1、论科学开展观指导下和谐交通环境的构建：科学开展观是构建和谐交通环境的重要指导思想，只有切实贯彻这一思想，才能正确处理交通开展中各种错综复杂的关系。既要找准突破点，又要统筹兼顾，认真研究并妥善处理交通开展中的各种关系，是构建和谐交通环境的总体要求；培植健康向上的交通文化，是构建和谐交通的精神动力；积极推进交通法治的可持续开展，是构建和谐交通环境的重要制度保障。关键词：科学开展观；和谐交通；交通文化；交通法治 中图分类号：F540.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X202307-0152-02交通是国民经济的根底产业和先行行业，对社会开展起着支撑、保障和引导作用，与人民群众生产、生活
2、息息相关，涉及经济社会开展的方方面面。交通工作在全面建设小康社会中，承当着重要职责。如果把整个国民经济比作一个有机整体，那么，交通就是这个机体的动脉。如何在科学开展观指导下构建和谐交通是一个值得研究的重大课题。一、科学开展观是构建和谐交通环境的重要指导思想党的十七大报告指出：“科学开展观，是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承和开展，是马克思主义关于开展的世界观和方法论的集中表达，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。交通建设的水平上下和交通关系
3、的和谐与否既影响到国民经济开展大局，又与百姓日常生活息息相关。其中，交通设施的完备是交通开展的硬件和根底，交通关系的理顺那么是交通开展的软件和灵魂。改革开放以来，中国在交通建设方面取得了举世瞩目的成就，从公路到铁路，从水上到航空，交通硬件设施的配备都到达了较高水平。然而，在交通硬件建设过程中如何处理效率与公平的关系，如何对待开展与改革的关系，是一个值得思考的现实问题。 只有切实贯彻科学开展观，才能正确处理交通开展中各种错综复杂的关系，才能使中国的交通硬件建设从“又快又好的开展思路向“又好又快的开展思路转变。只有切实贯彻科学开展观，从现阶段中国交通开展的现状出发，以政治文明为依托，以立法效益为中
4、心，以交通执法和司法的公平、正义、平等、效率为价值目标，不断提高交通立法效益，提升交通执法水平，才能促进中国交通立法在数量、规模、速度、结构和效益上协调开展，才能促进交通行政执法与政治文明的制度追求和依法治国的治国理念和谐开展，才能促进中国交通法治与中国社会经济、文化和谐开展。二、既要找准突破点，又要统筹兼顾，认真研究并妥善处理交通开展中的各种关系，是构建和谐交通环境的总体要求交通的开展关乎国计民生的方方面面，可谓牵一发而动全身。只有认真研究并妥善处理交通开展中的各种关系，才能构建真正和谐有序的交通环境。首先，应把交通放在整个经济开展的大环境中来看待和研究，正确处理好交通开展与交通改革的关系。
5、随着大部委制改革的逐步推进，这一问题显得更加突出。坚持改革创新，以改革促开展，是科学开展观的根本要求。我们应以科学开展观为指导，在保证开展速度的前提下，搞好交通改革工作，以改革促开展。这主要涉及到交通建设管理体制、交通投融资体制、交通规费征收管理体制、道路养护体制、道路运输场站管理体制改革等一系列改革。在改革的过程中，要倾听群众呼声，率先改革那些群众意见大，反响强烈的问题。比方，交通建设投资融资制度改革，如果不认真对待，交通行业的重大腐败案件就不会杜绝，交通开展的成绩就会被由于体制不科学不完善所产生的黑洞吞噬掉。其次，应处理好交通效率和交通质量的关系，不能只重开展速度而忽略或者是牺牲开展质量。
6、我们追求高速度，但绝不应是盲目的追求数字的增长。质量是交通工程建设的永恒主题。建设高质量工程就是科学的开展，延长工程的使用寿命就是最好的节约，建设低劣工程就是最大的浪费，出现豆腐渣工程就是对人民的严重不负责任。交通作为向社会提供公共产品和公共效劳的部门，一定要以对国家、对人民、对历史负责的精神，高度重视交通建设的内在质量，建优质工程，建精品工程。一方面要抓好设计环节。对设计进行多方案比照、优化和选择，提升设计质量；要以人为本，设身处地为司乘人员、沿线群众着想。另一方面应加强施工管理。将质量管理的各项要求落实到每个环节，抓住关键环节，严格管理。对工程质量出现问题的，坚决依法追究相关责任人的行政和
7、法律责任。要进一步完善“企业自检、社会监理、业主监察、政府监督的质量控制体系。此外还要加大奖惩力度，严格落实业绩信誉和“黑名单档案制度，对违规施工企业和玩忽职守的人员坚决清理出交通建设领域。再次，应正确处理好交通开展与管理理念和管理方法的关系。在市场经济和新的开展阶段，交通的快速开展，改革的全面深化，对交通管理提出了更高的要求，如何转变职能，创新管理理念，加强行业监管，提供优质效劳，是一个必须深入思考和切实解决的问题。在加快交通建设的同时，必须加强交通行业管理，不断提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地发挥建成工程的经济和社会效益，减少社会资源的浪费。在交通规划、设计、施工、
8、养护、运营、路政、效劳等各个管理环节，要树立交通民本思想，认真贯彻以人为本、以车为本的管理理念，强调人本需求，表达人文关心，维护好人民群众的利益，不断提高交通行业公共效劳水平，把侧重于考虑交通根底设施的功能性和管理的方便性，转到更多考虑社会公众、管理对象的实际需求上来。第四，应牢固树立交通可持续开展理念，正确处理好交通开展与生态环境保护的关系。既要加快公路建设的整体进程；又要加强环境资源保护，努力建设节约型行业。既要在公路建设的前期工作中，注重节约土地，少占耕地，合理选线，优化设计；又要在公路建设的实施中强化环保监控工作，落实环境保护的法规、措施，防止人为造成的资源浪费和环境破坏，以最少的环境
9、和资源代价搞好公路建设。既要融入自然风光、生态环境、人文景观要素；又要增加科技含量和环保投入，提高建设水平，注重交通根底设施与人、与自然环境的和谐，使公路建设与环境保护在经济社会的开展中获得和谐统一。严峻的资源约束要求交通必须走资源节约型开展道路，而现代科学技术的开展也为我们提供了这种可能。因此，要按照科学开展观的要求，转变交通运输的增长方式，要将“人与自然和谐的理念贯穿到交通开展的各个环节。三、积极推进交通法治的可持续开展，是构建和谐交通环境的重要制度保障交通法治的可持续开展要求交通立法既要保持一定的规模和速度，又要保证其质量和水准；既要充分考虑现阶段的社会承受能力，又要充分考虑未来开展的需
10、要；既要保证交通法律法规结构的内在平衡，又要保证交通法治开展与中国社会总体开展的平衡，进一步扩大交通法律法规在社会中的生存开展空间，使交通法律法规的价值功能得以在社会生活中充分发挥，使中国的交通管理理念真正实现从传统向现代、从人治向法治的重大转变。交通法治可持续开展强调交通立法速度、规模与立法效益之间的平衡，强调法律结构的内在平衡，强调立法增长与资源配置之间的平衡，强调法律开展与社会政治经济开展之间的平衡。在交通立法层面，应改变那种只强调立法数量，无视立法质量，只强调立法规模和速度，无视立法效益，只强调立法的外在威慑作用，无视立法结构内在平衡的功利性交通法治开展模式，构筑一个长期的、渐进的、兼
11、顾公平和效率的交通法治可持续开展模式。在交通行政执法层面，一方面应着手解决执法资源稀缺的现实问题，另一方面应加大监督力度最大限度的发挥现有交通执法资源的作用。在交通司法救济层面，应排除干扰，认真贯彻行政诉讼法和国家赔偿法的相关规定，切实保护行政相对人的合法权益。在交通行政执法中，行政相对人处于弱势地位，其合法权益时刻面临着被行政权侵犯的可能。当公民认为自己的合法权益遭到执法机关或执法人员的非法侵害时，他们应该获得必要的司法救济，这也是现代法治社会的应有之义。四、培植健康向上的交通文化，是构建和谐交通的精神动力交通文化是交通行业信奉并付诸实践的价值理念。也就是说，交通文化的核心内容是价值理念，而
12、且是交通行业各部门、各单位信奉和倡导，并在交通建设、运输和管理实践中得到贯彻和落实的价值理念。交通文化建设的核心内容之一是要明确交通开展的使命，重点是要明确交通开展的目的和目标、任务和宗旨、责任和义务等。这些使命一旦为交通行业各部门、各单位的干部职工所接受，就成了广阔交通员工共同的理想和信念，就成了统一干部职工思想认识的旗帜，就可以提高广阔交通员工的荣耀感和自豪感，唤起广阔交通员工的使命感和责任感。交通文化建设的另一核心内容是开掘并弘扬行业精神。行业精神是表达现代意识和行业特点的精神追求，是交通行业全体员工或多数员工的意识状态和思想境界，是交通长期开展与改革实践中逐步形成的精神财富。开掘和弘扬
13、行业精神，就是要开掘交通行业的先进典型，树立交通行业的特色文化，弘扬交通行业的浩然正气，以此激发广阔交通员工的积极性和创造性，使之成为实现交通员工价值、推动交通事业开展的强大精神动力。交通文化既是一种内在的约束力，更是一种重要的黏合剂，其物质文化、制度文化和精神文化所表达的人本理念和人文关心，更有利于构筑行业内部的和谐关系，更有利于孕育交通员工的自觉意识，更有利于增强整个行业的团队意识，从而有利于提高交通行业的凝聚力和战斗力。在交通文化建设中，应树立“交通文化就是生产力的新型交通文化开展观，彻底转变把文化和交通开展割裂开来的落后观念。深化对交通文化地位和作用、交通文化开展方向和动力、交通文化开展思路和格局的认识，坚决冲破一切阻碍交通文化建设的思想观念，坚决改变一切束缚交通文化建设的做法和规定，坚决革除一切影响交通文化建设的体制弊端，做到思想上不断有新解放，理论上不断有新开展，实践上不断有新创造。只有这样才能符合科学开展观的的根本要求，建设和谐向上的交通环境。责任编辑安世友
