1、新时期推进集团企业改制调研材料 经调查分析，xx区二轻系统上世纪九十年代初期有工业企业50家，按行业分有：金属、日用、竹木、食品、服装鞋帽、塑料六大行业，固定职工总数近5000人，产品有：家俱、日用品、服装、纸箱、皮鞋、蓄电池等120230多个品种。九十年代中期后，二轻企业根据自身特点，以产权制度为重点，采取“租、包、兼、转、卖等方法，实行了企业改革改制。近2023年间，全系统有26家企业进行了改制，对集体产权和职工身份实行了“双转换。通过企业改制安置职工1300多人，退休人员800多人。2023年的企业改制，其覆盖面之广，职工人数之多，破解难题之深，化解矛盾之难，创二轻历史之最。2023年来
2、的企业改制为我们积累了丰富的经验。 一、加强企业领导班子建设，是搞好企业改制的根本保证。企业改制成功与否，关键在于要有一个强有力的企业领导班子。二轻总公司作为企业主管部门，具有对集体企业的指导、维护、监督、协调、效劳的职能，因此把加强企业领导班子建设列入一切工作之首，从思想、组织、作风上狠抓企业党政班子建设，强调企业班子要“讲实话、出实招、办实事、求实效，在实际工作中要发扬“三股劲：埋头苦干的实劲；忍辱负重的韧劲；一抓到底的硬劲。正因为有这样一支敢于负责，勇于承担责任，迎难而上的企业干部队伍，为企业改制顺利实施提供了坚强的组织保证。 二、做好稳定工作，是企业改制的重要根底。二轻职工大局部属于弱
3、势群体，而且“家庭式职工在企业占一定比例，加上企业改制触及到职工切身利益，如果无视稳定工作，采取急于求成，盲目冒进的方法进行企业改制，必将“欲速那么不达，激化干群之间的矛盾，引发社会震动。为此，“稳定压倒一切是企业改制的重要前提，而要做好稳定工作，首先要做好职工的思想政治工作，晓之以理，动之以情，实现“三心：思想上耐心，向职工群众讲明企业改制的必要性；工作上热心，针对不同职工的思想状况，进行谈心活动；生活上关心、帮助职工解决实际困难。由此而赢得职工群众对企业改制的理解和支持，促进企业改制稳妥有序的进行，2023年来从未出现因企业改制引发群体越级上访或上京赴省上访事件。 三、坚持因地制宜，是企业
4、改制的有效途径。面对严峻的现实，不可逆转的态势，曾一度占据“xx经济半壁河山的二轻企业，采取什么样的方式进行改制，是摆在我们眼前的一个重大课题，对此在推进企业改制的进程中不搞“一刀切。实行一厂一策，能租那么租、能让那么让、能退那么退，不求形式，但求结果。如停产多年的纸箱厂生产线成功地租赁给私人业主后迅速恢复生产，占领市场，收到良好的社会效果和经济效益。机电厂和锻压厂由集体企业改制为民营企业收到明显成效。阀门厂、五金电镀厂、樟木箱厂、东方红木器厂、东风木器厂、东风船厂、阀门厂等企业把招商引资作为企业改制的突破口，全方位招商引资，实现以产权换资金，以市场换工程，使“沉睡多年的集体资产得到有效利用，
5、为企业改制开辟了一条顺畅的通道，为xx经济开展增添了新的亮点。 在全面总结2023年来企业改制经验的根底上，尚有许多深层次问题引起诸多思考，并还存在潜在的不稳定的因素足以促使我们担忧。 据调查统计，二轻集体企业目前尚有20多家无任何资产的企业，因无力筹措改制所需资金，企业改制无法进行，长期处于滞留状态，1800多名职工无法了断职工身份。如果拖延下去，势必造成企业干部职工的思想情绪波动，给社会稳定带来负面影响，因此无资产企业尽快改制，迫在眉睫，而要撬开无资产企业改制的“瓶颈，当务之急是要解决四大问题： （1）职工股金问题。目前有近2023家无资产的“空壳企业，都存在企业与职工的债权债务关系，主要
6、是企业欠职工的“股金，实为集资款。要实行职工身份转换，而企业无力归还职工集资款，这是企业进入改制中遇到的一大障碍。 （2）职工安置费问题，据现行国有企业职工经济补偿政策有关规定，国有企业应向解除劳动关系的职工支付一定的生活补助费，而二轻无资产企业，由于无力筹措安置费，致使被解除劳动关系的职工得不到任何生活补助费，这明显是不公平。 （3）社保关系接续问题。无资产企业改制时职工最为关心的是社保关系的接续问题，企业改制前无力清欠社保金，而这些职工大多属于弱势群体，低保户占很大比例，职工个人也无力清欠社新时期推进集团企业改制调研材料保金，致使企业改制无法进行。 （4）职工医保待遇问题。二轻企业干部职工
7、当前反映较为强烈的问题就是二轻职工与国有企业职工医保参保待遇差异太大，造成职工情绪很不稳定，也相应导致无资产企业改制难以推进。 提出问题最终目的是寻求解决问题的方法，为此建议： （1）请求政府统筹划拨一笔款项，设立无资产企业改制专项资金，重点用于解决职工集资款和生活补助费的问题。 （2）要求政府对企业改制前无力清缴所欠社保金，到企业改制为止，一律免交或减免的欠养老金。特别是对低保户职工要出台免交所欠养老金的政策，表达党和政府对特困职工的帮扶和关心。 （3）对职工医保待遇问题，要求政府会同上级有关部门作专题调研，形成专题报告逐级向省政府或省有关部门反映，引起其高度重视和关注。 （4）总公司方案会同政府有关部门采取“走出去的方法，到省内其他兄弟县市学习和借鉴他们对城镇集体企业进行管理和改制的先进经验，借此对无资产企业“对症下药实行改制。 第5页 共5页
