1、基层反映：基层人大代表反映：机关借调现象应予以标准 今天，公文素材库的小编为大家整理了一篇关于范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用。正文如下： 近年来，上级机关从基层乡镇借调工作人员之风有愈演愈烈之势，为此，XX市人大代表、XX县区顺河镇人大主席杨克俊反映：上级部门从基层乡镇借调工作人员有诸多弊端，至少有以下三个方面的不利影响，具体表现如下： 一、造成基层“失血，影响工作开展。上级机关、部门往往象征性的发一个函、走个程序、打个招呼，人说借就借走了，乡镇不敢或不好意思拒绝，哑巴吃黄连有苦难言。而被借走的人员往往是乡镇各个部门的业务骨干，这些业务根本上是“一个萝卜一个坑的，因此
2、造成乡镇工作极为被动。为了弥补空缺，不得不安排一个人干几个人的活。由于业务人员工作长期超负荷运转，客观上造成乡镇留不住人，年轻人一心想着考走“脱离苦海；另一方面又造成乡镇业务与人事关系错配，容易引起单位内部工作不协调、人员不团结。 二、两头处于边缘，影响个人开展。借调人员由于离开了原单位，评优评先、提拔重用等自然与他们无缘了。而借入单位又因为其人事权在原单位，“好事当然也不会考虑他们。由此造成他们在原单位和借入单位都成了“边缘人物，除了当老黄牛，什么都得不到，严重影响了个人开展。 对于大多数“非关系户而言，要想留在上级单位，希望是很渺茫的，最后大都折腾一年半载甚至三年五年后，结果是借而不调，从
3、哪儿来回哪儿去。更有甚者，一些乡镇的中层干部被借调数年后回来，不仅丢了帽子，而且没了岗位，成了“多余的人和“借调这种不负责任行为的牺牲品。 三、助长官僚主义，影响机关作风。被借调人员由于在借入单位“低人一等，脏活累活苦活都是他们的。“借调作为一种特殊的机关工作人员流动方式，原本是为了解决单位人手缺乏或专业人才缺乏问题，但是由于借调单位在实际操作中的随意现象，“不借白不借，借了也白借，直接催生上级借调机关的“官本位思想与官僚主义作风：本来自己就能干的事，给借调人员干，自己当“甩手老板；本来可以放权的事，由于有了借调人员人手“充足了，仍然抓着不放，致使机关职能转变不到位。 鉴于以上诸多不利影响，借
4、调现象亟待予以标准。为此，杨克俊代表建议： （一）借人单位假设人手长期不够，完全可以增加编制来保证工作的正常开展；而如果是阶段性人手不够，可以采取向社会组织购置公共效劳的方式来解决，没有必要进行人员借调。 （二）政府机关、上级单位在人员编制和职能划分方面需要进一步细化和优化。对于非必要而长期占用基层借调人员的，编制部门应予以清查。此外，与其频繁借调基层人员，不如考虑建立完善对口单位上下级人员之间的定期进修、学习的双向交流机制。 （三）完善制度建设，加大制度的执行力来纠正上级借调机关的官僚主义作风，同时注重培育与开展社会组织，科学合理地向社会组织转移职能，向基层放权，多渠道解决上级行政事务过多的问题。 第3页 共3页
