1、村居民小组调整改革工作总结 自村居民小组调整优化改革工作启动以来，在市委、市政府的坚韧领导下，市紧紧围绕“调优空间格局、夯实进展根基、提升效劳力量、强化风险防控的目标要求，坚持从实际动身，因地制宜，科学规划，稳妥推动，整体工作进展顺当，到达了预期目标。现将有关状况总结如下： 一、根本状况 通过本轮村居民小组调整优化改革，我市村居民小组由3086个削减至1463个，共削减1623个，减幅52.59%。其中，村民小组由2464个削减至973个，共削减1491个，减幅达60.51%；居民小组由622个削减至490个，共削减132个，减幅22.21%。 二、总体思路 一优化空间格局。一是以推动农业产业
2、进展为目标，优化产业空间格局。牢牢把握乡村振兴关于“产业兴盛是关键的重要论述，立足实际，因地制宜，依据产业规划布局和进展需要，以粮油、蔬菜、水果、水产养殖、文旅等产业为重点，将地缘相邻、产业相近的小组纳入调整优化范畴，统筹资源要素，增加进展动能。 二是以增加归属认同为目标，优化院落空间格局。依据村居民小组建制变迁的历史沿革，结合群众意愿，以共同的文化和记忆为纽带，对人缘相亲、情感相通的小组进行调整优化，重塑群众对共同文化、共同记忆的归属感和认同感。 三是以顺应城镇化进展为目标，优化城镇空间格局。坚持新型城镇化进展，顺应人口转移客观规律，对统征统转安置群众的小组建制进行调整优化。同时，将靠近场镇
3、、符合条件的村民小组与场镇居民小组进行调整优化，增加场镇进展潜力。 二提升治理水平和力量。深化贯彻市委八届十一次全会精神，以提升城乡基层治理水平和治理力量为目标，着力于基层干部队伍力量建设，优化村居民小组长结构。坚持“面积调宽、人口调多的原那么，对规模过小的村居民小组进行调整优化，拓宽管理幅度，增加治理效能。 三开展居民小组调整优化。以本次村民小组调整优化改革为契机，结合城市网格管理工作，通过调整管理幅度，创新管理体制，同步开展居民小组调整优化。 三、主要做法 一留意组织领导，统筹协调形成合力。在市委、市政府的有力领导下，我市村级建制调整及社区优化改革工作取得了较好的效果。为确保村居民小组调整
4、优化改革连续取得实效，我市沿用村级建制调整及社区优化改革领导组织架构，以市委书记张俊懿和市长杜尚武为组长、市委组织部部长牵头、分管民政副市长亲自抓、市委市政府班子成员都参与的市村级建制调整及社区优化改革领导小组。领导小组办公室设在民政局，负责日常工作，办公室主任由分管民政副市长房义勇担当，同时设由分管市委常委或副市长担当组长的综合协调、人员安置、资产及债权债务处置、进展规划和资金保障、舆情管控、稳定风险防控、纪律监督、法律法规保障8个工作专项组，并成立12个由四大班子领导和镇街道联系领导组成的工作指导组，形成“1+8+12的组织领导架构。 二留意统一生疏，切实提高思想站位。我市在本次村居民小组
5、调整优化改革工作中充分发挥党的引领作用，坚持“早筹备、早启动、稳推动的工作基调。村居民小组调整优化改革工作启动后，我市依据省、市的工作部署，先后屡次组织各镇街道党工委书记、分管领导、工作人员召开推发动会、推动会、培训会，传达学习上级有关村居民小组调整优化改革精神，明确改革任务和工作要求，部署支配各项改革工作，压紧压实工作责任。依据“全掩盖谈话的工作要求，全面开展谈心谈话。一是全面谈，通过与村社区两委干部与离职老干部、党员群众代表、小组长、乡贤等逐一谈话，对广泛关注的土地、资产支配等问题进行正面宣扬、现场答疑，解除后顾之忧；二是重点谈，通过与村支部书记、驻村干部就工作支配、工作纪律等作出部署，要
6、求准时把握苗头性问题；三是反复谈，对改革生疏临时不到位的党员干部，实行“一人一册，专班负责，摸清状况、了解诉求，努力分散调整优化的最大共识。在改革过程中，我市各级人员生疏到位，识大体，顾大局，为改革顺当进行奠定了良好的思想根底。 三留意摸底调研，深化全面酝酿方案。在村级建制调整及社区优化改革领导小组的指导和统筹下，以镇街道和村社区为主体，深化开展调查走访。一是由领导小组办公室牵头，抽调精干人员组成调研小组，着重就政策层面的内容，到各镇街道开展调研，收集问题和建议。调研后形成了市村居民小组改革调研报告呈报领导小组进行争辩。二是各村社区深化小组开展调研走访，通过个别座谈、开院坝会等方式，特殊是村社
7、区两委干部与离职老干部、党员群众代表、现任小组长、有确定社会影响力的村民等，收集群众意见建议，摸清各村居民小组人口、户数、面积、历史沿革、产业进展、集体资产、债权债务、群众意愿、风险隐患、组长信息等状况，把握第一手资料，分村分组建立调研台账，做到底数清、状况明、台账细。通过全面摸底，把握全市村居民小组根本状况后，以人口规模为重点，充分考虑组干部优化调整，结合产业进展和城镇化进展，坚持“二个局限和“三个不变，科学制定改革方案。 四留意程序合法，标准有序实施改革。在村居民小组调整优化改革过程中，我市充分生疏改革程序的重要性，将程序合法性贯穿始终。一是制定任务清单。在改革开头之初，制定完善了市村居民
8、小组调整优化改革任务清单，就改革任务、工作程序、时间节点等内容进行了明确，为指导各镇街道、村社区开展改革工作发挥了重要作用。二是出台总体方案。改革工作启动以后，由市民政局依据省、市要求，认真谋划，因地制宜，多方面多层次征求意见，牵头起草了市村居民小组调整优化改革总体方案后简称总体方案，并经市委市政府审定，市主要领导、部门和镇街道主要领导反复争辩后出台。方案确定了本次改革的指导思想、总体目标、工作原那么、重点任务、工作步骤和工作要求，为本次改革定基调、定方向、定目标。三是酝酿实施方案。依据“三上三下的工作要求，由村居民委员会提出改革模拟方案，报镇街道人民政府办事处审核把关；依据经镇街道审核把关的
9、模拟方案，由村居民委员会召开村社区党员大会、村居民代表会议，争辩形成改革初步方案，公示无异议后报镇街道人民政府办事处把关初核；经镇街道把关初核的初步方案，由村居民委员会召开村居民代表会议表决通过，提交镇街道人民政府办事处审批，并报市人民政府备案。四是召开村居民会议。严格依据依据中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法等相关法律法规关于村居民小组设立、撤销、调整和组长选举的规定，召开村居民会议，表决改革方案，推选小组长。对不能亲自参与会议的群众，实行投票并做好记录。 五留意风险防控，乐观稳妥推动改革。一是做好社会稳定风险评估工作。深化村社区走访了解村居民小组调整优化的风
10、险隐患，全面排查梳理冲突隐患，重点梳理此次改革涉及的各类重点人群、重点环节、重点区域，提前开展社会稳定风险评估，建立社会风险点台账，并针对风险隐患提前化解、针对群众疑心主动回应，确保整个改革过程有序平稳。二是做好债权债务锁定工作。依据“三不变的工作原那么，核算全市村居民小组债权债务状况，对受益群体进行锁定，确保改革调整前后，群众利益不受损。特殊是对待拆迁或待支配安置的小组，依据“明确支配主体、明确受益群体、明确支配方式的“三明确工作法，开展改革工作。三是妥当做好离任小组长分流工作。依据“脱帽不脱责、脱帽不脱管、脱帽不脱薪的原那么，明确离任小组长的待遇保存至2023年换届。拓宽离任小组长工作渠道
11、，鼓舞离任小组长就地转化为网格员、人民调整员，挂念开展环境整治、治安巡逻、信访维稳等工作。 四、取得成效 一合组改革力度大。本次村居民小组调整优化改革后，我市村居民小组由3086个削减至1463个，共削减1623个，减幅52.59%。其中，村民小组由2464个削减至973个，共削减1491个，减幅达60.51%；居民小组由622个削减至490个，共削减132个，减幅22.21%。村居民小组平均户籍人口由226人增加到535人，平均户数由88户增加到202户，平均党员数由6个增加到13个，村民小组平均幅员面积从0.21平方公里增加到0.44平方公里。通过改革，村居民小组规模进一步扩大，村居民小组
12、资源更加集中，空间布局更加合理，逐步实现人口相对集中、辖域相对扩大、产业相对连片，有效解决村居民小组数量多、人口少、面积小、实力弱等问题，为生产要素的集聚和资源的合理配置制造了条件。 二新任组长结构优。通过“择优继任一批、村委兼任一批、后备干部选择一批，把一批政治素养较高、水平文化较高、群众威信高、效劳力量强的人员调整为小组长。本次村居民小组调整优化改革中，村居民小组长离任2058个，新任42023个，留任1020个。改革后，全市村居民小组长平均年龄由58岁降低到52岁，学校学历占比由64.9%提高到70.2023%，高中学历占比由14.72%提高到23.01%，大专及以上学历由1.89%提高
13、到3.2023%。同时，以此次改革为契机，理顺城镇居民小区管理体系，通过居民小组长兼任楼栋长的方式，建立网格化管理机制，以楼栋为单位，划分网格，理顺管理体系和职责，促进小区日常管理运转更加顺畅。 三改革过程社会稳。我市始终紧绷改革稳定这根弦，树立底线思维，抓早抓小，最大限度防范风险。印发关于建立村居民小组调整优化改革工作报告制度的通知，准时收集社会群众意见和其他突发状况，坚持做到“舆情信息准时报，收到意见准时做好政策解释、宣扬引导、风险化解等各项工作。改革方案公示期间，我市共收到意见建议40余条，对每一条意见建议都作出了针对性的解答和回应。在市委政法委的指导下，各镇街道均开展了社会稳定风险评估
14、并制定了应急处置预案。整个改革过程中，我市未消逝一起违法乱纪大事，未消逝一起群众集体上访大事，未消逝一起干部闹心情寻衅滋事大事，实现了平稳合组、平稳交接，改革各项工作顺当完成。 五、存在问题 一由于改革后村居民小组人口增多、面积增大，基层效劳对象、效劳半径、效劳方式都有所变化，因此，村居民小组长综合力量需要进一步提高，以更好地为群众效劳。 二局部小组长比拟年轻，基层管理经验尚待提高，在群众中威信还没有树立起来，局部事务需要离任小组长关心完成。 三合并小组在磨合期管理难度较大。农村宗族观念较强，小组合并后打破了村民日常的生活界线，可能在较长一段时间内，消逝合组不合心的局面。 六、下一步工作打算
15、一加强宣扬引导，分散进展共识。针对群众关心关切的热点问题，加强宣扬引导，乐观回应和妥当处理关系到群众切身利益的问题，消除群众顾虑，充分利用资产资源整合优势，加快融合进展，带动群众增富致富。 二催促工作交接，推开工作开展。催促指导离任小组长完成账本、档案等资料的交接工作，确保资料完整，并发挥传帮带的乐观作用，挂念新任小组长开展各项工作。 三连续谋划和做好改革“后半篇文章。牢牢把握“进展、“效劳、“治理三个核心关键，加强以村居民小组为根本单位的村居自治，推动组织体系建设、基层社区建设、产业进展、公共效劳体系建设、基层治理制度体系建设再上新台阶，切实提升治理水平和治理力量。 四及早谋划，细心实施村社区“两委换届工作。依据省、市工作部署，准时开展村社区“两委换届工作，提升政治站位、强化责任担当，细心组织、细心实施，确保选出好班子、好干部，为下一个五年规划奠定人才根底。 五深化调查研判，科学编制规划。结合我市进展定位，深化研判、深化调查、科学决策，高标准高质量编制好“十四
