续开展。 （一）增强新上水电工程监视治理。依照省委、省当局有关文件规那么，对装机5万千瓦以上新开拓水电企业在处理征地、环评等开工手续前，依照留电30%的规那么与市经
11、委、雅电集团公司签署留电和谈。 （二）做好上省网统调统分电站转报任务。新建装机容量5万千瓦以上的发电企业上四川主网必需经属地电力行政治理局部签订定见报市经委初审后转报省经委。 （三）做好留用电力电量的承接任务。要依据全市经济和社会开展需求，由雅电集团在做好年度电力电量均衡测算的根底上，共同市经委制订年度留用电力电量施行方案，经市当局核定报省级有关局部同意后，由市经委和雅电集团公司一起组织施行。 （四）强化电力资本装备，有用推进水电资本当场转化。依照“全市一张网的要求，一切留雅电力电量依照优化装备的准那么，由市经委在全市局限一致分配，地调中间一致调剂治理。各县（区）请求运用留雅电力电量由市经委一
12、致综合均衡并报市当局同意后执行。 六、增强电力价钱治理，构建合理的电价系统 （一）强化当局的电价主导权和调控权。价钱主管局部要依照“一致测算，一致订价，削减震动，稳步推进的准那么，逐渐理顺电价关系，增强发电、输配电本钱监控，制订小水电上彀标杆电价、输配电价，完美发卖目次电价，树立与经济开展程度相顺应的电价系统。执行全市电价一致治理，在尊敬前史、表现合理差异的状况下，依照电网“四一致准那么，逐渐完成同规划机组上彀和同类别用电同网同价。 （二）严厉电价权限治理。电力价钱属于当局订价，当地小水电的上彀电价与发卖电价由市当局价钱主管局部制订，各县（区）当局不得自行制订和调整上彀电价与发卖电价。 （三）
13、构建新的小水电上彀电价订价机制。依据同规划机组均匀本钱加合理利润准那么分段制订全市发电企业一致的上彀标杆电价，合理确定浮动比率，并以平水期平段电价为根底，执行丰枯期、凹凸谷浮动。 （四）合理制订输配电价钱，树立上彀电价与发卖电价联动的长效机制。物价局部要抓紧研讨制订市、县（区）电网输配电价钱，报市当局研讨后执行，为推进电价变革，施行区域直购电和上彀电价与发卖电价联动政策奠基根底。在电力相对过剩的非凡时段，对大宗工业用户执行灵敏的电价政策，经过发电、供电企业让利，降低上彀电价、输配电价，以直购电方法，由供电企业一致组织电源对工业园区、集中区等契合前提的大宗工业用户供电，支撑工业企业开展。 我市电
14、价与国度电价政策调整联动，不受电力用户与供电企业的供电和谈相关条目约束。 （五）严厉执行本钱监审准那么。物价局部要加大本钱监审力度，对发电企业监审发电本钱，对供电企业监审输配电本钱。依照合理赔偿本钱、合理确定收益和依法计入税金的准那么制订电价，并增强电力价钱查询测算，合时提出电价调整定见和方案。严厉电价执行状况监视反省，严厉查处电力价钱违法行为。 七、增强电力平安出产监视治理，确保发供用电平安 （一）电力平安出产执行属地治理准那么。市、县（区）电力治理局部担任电力建立、出产的行业平安监视治理任务，催促电力建立、出产运营单元贯彻施行电力平安出产的规章、标准，组织和参加电力平安出产大反省，催促落实
15、平安出产各项方法，担任电力平安出产信息的计算、剖析、发布。参加电力行业发作的严重、特大平安出产变乱查询。组织电力建立工程标投产启动验收任务。指点电力行业平安出产，对电力企业平安出产情况进行反省、诊断、剖析和评价。对电力平安出产任务中做出奉献者赐与表扬奖励，对变乱负有责任的单元和人员提出处置定见。 电力治理局部要会同有关局部做好电力建立工程标技能方案搜检，展开电力建立工程平安预评价搜检和电力平安设备的“三还验收。 （二）增强电力企业根底治理。电力建立、出产运营单元要严厉恪守国度平安出产司法律例和规程准那么，树立健全平安出产任务机构，层层落实平安任务责任，完美各项规章准那么和平安预案，实在增强出产现场平安治理，实时组织展开平安出产大反省，按规那么实时向电力治理局部报送平安任务状况、总结和报表。 （三）标准电力平安出产申报准那么。电力企业发作电力建立、出产平安变乱，应实时接纳方法，防止变乱扩展，并向电力治理局部和其他有关局部申报。电力治理局部接到发作重特大电力平安变乱申报后，应依照重特大电力平安变乱措置预案，实时接纳措置方法，并依照国
