1、加强三资管理加快信息平台建设 加强“三资管理 全面提升农村集体经济管理水平 中共XX县区双丰镇委员会 近年来，我镇农村党风廉政建设在市委领导下，按照市纪委的统一部署，以加强农村“三资（即资金、资产、资源）管理为切入点，以维护社会稳定和加快经济开展为落脚点，推进了全镇农村党风廉政建设的深入开展，有效地维护了双丰镇稳定开展大局，从而促进了全镇农村经济和社会事业的和谐开展。我镇先后被国家命名为全国村务公开民主管理先进镇、被省委命名为“五个好建设先进乡（镇）党委、省级文明乡镇、XX市第二十二届劳动模范表彰大会先进集体、XX县区党风廉政建设先进集体、XX县区文化大县建设先进单位，连续五年被评为全市年度工
2、作实绩考核优秀镇。我们的主要做法是： 一、坚持“三个到位，为“三资委托代理效劳提供保障我镇是全市的农业大镇，加强农村党风廉政建设在我镇尤为重要。近年来，镇党委、政府对农村集体“三资如何管理做了一些有益的探索，充分认识到：只有强化对农村“三资的管理，才能有效遏制个别村干部偏亲向友、暗箱操作行为的发生，防止村干部不廉洁问题的发生。一是领导责任到位。在开展“三清三退工作中，镇党委、政府发现个别村屯的集体“三资底数不清，管理混乱，是滋生农村干部不廉洁行为的主要土壤。对此，我们召开党委扩大会议，专题研究农村“三资清查问题。我们成立了由镇长任组长的农村“三资委托代理效劳中心，纪检、 1司法、土地、农业、林
3、业、水利、经管中心等部门担任中心成员。成立了以党委书记为主任的农村“三资委托代理效劳监督委员会，人大、纪检、司法等部门领导任成员。实行党政齐抓共管，负责农村“三资清查的组织协调和监督检查。制定下发了双丰镇农村集体“三资管理实施方案，在22个行政村分别成立了相应的组织机构，镇党政班子分别带着农村党风廉政建设推进组和村“两委，具体负责农村“三资清查工作，及时掌握情况，定期向镇党委、政府报告清查情况，确保了农村集体“三资清查工作顺利进行，取得实效。二是政策宣传到位。为了防止村级资产、资源不漏报、不瞒报，我们统一印发了宣传单，统一讲解发动，统一业务培训和召开各村村民代表大会等形式，广泛宣传“三资代理效
4、劳的重要意义，让农民群众解除实行“三资委托代理的顾虑。通过广泛宣传，使广阔农民群众普遍认识到了实行农村集体“三资委托代理效劳，不改变村集体所有权、使用权、处置权和经营权的政策，保证了“三资清查、核实登记、建账工作的顺利进行。三是制度保障到位。为了保证农村“三资清查工作顺利进行，我们制定了双丰镇农村集体“三资清查责任制、双丰镇农村集体“三资清查事后追究制、双丰镇农村“三资清查公示制等制度，并规定对漏报、瞒报的，将严格追究有关责任人的责任。有了制度保障和群众监督，镇村组三级清查人员的责任心更强了。 二、把握“三个环节，为农村“三资委托代理奠定良好的根底 2为了我镇村屯“三资清查不出现瞒报、漏报，我
5、们严把握四个关键环节。一是把握清查公示环节。各村以村两委会、村民代表、“三资清查工作组联合清查为主，以会计账目为依据，采取先帐内、后帐外，先资金、再资产、后资源的方法，逐项核实登记。在每项清查核实工作结束以后，填报资产、资源台账一式三份。一份用于向村党员和村民代表会议通报清查情况；一份用于张榜公示，接受群众监督；一份上报“三资委托代理效劳中心存档，用于监督检查依据和备查。二是把握审查复议环节。通过公示，对群众提出的有关异议，严格复查，一经查实，重新记入档案。特别是对于历史遗留问题和疑难问题，采取尊重历史，尊重事实的原那么，登记造册，逐一解决和标准。开展“三资清查中，群众提出异议的问题共计63个
6、，核实61个，2个问题与事实不符，补登资源20231亩。解决历史遗留问题314个，保证了“三资清查的公正性。三是把握移交建档环节。各村在清查核实、公示整改后，及时向镇“三资委托代理效劳中心移交资产、资源登记台帐。镇中心将有关财务数据输入计算机，存档备查，并实行动态管理。镇代理效劳中心根据各清查组核实登记的数据，输入微机，逐村建立台帐，实行标准管理。通过建档统计，农村“三资清查过程中，共清理出非在册资源259亩，为村集体挽回经济损失16万多元。 三、执行“两个流程，为“三资委托代理建立良好的运行机制 实行“三资代理效劳，严格执行“三资管理的流程，是 3整个“三资委托代理的关键。一是把好资金代管流
7、程。2022年开始，我们实行了村财镇代管，将各村财务收入及时足额存入镇财政村级集体收入专户和“一事一议专户，进行统一管理。村级预算或临时支出由村两委提出方案，经民主理财小组审议，村民代表会议决定，报镇代理效劳中心审核，经主任、副主任签章后，开具拨款通知书送镇财政所。镇财政将资金拨付到村级支出专户，由效劳中心按规定程序办理，并监督各村按规定用途使用。村级支出报销凭证须经村委会主任、民主理财小组、支部书记、助理会计、农经主任、主管副主任、中心主任七级联审，缺少一人签字财务拒绝入账。自实行资金代管以来，每个村每年节约支出都在5000元以上，全镇每年村集体支出可节约2023多万元。二是把握资产、资源监
8、管工作流程。村集体处置资产、资源，在民主决策的根底上，由镇村两级制定资产、资源发包、租赁、出售、开发等方案，由村民会议或村民代表会议讨论通过后，报镇代理效劳中心审核，由村“两委和村民代表会议提出底价，实行招投标或根据本村的实际情况按村民会议或村民代表会议决定的等方式发包，由司法所监督签订标准合同。将相关的会议记录、合同文书交代理效劳中心归档管理。今年发包的62023个标的，按照监管工作流程进行了标准，使全镇村集体经济直接增收20多万元。 四、强化“四个监督，为农村“三资委托代理保驾护航在实施农村“三资委托代理效劳的过程中，必须实行多元化监督，才能确保委托代理效劳的民主化、透明化。一是由群众监督
9、。农村“三资使用或者运营必须置于群众监督之下，必须 4与农村党务和村务公开一起实行事前、事中和事后全部公开、以及定期公开与随时公开相结合制度，让村民对整个“三资使用和运营情况能够完全明白，保证村民的知情权、参与管理权、监督权，把农村“三资委托代理工作打造成为“阳光工程。二是由村民代表和村民理财小组监督。村集体经济组织重大资金使用、资产和资源运营必须经过村民代表会议讨论后，村委会方可组织实施，村民理财小组负责管理。我们在换届选举时，经过民主选举，每15户村民产生了1名村民代表。在村民代表中，选举长生了35人不等的村民理财小组。由村民代表监督和理财小组管理，完全可以代表大多数群众的利益。三是由村党
10、支部和廉政监督小组监督。农村资金使用、资产和资源运营都必须在党支部的监督下实施，没有党支部书记签字或者盖章，“三资委托代理效劳中心不给予核销、下账，视为“三资使用或者运营不合理。我们还在每个村设立了一个由3组成的纪检监督小组，每个屯聘请了1名民主监督员，共计121人。今年春季，我镇所在发包的526亩资源，在党支部和廉政监督小组的监督下，没有出现村干部以资谋私和违法乱纪行为。四是由镇党委和监督委员会监督。镇党委推行了干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，实行了村干部“三资管理运营公开承诺。镇监督委员会负责监督检查各村“三资使用和运营情况，发现问题，及时处理。对“三资管理存在明显问题、村民反映
11、强烈的村，进行催促整改。这些措施的实施，有效地加强了对村级干部权力的约束和监督，标准了基层党员干部的从政行为。把党内监督与党外监督、组织监督与 5法律监督、专门机关监督与舆论监督有机地结合起来，形成了全方位的权力监督体系，提高监督的效能，保证了农村“三资管理正常运营。通过实行农村集体经济“三资代理效劳制，进一步增强了农村集体经济管理意识，从源头上阻断了滋生不廉洁行为的土壤，化解了矛盾，推动了全镇经济和社会事业健康开展。 我们在农村党风廉政建设和农村集体经济“三资代理效劳制上做了一些探索，取得了一点成效，主要得益于XX市纪委和XX县区委、市政府、市纪委领导的大力指导和支持。但我们深知，此项工作刚刚起步，与上级要求、与兄弟乡（镇）相比还有不尽完善之处，我们将借此次会议的劲风，认真总结先进经验，完善“三资代理效劳制，努力推进双丰镇农村党风廉政建设工作上水平，为促进全镇社会稳定、经济开展做出更大奉献。 第7页 共7页
