1、2023年新型农村社区工作调查 建设新型农村社区是统筹城乡进展、加快推动城镇化进程、提高社会主义新农村建设水平的重要载体，是优化农村土地资源配置的重要措施。为全面了解全县新型农村社区建设状况，加快新型农村社区建设步伐，县发改委组织人员进行了专题调研，具体状况是： 一、我县新型农村社区建设的现状及成效 2023年，我县抢抓国家推动土地管理制度改革的机遇，正式启动了新型农村社区的规划工作，将全县346个行政村科学合理规划为106个新型农村社区，规划实施后可新增耕地5万多亩。在这项浩大的民生工程推动过程中，坚持政府引导、群众自愿、社会参与、政策扶持、梯次推动的原那么，先后启动建设了镇前阮二、山头、博
2、士、东阿镇新合、孔村镇驻地、孝直镇丁屯、展洼等18个新型农村社区，截至2023年底，累计建设住房5788户、80.4万平方米，竣工入住789户、12.6万平方米，完成道路硬化6.6万平方米，绿化1.13万平方米。全县农夫新型社区建设呈现出试点先行、统筹进展、稳步推动的良好态势。 （一）坚持科学规划，优化社区建设布局。我县历来高度重视规划先行，只有科学合理的规划才能引领快速进展。我县在社区建设中，坚持规划先行，先后编制完成了新型农村社区建设规划和县域镇村体系规划，对全县新型农村社区布点进行了科学支配。依据城乡一盘棋、城镇协调进展和各项规划高度连接的思路，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，有
3、效进行了合村并点。同时，本着“高起点、高层次的原那么，组织专家、村民代表对社区详规集中评审，确保规划科学合理、符合实际、特色突出、风格多样。 （二）加强组织领导，健全完善工作机制。成立了由县长任指挥的县新型农村社区建设指挥部及由县农办、国土、建设、财政等部门主要负责人为成员的办公室，具体负责全县新型农村社区建设相关工作的组织实施，并建立联席会议制度和一事一议制度，对新型农村社区建设过程中消逝的问题进行组织协调。出台了关于农夫新型社区试点建设协调会议纪要，进一步细化明确了县农办、国土、建设、民政、卫生、教体、水务等部门对新型农村社区建设各自扶持政策和具体落实目标。各镇（街道）也抽调人员成立了指挥
4、部，形成了“党政推动、两委（村、居）主办、村民主体、上下联动的工作格局。 （三）用足用活政策，切实加大扶持力度。一是用足用活土地政策。对列入“土地增减挂钩进行新村建设的村庄，除安置地块外，由县政府统筹新增建设用地指标，统一对外调剂置换，对旧村址土地复垦新增耕地每亩补助10万元。同时，鼓舞农村居民向乡镇驻地、县城集中，以户为单位全部迁出本村腾出宅基地的户，除享受本村货币补偿政策外，由村集体从扶持资金中赐予1万元的异地安置费。二是整合资金集中投入。本着“资金来源不变、用途不变，整合集中使用的原那么，将上级出台的涉及农村公共效劳和根底设施建设的扶持政策，由县财政整合统筹运作，集中投入用于农村根底设施
5、和公共事业建设。三是规费减免政策。新型农村社区建设，除税收外，原那么上一切规费全免。同时，县政府对镇（街道）、村（居）修建性具体规划分别赐予10万元、5万元补助。 （四）创新建设模式，灵敏推动社区建设。在新型农村社区建设过程中，乐观探究新的建设模式，不断加快推动建设进程。一是与小城镇建设相结合。通过进展民营企业、工商贸易、餐饮效劳等行业，吸纳人口向镇驻地集中。孔村镇驻地中心社区，依托快速壮大的炭素产业和商贸效劳业，规划占地517亩、建筑面积34.5万平方米的社区，吸纳集聚周边村庄人口1万多人。二是与主导产业拓展提升相结合。依托特色品牌基地产业支撑，增加农夫收入，加快农村社区建设。孝直镇汇东片区
6、依托无公害蔬菜基地，将21个村合并为3个新型农村社区，节省用地5300多亩。三是与重点项目和滩区迁建工程相结合。借助黄河滩区迁建工程，把沿黄13个滩区村、2500户，集中整合到7个社区。同时，在推动农村社区建设的过程中，同步搞好根底设施、园林绿化、教育卫生、社区效劳等配套建设，促进群众生产生活方式的转变。 （五）突出以人为本，充分敬重群众意愿。坚持“群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、乐观稳妥的原那么，广泛地听取群众的意见，扎实做好群众根底工作。在推动新型农村社区建设过程中，各单位坚持以人为本，充分敬重民意，宜合那么合、宜搬那么搬、宜改那么改、宜建那么建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。坚持民事民决
7、，社区建设什么样式的房子、由谁来建、什么时候建，农夫群众自己说了算，真正把中心的惠民工程变成农夫群众自觉自发的行动，因地制宜探究出了村并村、村并城、村并镇、村并企、旧村提升等多种模式。由于社区建设紧密结合当地实际，最大限度地敬重群众意愿，得到了群众的广泛认可，取得了较大成效。 （六）坚持因地制宜，打造特色农村社区。在农村新型社区规划建设过程中，坚持因地制宜的原那么，充分挖掘地域特色，乐观打造特色鲜亮、共性突出的新型农村社区。如玫瑰镇以构建“功能完善、生态良好、环境秀丽、富有活力的新型城镇为目标，高标准建设，多元化投入，高效能管理，加快推动根底设施建设与社区建设，一个环境秀丽、适宜人居、呈现形象
8、、承接旅游、布满玫瑰特色的小城镇在县城西南的翠屏山下崛起。又如孝直镇以“孝为先、人为本、和为贵的孝直文化为载体，打造了极具内涵的特色驻地社区。 三、我县新型农村社区建设中存在的问题和缺乏 新型农村社区建设是统筹城乡进展的崭新课题，现在仍处于探究阶段，因此，在具体实施过程中，我县新型农村社区建设难免存在一些问题和缺乏。 第一，建设资金缺口较大。一是财政政策捆绑、项目整合的扶持资金特殊有限，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转资金缺口。二是多数农村集体经济根底比较薄弱，农夫群众不很富有，主要靠农夫群众自身筹集解决困难很大。三是土地置换资金到位滞后，土地置换补助金须土地复垦验收合格后才能到位，而土
9、地净收益补助那么要等到土地招拍挂之后才能支付。同时，新型社区建设方缺乏主动筹资的精神，对县里社区建设投融资平台过度依靠，也是其中缘由之一。 其次，局部群众乐观性不高。受传统居住观念影响，宽敞农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，且生产生活本钱相对于新型社区较低，再加上入住社区后生产设备存放的不便利，致使局部低收入群众对于建设新型农村社区的乐观性不高。 第三，社区建设及配套管理水平有待进一步提高。从已建设的社区现状看，存在社区规划层次较低、样式较单一、整体规模较小的问题，不利于将来社区进展，与优化农村土地资源配置、提高群众生活质量的初衷有确定差距。在建社区把重点放在楼房建
10、设上，水、电、路、气、医、学等根底设施建设滞后，“重建轻管，入住户效劳管理的缺位影响了群众乐观性。 四、加快我县新型农村社区建设的建议 （一）创新组织形式，健全工作推动机制。进一步加强对新型农村社区建设的领导，充实调整现有的县新型农村社区建设指挥部，抽调相关单位业务骨干，组成一支业务熟、素养高、力量强的新型社区建设队伍，具体负责新型农村社区建设的组织协调、政策拟定、措施落实、施工管理、监督检查等工作。强化联席会议、一事一议制度和社区建设进度周报制度，尽量减免各种规费，集中办理各种手续，简化办事程序。同时，进一步明确部门、镇（街道）、村（居）委会、农夫群众在社区建设中的具体责任，形成“政府统筹推
11、动、部门协调协作、镇（街道）、村（居）乐观运作、农夫参与联动的工作推动机制。 （二）搞好宣扬发动，突破常规推动建设。充分利用播送、电视、网络、简报等各种宣扬载体，对社区建设进行了广泛深化的宣扬。在规划建设、创新内容、建设标准、运作模式等方面，充分听取群众意见，公开透亮、阳光操作。对社区建设实施全程监督，让群众享受充分的知情权、参与权、决策权和监督权。因地制宜发动群众，“钱不够的不用慌，可帮你联系银行，也可攒攒钱再迁；想不通的不用慌，想通了再迁；意见不全都的不用慌，协商好再迁。在宣扬引导的根底上，因地制宜，分类指导，梯次推动，加快新型农村社区建设速度。 （三）强化资金统筹，形成多元投入格局。明确
12、以县为主的新型社区建设资金统筹主导地位，加大力度，整合扶持项目。充分利用土地整治投资公司这个平台，特地经营增减挂充裕指标，实行市场化运作，实行多种途径，争取社会资金为新型农村社区建设供应财力支持，推动了新型农村社区建设的顺当开展。同时，将城乡土地增减挂钩、农村住房建设和危房改造、新农村建设等多个部门涉农资金捆绑使用，依据“渠道不乱、各负其责、各计其功的原那么，不转变投资管理渠道，在发改委、财政、审计部门的监督下，借助土地投融资平台，严格依据建设项目总体规划，强化县级政府整合作用，集中投放，综合使用，努力形成多元化投入格局，提高资金利用整体效益。 （四）狠抓质量平安，提升整体建设水平。新型农村社
13、区建设是一项惠及宽敞农夫群众的德政工程、民心工程，必需自始至终坚持高起点规划、高水平运作、高质量建设。严把质量平安关。连续严把施工图审查、招标、监理、质监与安监等重要环节，充分发挥相关部门对于新型农村社区农村住房建设工程质量与平安生产监管工作的作用，对在建工程进行平安、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收，确保社区建设质量平安。 （五）制定产业规划，促进农夫就业。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的效劳功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，进展产业、增加收入。一是制定产业规划，加快土地流转，进展集约种植、养殖。二是
14、引导好各种农村协会组织在社区中的连接，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员经营生产供应更多时机，以增加他们的收入。 （六）加强社区管理，深化探究农村效劳社区化的有效形式。推动农村效劳社区化，要坚持因地制宜、留意实际、分类指导、科学谋划的原那么，推动硬件建设再提高，软件建设上水平。进一步加强完善新型农村基层党组织建设，对原有制度进行整合、完善、标准，并对成功的、符合自身实际的城市社区管理模式加以借鉴，构建公共效劳管理体系、社区效劳体系和平安管理体系。建立健全党的基层组织互帮互助机制，要以人为本，民主管理，健全完善党组织领导下的布满活力的村民自治机制。进一步推动支部效劳社会化、党员效劳具体化，强化效劳意识，拓展效劳领域，切实以“富民、便民、亲民、安民为目标，保障社区农夫可以享受到像城市社区居民一样快捷高效、周到全面的效劳。 8
