1、市民政局社会组织监管意见 各镇、街道办事处社会事务办公室： 为深入贯彻市委、市政府关于加快推进城乡和谐社区建设的意见，加快推进社区社会组织建设，标准社区社会组织管理，更好地推动我市社区的健康开展，结合我市实际，现就培育开展和标准管理我市社区社会组织工作提出如下意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，按照党的十七大关于“重视社会组织建设和管理、“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能的要求，坚持“培育开展与监督管理并举的根本方针，大胆开拓，与时俱进，积极探索社区社会组织培育与管理工作的新路子和方法，初步建立社区社会组织科
2、学的管理体制和创新开展机制，全面推行登记与备案相结合的制度，充分发挥社区社会组织在构建和谐社会、加强社区建设中的作用。 二、根本原那么 （一）坚持强化根底与开拓创新相结合。按照“政策推动、工程带动、网络联动、整合开展的工作模式，进一步理顺现有社区社会组织管理体制机制，健全完善各项管理制度，推进社区社会组织培育与管理工作步入标准化、法制化轨道。在此根底上，把握规律，抓好试点，摸索经验，推动面上工作的开展。 （二）坚持提供效劳与开展民生相结合。重点培育公益性、效劳性社会组织，引导其贴近居民需求，开展效劳活动，积极解决民生问题。同时，有针对性地培育一批具有适应现代需求能力的社区社会组织，及时有效地满
3、足社区居民日益增长的物质文化需求。 （三）坚持因地制宜与区域特色相结合。培育开展工作要与街居工作实际相结合，与和谐社区建设各项任务融为一体，积极鼓励各镇、街道办立足本地实际，大胆探索，打造品牌，形成各具特色的开展模式。各镇、街道办可作为业务主管单位负责指导社区社会组织建设，有条件的街居可在每个社区成立一个起枢纽性、协调性作用的综合社会组织，统一负责本社区社会组织的协调、管理、效劳等事项。 （四）登记与备案相结合。解放思想，以人为本，充分考虑社区居民物质文化需求转型升级、主体多元、结构复杂、需求多样的特点，放宽准入领域，降低准入条件，根据组织性质和类别，区别不同情况，对符合条件的进行登记，成为法
4、人社会组织。不具备登记条件的实行备案，经备案的社区社会组织可以开展合法活动。 （五）扶持开展与自我管理相结合。逐步建立推进和扶持社区社会组织开展的政策，在资金等方面给予支持，鼓励开展，标准开展。催促社区社会组织建立健全内部制度，民主决策，民主管理，民主监督，讲诚信，守规那么，效劳政府，效劳社区，效劳会员，主动接受政府部门、社会和社区的监督和管理。 三、目标任务 （一）主要目标。到年底，每个社区有2023个以上的社区社会组织，其中有一个能承接政府社会事务、起枢纽性作用的核心型社会组织，社区社会组织的登记、备案率到达20230%。社区内社会组织的效劳工程，围绕老年人、下岗失业人员、残疾人、外来务工
5、人员、青少年以及社区矫正人员等群体的需求不少于5个。当前和今后一个时期，我们要坚持科学开展观，围绕社区建设的大局，创新管理体制，优化开展环境，加强统筹整合，初步建立起适合我市经济社会开展需要、门类齐全、结构合理、功能完善、依法运作的社区社会组织体系和运行机制。 （二）主要任务和要求 1、积极扶持、加快开展。积极协调政府通过购置效劳、以奖代补等方式扶持社区社会组织的开展，积极协调财政、劳动、教育、文化等相关部门，努力解决社区社会组织培育开展中遇到的经费、场所、人力、从业人员社会保障等实际困难，完善我市社区社会组织开展的政策支持体系，为社区社会组织的生存和开展营造宽松的社会环境，切实改变社区社会组
6、织数量少、规模小、能力弱、开展不均衡、社会认知度低的状况，使社区社会组织参与社区建设的作用显著加强。 2、抓好结构优化和重点培养工作。按照和谐社区建设的需要和社区居民的需求，着眼健康可持续开展，调整社区社会组织开展规划和布局，重点开展慈善公益类、便民效劳类、居民互助类、文化体育类社会组织，创造条件支持开展一批具有示范作用、效劳能力较强的社区社会组织，积极探索建立一批为社会组织开展提供支持性效劳的社会组织，不断完善以枢纽式社会组织管理社会组织的模式，形成科学标准、布局合理、结构优化的开展格局。积极扶持由社区社会组织承接社区养老、困难群体救助、社区事务管理、便民效劳和社会组织管理等方面工作，尤其加
7、大社区各种模式养老机构的培育开展力度，以适应社会老龄化的开展趋势。 3、加强管理体制建设。各镇（街道办）要建立科学的社区社会组织日常管理制度和运行机制，加快登记备案工作进度。年9月30日前要根本完成社区社会组织的登记备案工作，每个社区的“枢纽型社会组织和符合社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理暂行条例标准的社会组织，纳入标准登记管理。其它的由镇（街道办）按标准备案。对社区中“枢纽型社会组织，实行民政部门和镇（街道办）双重负责的管理体制，社区中其它的社会组织，由“枢纽型社会组织负责协调、管理、效劳等事项，形成分工负责、条块结合、相互协调、运转高效的社区社会组织管理体制。 4、抓好社区社会
8、组织示范建设。按照“培育典型、示范引路、总结推广、完善提高的工作思路，大力培育一批组织健全、制度完善、运作标准、效劳功能较强的社区社会组织先进典型，并抓好典型推广，实现社区社会组织整体开展。街道办、社区要及时掌握辖区内社区社会组织的开展状况，要注重培育、树立先进典型，善于总结典型经验，通过交流、引导、示范、发挥典型的辐射带动作用。要通过积极有序地培育开展社区社会组织，进一步健全管理网络，完善社区效劳功能，提高社区自治水平，促进社区和谐开展，加快现代社区建设步伐。 推进社区社会组织的建设，是我市加强和创新社会管理的有力举措，各镇（街道办）要加强对此项工作的领导，把培育开展社区社会组织作为一项重要工作来抓，要进一步完善社区社会组织建设与管理的政策措施，积极探索社区社会组织的有效运行机制，促进社区社会组织的健康有序开展，为构建和谐社会、加强社区建设发挥积极作用。 第5页 共5页
