1、浅议工程平安管理的新模式 ： 据统计，我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。做为建筑业企业，应认真研究建筑业平安管理的历史和现状，树立新的平安管理理念，建立新的符合建筑业管理规律和工程管理特点的平安管理模式。 关键词： 工程管理 管理模式 我国的3500 万建筑工人是世界上最大的行业劳动群体，但总的来讲，他们的劳动环境和平安水平还不尽如人意。据统计，我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。随着经济的持续开展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的平安管理水平提出了越来越高的要求。因此，做为建筑业企业，应认真研究建筑业平
2、安管理的历史和现状，树立新的平安管理理念，建立新的符合建筑业管理规律和工程管理特点的平安管理模式，为最大限度的减少或杜绝平安事故而努力。 1、建筑业工程平安管理的现状 建筑业的平安事故绝大局部发生在施工现场，可以说，施工工程是事故发生的发源地，当然，我们不可能因噎废食，因为平安事故的存在而减少或停止工程工程的建设，但是，我们必须对我们的工程平安管理模式是否满足平安管理的需要、是否符合工程管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求进行认真分析，从而，到达改进或更新工程平安管理模式。 1.1 平安管理事故的原因分析 根据平安系统论的观点，发生平安事故的原因可以概括为四点：人 -人的不平安行为，
3、是事故的直接原因；物物（设备）的不平安状态，也是事故的直接原因；环境不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是直接的因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。 由此看来，平安管理的目的就是保证良好的施工环境，保证人和物的平安状态，这些都需要通过建立科学、合理的平安管理模式，并通过平安管理模式的正常运行来到达目的。 1.2 工程平安管理模式的现状分析 目前，大多数建筑业企业的工程平安管理是通过配备专职平安管理人员来实施的，平安管理人员与施工管理人员属不同的岗位，它们之间的本质联系被认为的隔断开来，施工进度安排、工序穿插、人员调配、物（
4、设备）的状态管理等与平安由直接关系的要素，因为平安与施工管理岗位的不同而人为的割裂，对施工管理人员的考核与平安指标、平安职责挂钩较少，甚至不挂钩。平安管理人员由于管理职位与其它人员的等同或较低，造成了平安管理指令不畅通，平安管理措施落实不及时。平安管理资源严重浪费，没有得到有效利用。如工程总工、专业工程师或施工员、设备管理员等，他们都具有平安管理的知识和能力，同时，也都具有平安管理的职责和义务，但在目前的工程平安管理模式下，这些平安管理资源没有得到有效整合和充分利用。因此，目前的工程平安管理模式必须进行改进或重建。 2、新的工程平安管理模式 什么是新的工程平安管理模式？新的工程平安管理模式应该
5、是符合工程管理规律、有效整合平安管理资源、程序化、标准化的平安管理新模式；它还应该符合国家和行业平安管理法律和法规的要求，符合最大限度的降低和杜绝平安管理事故的目的要求。 2.1 新工程平安管理模式的理论和法律依据 2.1.1 理论依据 （1）“平安第一、预防为主的原那么。 “平安第一，预防为主既是平安生产必须遵守的原那么，也是我国平安生产的根本方针，无论采取什么样的平安管理模式，都必须坚持这个原那么。新的工程平安管理模式从组织、流程到方法都应该表达这个原那么。 （2）管生产必须管平安的原那么。 生产必须平安，平安是生产的前提，因此，做为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的平安性进
6、行事先评估和过程控制，确保生产平安。落实“管生产必须管平安的原那么，必须防止把平安管理与施工生产分开管理的误区。 （3）全员参与的原那么。 平安是全体人员的平安，由于平安管理工作涉及人的平安行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，平安管理工作不仅仅是平安管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。 2.1.2 法律依据 （1）平安生产法 平安生产法的实施为我国的平安管理工作提供了法律依据，同时对违背平安管理的行为提出了处分措施。平安生产法明确了“平安第一、预防为主的平安管理方针，并自始至终贯彻了“管生产必须管平安、“生产必须平安的原那么。 （2）中华人民共和国建筑法 建筑法
7、是标准我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的平安管理提出了明确的要求，要求总承包企业承担起平安管理的责任，把所有施工单位的平安管理纳入到统一管理中。 3. 新工程平安管理模式的特点 3.1 具有新的工程平安管理理念： 建筑业做为一个传统的产业部门，许多相关人员对于平安生产和事故预防的错误观念由来已久，由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，而且，同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人认为建筑平安事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可防止的。 因此，建立新的工程平安管理模式，首先要更新工程平安管理的理念，这个理念就是“任何平安事故都是可以预防的。在此根底上，要坚
8、决“平安事故为零的管理目的和管理目标。 3.2 以新的平安文化为核心 平安管理是全员全过程的管理，因此，平安文化应该是全员文化。塑造新的平安文化就是要培育全员平安文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、设计、监理及社会相关方。 作为总承包方，要积极调动和发挥相关各方平安管理的推动和监督作用，使平安管理成为压倒一切的工作。当然，首先要充分调动本单位全员平安管理的积极性，塑造全员平安文化。只有塑造起全员平安文化，才能营造平安生产的气氛，保障人员平安。全员平安文化是新的工程平安模式的核心。 3.3 实现了四个转变 新的工程平安管理模式与传统的工程平安模式相比，有四
9、个转变，分别是：变单纯的平安专业人员的岗位平安管理为全员参加的体系平安管理；变单纯的平安管理为平安管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的平安与生产两条线为平安与生产紧密结合的平安生产一条线。 4、如何建立新的工程平安管理模式 4.1 建立工程平安管理组织 4.1.1 工程平安管理组织的定义 新的工程平安管理模式下，工程平安管理组织已经不再是单独的岗位平安管理，而是以工程经理为首的，以专职的岗位平安管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，平安监督管理层和平安管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联
10、系的体系平安管理，是将生产与平安的紧密结合的组织，是对工程平安管理资源的充分挖掘和充分利用。 4.1.2 工程平安组织机构图 （1）平安管理监督层：包括工程经理、工程总工、平安总监或平安主管、专职平安员。 （2）平安管理实施层：包括专业工程师、班组长和操作工人。 4.2 调整平安管理职责 通过职业平安健康体系的认证，平安管理职责得到了明确和完善，但正如上面分析所讲到的，我们在平安管理中，把众多的责任都压到了数量和素质都远远不如施工员队伍的平安员身上，而无论是素质还是数量都远远高于平安员的施工员队伍的平安管理资源没有得到很好的利用，因此，调整平安员和施工员之间的平安管理职责，是建立新的工程平安管
11、理模式的重要内容。 4.2.1 平安管理监督层的职责 （1）工程经理：工程经理是工程平安生产的直接责任人，因此，工程经理必须负责制定工程平安管理目标，建立工程平安管理组织，划分平安管理责任，制定平安管理工作流程，对平安管理过程和效果进行监督； （2）工程总工：工程总工是工程技术负责人，工程技术管理工作应该包括工程技术和平安技术，因此，工程总工必须承担起工程平安技术的管理工作，包括专项平安技术方案的制定、审批和落实，简单的把技术管理理解为工程技术管理的观念是狭隘的、错误的； （3）平安总监或平安主管：平安总监或平安主管是工程平安管理的直接执行者，与工程经理一样，也是工程平安管理的直接责任人。平安
12、总监或平安主管应主持编制平安管理方案，参与施工方案的编制，重点对施工方案的平安性进行审核；负责对施工员进行总体平安管理方案交底，负责按分部工程进行平安交底；对施工员的平安技术较低进行审核；负责监督平安管理方案和技术交底的落实工作；负责对平安管理过程进行监督。 4.2.2 平安管理实施层 平安管理实施层负责平安管理方案和平安技术交底的具体落实工作，平安管理实施层的工作效果直接影响到平安管理的效果。 （1）施工员：施工员（专业工程师）是工程施工的中坚力量，具有数量多、学历高、总体素质好的优势，但由于传统的工程平安管理模式把平安与生产没有有机结合起来，造成了施工员的平安管理资源没有得到有效发挥，因此
13、，调整平安管理职责的重要内容就是调整施工员的平安管理职责。 施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管平安的原那么，确保平安生产。因此，施工员应负责具体落实平安管理方案规定的各项平安管理措施的落实；负责按分项工程进行平安技术交底；负责与生产相关的各个环节的平安问题；自觉接受平安管理监督层的监督管理，及时消除平安管理隐患，确保生产平安。 （2）班组长：班组长是操作工人的直接负责人，班组长的平安意识和平安素质对工人具有直接影响，因此，班组长的平安责任与平安生产有直接关系。作为班组长必须做到，熟悉本工种的操作规程和平安操作知识，坚持进行班前平安教育，塑造遵章守纪的风气，加强自我防护和自我保
14、护。 （3）操作工人：从事故死亡人员的统计分析来看，事故死亡人员几乎全部是操作工人，而从事故原因来看，绝大多数是违章操作引起的，因此，操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是平安管理能否取得预期效果的重要因素。对操作工人来说，应自觉遵守操作规程，做到“三不伤害：不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。 4.3 制定新的平安管理工作流程 4.3.1 应制定的平安管理流程包括： （1）平安管理方案的制定与审批流程 （2）技术交底的编写和审批流程 （3）平安检查与整改工作流程 （4）危害因素辩识及预防流程 （5）交叉作业审批与管理流程 （6）其他工作流程 4.4 完善平安管理制度 平安管理制度是平安管
15、理模式运行的标准，因此，是否具有完善的平安管理制度是工程平安模式运行是否成功的根底。 完善平安管理制度应以以“六令为核心。 “六令包括：土方施工令、动火令、拆模令、脚手架搭拆令、砼浇注令、交叉作业审批令。 5. 运行工程平安管理模式应注意的问题 新的的工程平安管理模式是对传统工程平安管理模式的改进，主要表现在平安管理理念的更新、全员平安文化的塑造、平安管理职责的调整，并借此再造平安管理流程、完善平安制度，因此，建立新的工程平安管理模式的目的是充分挖掘工程平安管理资源，最大限度的减少平安事故，因此，运行新的的工程平安管理模式应注意以下问题： 5.1 要与平安管理体系的运行紧密结合 新的工程平安管理模式主要平安管理组织的健全和改进，与职业平安健康体系的运行是统一的，两者是相辅相成的，因此，在日常平安管理过程中，要与平安管理体系的运行紧密结合。 5.2 要注重全员平安文化的塑造 新的工程平安管理模式是建立在全员管理和参与的根底上的，全员平安文化
