1、基层组织“五大工程建设工作方案 2022年以来，县委“一班人以“三个代表重要思想和十六大精神为指导，积极探索农村党员干部和基层组织先进性建设的有效途径，以“三级联创为载体，以统筹城乡经济开展为方针，以稳固和扩大“三个代表学教活动成果为着力点，与时俱进、统一思想、提高认识、建章立制、乘势而上，把夯实根底，深化基层组织建设纳入重要议事日程，树立“以人为本、夯实根底、全面协调开展工作思路，以乡、村干部素质工程为着眼点，以党员先进性教育活动“四个目的为立足点，以“四个留人（感情留人、事业留人、待遇留人、机制留人）为切入点，通过大胆实践、创新思维，建立健全了农村基层组织建设常抓不懈工作机制，构建了农村党
2、建工作新体系，在实践中，总结了基层组织“五大工程建设经验，建立了一支真正意义上的“永不走的工作队，使党的基层组织真正成为“三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。为进一步深化基层组织建设工作，结合实际，制定此实施意见。 一、指导思想 以实践“三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为总体要求，健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制，紧紧围绕深化农村改革、开展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为大局，坚持思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设贯穿其中，以“三级联创活动为载体，以推进村级组织标准化管理为抓手，以
3、增强村党支部执政意识、加强执政能力建设为重点，进一步探索“党员干部经常受教育、群众长期得实惠、基层组织建设持续加强的有效途径，为构建和谐新农村，奠定强有力的组织根底和坚实的物质根底。 二、主要工作内容及措施 1、营造“拴心留人环境工程。一是优化环境，要严格落实乡镇“五小工程管理与使用方法，本着节约、美观的思路，美化室内外环境，做到室内明净，室外绿化，有休闲，让乡镇干部感受到家的气氛；二是建立和完善“4211工作机制与工作目标管理相结合机制，做到与“三个文明建设同部署、同检查、同考核；三是坚持做到“三统一：统一早操、统一晨练、统一升国旗，真正营造“拴心留人环境；四是建设标准化村级阵地，把村级阵地
4、建设成为“有人组织、凝聚人心、组织活动、传播文明、淡化宗教、发动群众最基层的政治、经济、文化活动中心。（1）选址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套组织办公室7间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积70平方米；选址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套组织办公室5间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积不得少于70平方米。（2）村级“四室两场标准。即“四室：图书室50平方米，播送室50平方米，培训室20230平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室20230平方米；“两场：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原那么，根据实际空间大小而定，其中
5、篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场之间用绿篱相隔即可，防止重复建设。（3）绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要到达30%以上（有一架30-50米长的葡萄，场地种有红枣、榆树等树木，不准种草坪），营造村级阵地美化、绿化、人性化的气氛。（4）村办公阵地大门两侧必须规划、设计、建好值班室（不少于30平方米）、村卫生室和出租房。构建功能完备、设施配套、以人为本的和谐村级政治、经济、文化活动中心。 2、稳固、提高“强村富民工程。实施“强村富民工程，把解决“有钱办事、能人办事作为增强村党支部的凝聚力、号召力、战斗力、创造力的一
6、项重要工作来抓：一是以理财为着眼点，以标准村级机动地为切入点，以“生财为突破口，不断壮大村级集体经济；二是加强“三支队伍建设。按照从青年中选团员、从团员中吸收入党积极分子、从入党积极分子中开展党员、从党员中培养村干部的根本思路，严把“三支队伍入口关，疏通党员出口。村级后备干部队伍建设，要坚持从党团员、退伍军人、致富能手、科技示范户、回乡知识青年中选拔的原那么，做到备而能用，备用结合。要强化党建带团建工作机制，逐步改善农村党员、干部队伍年龄偏大、文化偏低、素质偏弱的状况；三是建立培养、选育农村“双强、“双带机制。一要把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头
7、人，使干部自己致富能力强，带着群众致富能力强。二要从致富带头人中选树“双带、“双强标兵，从“双带、“双强标兵中选拔一批优秀分子走任乡镇领导岗位；四是要以运作“三个议事组织为抓手，落实“五个流程示意图为切入点，积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用、有效的机制。为使村级重大事项决策步入制度化、标准化，要积极建立和运作“三个议事组织，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经85%以上的村民代表（户主）签字前方可组织实施。 3、大力实施乡、村干部素质工程。一是变冬闲为冬忙。以
8、“科技之冬活动为契机，对新进乡镇、村班子的干部，按照分级培训的要求，依托县、乡、村三级培训基地进行培训，由科技局牵头，组织各层次的专业技术员深入乡、村授课、讲解、咨询、现场示范，做到短期培训与现场操作相结合、理论讲解与观看电教片相结合、理论培训与基层干部执政能力建设相结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是加强村干部监督管理。按照xx县中专学历教育班学员的选拔、培养和管理方法（暂行）及xx县村干部考评考核方法（暂行）的规定，建立健全“中专班学员育、管、用机制及村干部考评考核机制，对中专班学员及村干部实行跟踪动态管理，进行季度考评、半年测评、年度总评。三是加大乡镇干部“双语学习力度。凡40岁以下
9、乡镇干部（含站所干部）必须过“双语关，通过参加“hsk等级考试，民族干部过汉语三级、汉族干部过维语等级，把“双语学习与干部权、责、利挂钩，与干部年度责任目标考核挂钩，与干部选拔、任用挂钩。要严格按照xx县乡镇干部“双语考核（暂行）方法对乡镇干部进行“双语考试、考核。 4、加快“年轻干部培育工程进程。县委组织部对从县、乡镇机关选派的优秀年轻干部赴村任职工作，进行动态管理、季度考核。各乡镇要严格按照xx县选派县、乡机关优秀干部到村任职管理方法，做到“月考勤、季度测评、半年考核、年度总评四到位；下派“村官期满、工作政绩突出的干部可优先选拔到县直、乡镇领导班子岗位。每季度乡镇要召开赴村任职干部座谈会，
10、总结经验，查找薄弱环节，制定工作改进措施。年度对表现突出的优秀下派干部进行表彰，并宣传推广他们的先进事迹。 5、大力实施党员素质工程。一是要着眼于表达党的先进性，狠抓“培源工程。按照xx县农村“培源工程实施方法（暂行）的要求，从“入口着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和村（社区）后备干部队伍，大村每年必须有方案的培养入党积极分子20230名，小村每年要培养入党积极分子50名。要有方案、有步骤地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，在坚持政治标准的前提下，今后但凡没有致富能力的农民，一般不能开展为党员；但凡没有“双带（带头致富，带着群众共同致富）能力的党
11、员，不能进村“两委班子任职。二是积极探索农村无职党员设岗定责工作的有效途径。以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极选树“优秀农村无职党员典型，创新工作思路，把“一先双优评比份额向农村无职党员倾斜，即优秀农村无职党员的比例要占优秀额的三分之一以上，同时给予一定的物质奖励，建立完善农村无职党员考核登记表，使其更加标准。三是提升党员电教千户科技示范工作水平。依托农村中小学校现代远程教育设施，加快农村党员干部现代远程教育进程，充分利用党员电化教育形象直观、快捷方便的优势，大力实施党员电教科技工程。以完善县、乡、村三级党员电教台帐为根底，以党员科技示范户、示范基地、示范园区为工作平台，努力推进党员电教
12、科技工作进程。以农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，加快实施步伐，加强农村党员干部教育培训工作。同时加强部门联系，与农业、科技、卫生、防疫等相关部门搞好协作，互通有无，做到“党建搭台、科普唱戏，将党员电教科技示范工程与开展“科技之冬、“几下乡、农业科技工程开发和技术推广活动相结合，实现电教科技工程与农业科技效劳工程优势互补，切实将党员电教科技示范工程落到实处。 三、在先进性教育活动中落实基层组织建设主要任务工作要求 1、坚持深化农村基层组织建设与保持共产党员先进性教育有机结合，以整改为切入点，以效劳群众、效劳基层的实际成效取信于民。目前，乡（镇）场“先教活动已转入分析评议阶段，村一级保持共
13、产党员先进性教育活动也指日可待。新情况、新问题层出不穷，整改工作亦永无止境，所以，我们必须树立只争朝夕、继续推进工作的思想，扎扎实实抓落实。一是要在进一步落实农村“三个代表重要思想学教活动整改措施的根底上，把第一批“先教活动单位总结和制定的成功做法、制度，结合农村实际，用于指导乡、村保持共产党员先进性教育活动，在建立农村基层组织建设常抓不懈工作机制上取得新进展。二是乡、村各级党组织在开展保持共产党员先进性教育活动中，对整改措施落实情况进行“回头看，再梳理，标准和充实整改台帐内容，进一步明确整改责任单位、责任人和整改期限，强化整改措施的落实，切实保证已经确定整改的问题得到解决。要抓好基层党组织的
14、思想政治建设，把“靠得住、执政安邦的要求落到实处。要认真解决那些群众关注的周期长、难度大的涉及生产生活的实际问题，切实兑现向群众作出的承诺，真正取信于民。对需要上下联动整改解决的问题，各级各部门要认真履行职责，采取有力措施加以解决；对已经整改的，要采取稳固措施，防止反复。三是要把整改情况作为各级领导班子、领导干部年度考核的一项重要内容，建立责任追究制度。对在整改工作中做出显著成绩的单位和个人，要大力宣传和表彰；对整改不力，整改后出现“反弹、群众不满意的、实行责任追究，严肃查处。 2、切实抓好农村基层干部和致富能手的培训。围绕农民增收、农村开展、构建农村和谐社会的要求，把农村基层干部培训，特别是
15、换届后的乡村干部培训作为农村基层组织建设的大事抓紧抓好。一要抓住农村基层组织建设工作的有利时机，以农村工作政策、村务工作要点、农村工作方法等为主要内容，对村“两委成员全面轮训一遍。二要抓住开展先进性教育的机遇，以乡镇职能转换、农村工作领导方式的改进等为主要内容，对乡镇领导班子成员全部轮训一遍。三要进一步开展农村致富能手和农民工职业技能培训。 3、扎实推进村级组织标准化管理工作。一要加快村级阵地标准化建设步伐。按照经济适用、结构合理、功能配套的要求，制定建设规划，全面推进村级阵地建设。二要积极推行村干部星级化管理。按照xx县村干部星级化管理实施意见的规定，落实村级干部选拔、培养、使用、管理、奖惩
16、的各项措施，建立绩效考核补贴制度，实现村干部补贴按月足额发放；建立村干部社会养老保险制度和离任村干部生活补贴制度；建立村级后备干部队伍，每村确定5-8名，实行动态管理。 4、全面落实“三级联创活动。一是完善无职党员设岗定责活动。标准填写xx县农村无职党员考核登记证，引导其发挥作用，为第三批先进性教育活动打牢根底。二是标准乡村党务公开。每个村都要做到公开栏上有版面、公开内容有记录、群众反映有反响。三是深入开展“三级联创活动。按照有关文件及评分表的要求，开展以创立“五好乡镇党委、“红旗乡镇、“五好村党支部、“红旗村、“群众满意乡镇站所为主要内容的“三级联创活动。 5、抓好突出问题和薄弱环节的整改提高。一是对基层组织建设考核所反响的具体问题，提出加强和改进的具体
