1、矿产资源利用标准化实施意见 各县、区人民政府，市政府各工作部门 各直属机构： 我市矿藏资源较为丰富，经过多年的开发和利用，矿产业已成为我市具有比较优势和开展潜力的重要骨干产业。为进一步加强矿产资源的开发、利用和管理，着力培育和开展矿产支柱产业，现就加快全市矿产业开展（硅产业开展意见另行发）提出如下意见。 一、矿产业开展现状 （一）开展成效 1.主要产品产量快速增长。20世纪90年代以来，矿业坚持以市场为导向，加快技术进步，深化国有企业改革，积极利用国内外资源，不断开展壮大。年，矿产业实现工业产值20亿元，占全市工业总产值的34%，黑色、有色、非金属矿业均有较快开展。在矿产业的带动下，我市重工业
2、产值已超过轻工业，成为全市国民经济开展的重要支撑。县成功引进了集团整合铅锌公司运用高压酸浸技术生产电解锌，产值超过了3亿元，投资建设的2023万吨硅铁工程一期工程今年投产后将增加工业产值2亿元以上。区依托地矿公司在片区实施多金属（铅、锌、铜、铁、金）和金宝铜矿的开发，县引进飞龙、德钢集团，加上本县的恒益、明光等企业共同打造矿产业，呈现良好开展势头。 2.技术进步使企业开展能力不断增强。铅锌公司针对本XX县区原矿性质特点，在生产电解锌工艺中采用“高铁硫化锌精矿加压浸出技术，发挥了较好的技术优势。有限责任公司引进飞龙实业独立研发的低品位氧化锌矿石处理专利技术，提升了多金属共生矿综合回收利用价值，使
3、企业获得了较好效益。 3.开展途径不断拓宽。近年来，我市积极利用国内外两种资源，努力开拓国内外两个市场，多渠道组织原矿进行选矿生产和冶炼加工，不断提高产品质量，攻克技术难关，回收伴生金属，强化资源保护和尾矿管理，争创名优品牌，拓宽了矿产业的开展空间。 （二）存在问题 1.认识不到位，管理水平低。对矿产业在全市工业经济中的地位和作用认识缺乏，资源的“根底性、“不可再生性意识不强，缺乏可持续开展的观念，着眼于短期经济利益，各县区都不同程度地存在着大矿小矿一齐开的意识和行为，致使资源代价高而利用率低，环境代价高而恢复率低，产品代价高而综合效益低，影响了矿产业的快速健康开展。 2.管理人才少，加工程度
4、低。由于资源整合和产品结构调整力度不够，专业型、管理型人才少、投入缺乏等原因，造成矿山企业多，深加工企业少，深加工能力弱，多以生产中间产品为主，产品附加值低，产业关联度不高，综合效益低。 3.勘查程度低，局部探矿权圈而不投入现象突出。由于缺乏全面、系统的勘查规划，全市矿山勘探程度低，矿业后续资源与开展不相适应。 二、矿产业开展的有利条件 （一）开展趋势 随着全球根底金属材料的消费不断增加，各种金属材料层出不穷，在电子信息、航天领域的新用途不断延伸，无论是矿藏、精矿、金属锭还是废旧金属都被工业化国家视为战略资源，矿产业市场前景广阔。加大资源勘探力度，开展接替资源，积极利用国外资源，已成为矿产业开
5、展亟需解决的问题。在资源的开发利用中，开发与保护并重，加强尾矿管理，提高资源综合利用率，是矿产业开展的必然要求。通过企业资产重组，合资合作等方式，以矿电结合，科技攻关，延伸产业链等途径实现企业强强联合，促使资源向优势企业集中，资产向优势企业流动，加速实现对企业结构和经济结构的优化调整，是做大做强矿产业的重要途径。 （二）比较优势 1.具备开展的资源根底。全市至今已发现矿藏56种，矿床（点）534处，其中金属矿36种。截止2023年底，已累计探明资源储量的主要矿种有：铁7883.96万吨（远景储量22883.96万吨）、铅53.95万金属吨（远景储量83.95万金属吨）、锌20233.06万金属
6、吨（远景储量173.06万金属吨）、铜3.29万金属吨（远景储量55万金属吨）、锡15万金属吨、金预测远景储量30吨、硅藻土47262.89万吨、硅灰石11831万吨、饰面用大理岩838.75万立方米，其中硅藻土、氧化铍、五氧化二铌钽、钛铁矿、天然气等储量居全省第一位，明光硅灰石特大型矿床储量居全国第一位，滇滩铁矿为全省最大中型富铁矿床。此外，多金属矿片区、铅锌XX县区、锡矿片区的地勘工作正在进行，资源储量还会有新的增量，矿产业的开展具有较好的资源根底。 2.具有较好电力优势条件。截止年底，电网发电装机总容量为48.28万kw，占可开发量的17.5%，年发电量约15.51亿kwh。按照电力“十
7、一五规划，202223年总装机容量达20230万kw以上，供电量50亿kwh，为全市矿产业的开展提供坚强的电力保障。 3.国家鼓励西部工业开展。“十一五期间，国家鼓励西部地区矿产资源的合理开发利用，鼓励外商进行投资、合资、合作，为我市矿产业的开展创造了良好的环境。近几年来，通过招商引资，集团、昆钢集团、德钢集团、缅籍外商、飞龙、浙江、福建、广东、河北、江苏等一大批外来企业纷纷入驻，引进了先进技术和管理经验，将全面提升矿产业的工艺技术水平和产品质量。 三、指导思想及开展目标 （一）指导思想 坚持以科学开展观为指导，按照走新型工业化道路要求，从资源整合和行业整合入手，优化资源配置，加大接替资源的勘
8、查和开发力度，积极利用境外矿产资源，坚持金属矿产资源向大企业集中，突出铁、铅锌、铜为主的深加工，注重提高矿冶技术水平和资源的综合利用率，做到开发与保护并重，使采选及冶炼加工向装备大型化、生产专业化、产品深加工、经营集团化方向开展，把建成重要的矿冶基地。 （二）开展目标 通过推动行业重组，实行采、选、冶、电、加工行业有机结合，促进矿产业和相关产业的协调开展，继续吸引和运用大集团的管理模式和高新技术改造传统的生产工艺，全面提高矿冶技术水平，重点提高节能与环保冶炼技术，强化资源综合利用和提高清洁生产水平，使有色金属采选综合能耗4500kgce（万元工业增加值），电解锌综合电耗3700kwh/t，重点
9、企业工业废水排放达标率到达90%，工业用水重复利用率到达50%以上，工业固体废弃物综合利用率力争到达50%，促进矿产业循环经济的健康开展。到“十一五末，铁精矿375万吨/年，铜精矿金属6220吨/年，粗铅1.1万吨/年，铅锌矿5.9万吨/年，电解锌7.5万吨/年，锡精矿金属800吨/年，金600kg/年，实现铁、铅锌、铜、锡、金矿产业工业产值33亿元以上的目标。 四、产业布局和开展重点 （一）产业布局 通过资源配置和行业整合以及培育大企业集团，优化产业布局，着力开展深加工和延伸产业链，努力改变只能生产和销售半成品的落后现状，加快培植技术含量高、附加值高的龙头产品，支持企业自主创新，逐步淘汰落后
10、的工艺设备，不断创造新的经济效益，实现全市矿产业可持续开展。 1.铅锌。实行小矿分散采、定点选、集中冶炼。 （1）铅锌有限责任公司“十一五期间整合包括施甸、永德在内的铅锌矿山5个，同时加大第二轮探矿力度，拓宽资源供应渠道，力争到202223年电锌生产能力增至3万吨。 （2）境内铅锌资源丰富，已探明储量89.6万金属吨，又有境外资源可以积极利用。到“十一五末，恒丰飞龙电解锌产能到达2.5万吨/年以上，明光矿业公司到达1900吨/日，产品做为原料供应恒丰电锌厂和铅锌公司。 （3）的铅锌矿资源集中在片区，在“十一五期间，重点鼓励和支持矿业或飞龙新建年产2万吨电解锌工程，实现采、选、冶一条龙完整工艺。
11、并根据资源状况，飞龙公司在原处理规模800吨/日的根底上新增300吨/日生产线。云矿公司扩改茅竹棚选厂及新建椅子山铅锌浮选生产线，使处理能力由原来的300吨/日增至202300吨/日。 2.铁矿：铁矿资源比较丰富，加上边境线一带可开发利用的资源，预计远景储量达4亿吨，且原矿品位高，多为磁铁矿。根据资源状况，开展布局为： （1）到“十一五末，县铁矿设计生产加工能力330万吨/年，生产铁精矿250万吨/年以上。其中：恒益公司20230万吨，明光矿业公司50万吨，德钢75万吨，瑞土公司30万吨，子云公司30万吨。 （2）的片区，远景储量约2亿吨，矿业有限责任公司在金厂河建设3000吨/日铁选矿生产线
12、一条。康发钢铁公司实施异地搬迁，建设一条年产20万吨复原铁生产线。 （3）镇安镇的八o八宏发铁矿资源储量约120230万吨，在“十一五期间，通过技改扩能，年可到达生产20万吨/年铁精矿的产能，实现工业产值5000万元。 3.铜矿。的铜矿资源主要集中在区、瓦房、板桥的金、铜、锌、铁多金属矿富集区。近期重点启动矿业有限责任公司202300吨/日选铜生产线、宝定矿业有限责任公司2022吨/日选铜生产线，积极做好铜砂深加工前期工作。 4.锡矿。锡矿的开发以、为主，根据两地现状，一是加强锡矿的第二轮探矿工作。二是加强地区锡矿资源管理，通过整合资源，实行集团化管理和开展，改变目前企业规模小、散、乱的局面，
13、加快中和新岐日处理600吨锡生产工艺，确保有限的锡矿资源得到较好的开发利用，实现锡产业的最大效益。 5.金矿。以黄家地矿段为重点，保障黄金资源量5.51吨的合理开发，支持北京麒麟轩投资和自主择业实业集团（开发大岭子金矿）万两黄金开采及堆浸工艺处理。 （二）开展重点 1.依托铅锌资源优势和集团技术优势，重点支持冶金集团铅锌公司实施技术改造，将电解锌生产能力提高到3万吨/年、恒丰飞龙有限责任公司技改扩能将电锌生产能力提高到2.5万吨、或飞龙年上马2万吨/年电解锌生产线。 2.引进大企业、大集团整合铁矿资源，实现采、选、治加工的大突破。重点支持昆钢集团在投资建设20230万吨球团铁工程的根底上，促成
14、上马20230万吨以上钢铁工程。 3.积极做好多金属探、采、选、冶工程建设，并依托铜矿、金矿资源，通过整合和调整，适时启动铜、金冶炼生产工程，提升产品附加值和效益。 4.面向社会招商引资，吸引集团或其它有实力的专业团队整合锡矿资源，改变锡矿开发中小、散、乱的粗放式状况，标准锡矿开采，依托大集团实现锡矿开发的采、选、冶一条龙生产，努力提升锡产业效益。锡矿抓紧做好后续资源接替和储藏，确保正常生产。 5.从资源战略高度出发，充分认识资源是财富、资源是企业之母的重要性，加强尾矿坝建设，既能保证尾矿中的有用金属不流失，又能做好环境保护工作。 五、保障措施 （一）提高思想认识，切实加强领导 各级各部门要充
15、分认识矿产业在“工业立市战略中的重要性，切实加强对矿产业开展的领导，积极研究制定矿产业开发规划，完善政策，创新机制体制，促进矿产业健康有序开展。支持和帮助企业引进先进技术和管理经验，开展和延伸矿产业链。加强矿产业建设工程管理工作，矿产业建设工程应符合国家产业政策规定，严格执行行政许可程序，办理相关的核准和备案等手续。 （二）加强资源管理，坚持资源开发与保护并重 逐步实现矿产资源的法制化管理，依法整顿矿山秩序，严格环保准入条件，坚决制止乱挖滥采、破坏资源的行为。加强污染治理和生态环境保护，依托有实力、有经验的地勘专业队伍，做好勘探工作，增加资源储藏。做到开发一座矿山，富一方群众，还一片青山绿水。 （三）加快整合步伐，走集约化开展道路 着力引进省内外大企业、大集团，按照市场规律，通过收购、控股、参股等手段，整合企业资产和资源，实现优势资源向优势企业集中，提高规模化、集约化程度，依靠科技创新，增强企业和产品的竞争力。 （四）提高人员素质，确保平安生产 一是抓好技能和平安教育培训工作，重点抓好特种作业人员和平安管理人员的培训发
