1、农村经济开展方案 一、总论 （一）规划目的 “十一五期间，是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是我国参加wto后，过渡时期各项保护政策逐渐削弱、全面参与国际竞争的关键时期。为加强对全县农业和农村经济开展的指导，促进农业和农村经济全面、协调、可持续开展，使我县农业和农村经济开展在两个市场的竞争中处于有利地位，为全面建设小康社会，加快建设社会主义新农村奠定坚实根底，特编制该项专题规划。 （二）规划依据 1、中华人民共和国农业法、土地法、土地承包法、中共中央国务院关于扶持农民增收的假设干政策措施、中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力假设干政策的意见、中共中央国务院关于推进
2、社会主义新农村建设的假设干意见等政策法规。 2、国务院开展研究中心全面建设小康社会指标体系、农业现代化指标体系。 3、中共xx市委xx市人民政府关于实施“农业产业化百万工程的意见、中共xx市委xx市人民政府关于实施“百个经济强镇工程的意见、中共xx市委xx市人民政府关于实施“百万农村劳动力转移的意见、中共xx市委关于统筹城乡开展，加快农村全面小康社会建设步伐的决定。 4、xx县国民经济和社会开展第十一个五年方案纲要。 5、xx县统计年鉴、xx县农业区划报告。 （三）规划范围和期限 规划范围。全县所辖24个街镇乡。 规划时期。xx202322年，展望到2023年。 二、开展根底与形势 （一）开展
3、根底 一是农村经济综合实力明显增强。xx年，全县实现农业总产值21.2亿元、农业增加值13.8亿元、农民人均纯收入3483元，分别比xx年增长14.76%、18.11%、35.1%。粮食总产稳定，产量到达47.3万吨。农村劳动力转移总数达20万人，劳务收入占农民人均纯收入的40%。二是结构调整取得明显进展。三大示范区已具雏形，五大产业化工程初见成效，六大特色基地不断扩大，农产品优质率提高11个百分点，林牧渔业总产值比重提高5.1个百分点，非农产业人均收入比重提高8.7个百分点。三是农业产业化迈出坚实步伐。培育市级、县级龙头企业36家，开展中介组织256个，带动农户5万户。四是农业科技取得丰硕成
4、果。引进推广先进实用技术48项，名特优新品种120余个，培训农民50余万人次，建立科技示范户5000余户、“两高一优农户320户；推广农业机械1321台套，农机总动力38.77万千瓦。科技进步对农业增长的奉献率由42%提高到48.8%。五是农村生态环境明显改善。累计完成各类水利工程8520处，改造中低产田5.2万亩，实施生态工程1万亩，成片造林11.32万亩，四旁植树312万株，封山育林14.25万亩，新建维修农户沼气池8862口、7.1万立方米，改节材灶5万户，建立生态家园202300户。六是农村改革取得重大进展。顺利完成农村土地二轮承包，土地流转有序推进。农村村社财务“双代管、农村报刊“限
5、额制、义务教育收费“一费制等制度全面推行。村务、政务公开，村民自治和民主管理进一步增强。全面取消农业税及附加，村主要干部务工打卡。组建农村专业合作社、综合效劳社225个，入社农户2.3万户。七是农业对外开放成效明显。争取市级以上农业工程资金2.2023亿元。引进外地企业来我县投资农业工程20余个，协议资金超过2亿元。八是扶贫救灾成效明显。累计直接投入扶贫开发的资金1150万元，实施根底设施和产业扶贫工程130个，消除岩洞窝棚户1480户，救助失学儿童1480人，减少贫困人口1.89万人。抗灾救灾工作力度加大，突发灾害应急反响机制不断完善，累计直接投入救灾方面的资金1300余万元，解决受灾群众生
6、产生活困难5万人次。 （二）开展形势 1、加快开展的有利条件 一是中央和国务院高度重视“三农工作。“三农工作已列为全部工作的重中之重。尤其是中央作出建设社会主义新农村的重大战略部署，国家已经并将继续出台一系列扶持农业和农村经济开展的政策。二是市委、市政府高度重视“三农工作。市委、市政府作出了加快农村全面小康建设步伐的决定和推进新农村建设的意见，为农业农村经济开展提供了工作和政策保障，为“十一五期间的农业和农村开展营造了良好的思想气氛和开展环境。三是“三农工作经验积累丰富。全县农村经济开展思路清晰，目标明确，广阔从事“三农工作的基层干部也积累了许多加快开展的成功经验。四是农产品市场需求的多元化，
7、给我县农业带来广阔的开展前景。随着城市化的不断推进，城市消费群体的不断增大，对农产品的需求也不断增长，为农业开展和农产品生产带来巨大的拉动力。五是新的农业科技革命将为农业开展提供强大的技术支撑。农业技术效劳推广体系和科研成果运用推广的调整和完善，科技对农业开展的奉献率进一步提高，作用将更加明显和突出。六是加快农业和农村经济开展的比较优势十清楚显。我县农村劳动力资源丰富，生态环境良好，农业产业特色鲜明，旅游资源独特，这一系列的有利条件，为推动“十一五时期农业和农村经济加快开展奠定了坚实的根底。 2、面临的突出矛盾和问题 目前，农业综合生产能力还没有根本提高，农业比较效益低的状况没有根本改变；农民
8、稳定增收的长效机制没有建立，农村居民收入增加额和实际增长速度仍然低于城镇居民，城乡居民收入差距扩大的趋势没有根本扭转；城乡统筹开展，从根本上改变城乡二元结构，还是一个长期的过程，农业科技的支撑能力没有明显增强，农业装备水平差的问题没有根本解决，影响农业开展的体制性障碍还没有根本消除。具体来看，突出表现为“四弱、五低、六难。四弱。就是农村根底设施弱，农产品市场竞争能力弱，龙头企业带动能力弱和农村集体经济实力弱。五低。就是农业比较效益低，农业科技含量低，农民素质低，农民组织化程度低和农产品加工水平低。六难。就是有效投入增加难，农村劳动力转移难，结构调整工程选准难，利益机制完善难，城乡收入差距缩小难
9、和基层债务化解难。 总之，“十一五期间，我县农业农村经济开展仍处于爬坡上坎的困难阶段，既具有许多有利条件，又面临不少具体矛盾和问题，需要我们从机制体制上逐步加以解决。 三、根本思路与目标 （一）根本思路 以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，全面落实各级惠农政策，以社会主义新农村建设为统揽，以农民增收为核心，以开展生态经济为目标，以提高农业综合生产能力为前提，以调整优化农村产业结构为主线，以延伸产业链条为主要手段，以促进农村劳动力充分就业为根本途径，以体制创新、经营机制创新和科技创新为动力；面向市场，发挥优势，加快开展特色农业、品牌农业、现代农业，加速农业产业升级换代，全面提高农
10、业和农村经济的整体素质和综合效益，促进农业和农村经济社会全面、协调、可持续开展。 （二）开展目标 “十一五期末： 全县实现农业总产值27亿元，年均增长4.5%；农业增加值到达17.94亿元，年均增长5.3%，占地区生产总值的比重降到15%以下；粮食总产量到达48万吨。 农民人均纯收入达4660元，年均增长6%；新增农村劳动力转移5万人，总数达24万人。 农产品优质率到达60%，提高12个百分点；综合商品率到达75%，提高11.4个百分点。农业科技成果转化率到达60%，提高11.2个百分点。 农业机械化水平到达20%，提高13.3个百分点；水利化程度到达78%，提高3个百分点；森林覆盖率到达30
11、%，提高3个百分点。 农村全面小康实现程度到达43%。恩格尔系数下降到48%以下，农村劳动力人均受教育年限到达8.7年，非农产业就业占全社会就业比重到达60%，按常住人口统计的城镇化率到达36.8%以上，新型农村合作医疗覆盖面到达80%。 到2023年，全县农业主导产业区域开展格局明显优化，一批农业产业化龙头企业群根本形成，农业综合生产能力明显增强，农户进入市场的组织化程度有较大提高，农村家庭承包经营机制不断完善，农村经济整体素质和综合效益显著提高。根本把xx建成xx市的现代农业示范区、优质粮油主产区、优质枇杷之乡，把xx冬菜做成除榨菜以外xx市的第一大菜，把xx黑山羊培育为全国著名的地方品牌
12、。 四、产业开展与布局 坚持按照建设三大特色农业示范区，培育五大主导产业，壮大六大特色基地，加快培育新兴特色产业的思路，全面规划建立合理的农业和农村经济开展生产力布局结构。 （一）区域布局 根据全县的行政区划，自然资源等特点将全县分为三大农业特色经济区域。 1、东部现代农业示范区。以大铜路为轴心建立现代农业示范区2023万亩，大力推广标准化栽培，开展设施农业和农产品加工业；同时，以青龙山为骨架，借助退耕还林工程的实施，大力开展生态经济林、建立草食牲畜基地；以大国路为轴心，建立优质稻、小水果等农副产品生产基地；以拾万-雍溪沿山公路为轴心，开展干果业、建筑建材业和能源矿产业。 2、中南部生态观光农
13、业示范区。以宝邮公路为轴线，建立生态观光农业示范区2023万亩，大力开展伏淡季水果、优质稻、无公害蔬菜、欣赏花卉、畜禽规模养殖、特种水产等产业，建立名特优新农产品生产基地，培育农产品加工龙头企业。同时利用玉龙山龙水湖国家级森林公园、xx石刻世界文化遗产等资源优势，开发龙水湖、化龙湖、玉龙山等旅游资源，大力开展生态休闲观光农业，壮大农村第三产业。 3、西北部生态农业示范区。以大安路、大荣路为轴心，建立生态农业示范区2023万亩，实施退耕还林还草工程，大力开展多种经营，建立蚕桑、花椒、小水果、优质稻、蔬菜、药材、草食牲畜等农副产品原料生产基地。 （二）重点产业 “着力培育优质粮油、瘦肉型猪、笋竹、
14、枇杷、冬菜调味品五大主导产业和生态观光农业等特色新兴产业，使之成为全县农业农村经济开展的支柱产业。 1、粮油产业。规划建设优质粮食生产基地38万亩，其中：优质中稻基地25万亩，再生稻基地5万亩，优质油菜8万亩；引进、示范、筛选优质水稻新品种2023个以上，油菜新品种5个以上。粮食总产量稳定在48.0万吨，主要粮油品种的优质率达90%以上，商品率达70%以上，加工转化率达70%以上。优质稻基地布局在县内各街镇乡，其中万古、雍溪、国梁、金山、拾万、回龙六个乡镇为再生稻基地；邮亭、珠溪、三驱、铁山、高升、季家、宝兴等为旱粮主产区。 2、枇杷产业。规划建设优质枇杷基地2023万亩、450万株，其中现已
15、有7万亩，需新增3万亩。总产可达13.5万吨。基地主要布局在宝邮路沿线的龙岗办事处、棠香办事处、龙水镇、邮亭镇、高升镇，辐射到智凤、宝兴、珠溪、三驱等镇。 3、笋竹产业。规划开展笋用竹2023万亩，其中现已有4.3万亩，需新增5.7万亩。基地主要布局在宝顶镇、龙岗办事处、棠香办事处、龙水镇、玉龙镇、金山镇、拾万镇、万古镇、铁山镇、中敖镇等地。 4、冬菜调味品产业。规划建设无公害蔬菜基地5万亩，其中，冬菜2万亩、调味品原料（辣椒、生姜、大蒜等）基地1万亩、精细蔬菜2万亩。基地布局。2万亩冬菜主要布局在龙岗办事处、龙水镇、珠溪镇、中敖镇、宝兴镇、宝顶镇、龙石镇。1万亩调味品原料基地主要布局在智凤镇、回龙镇、宝顶镇、珠溪镇、宝兴镇、高坪乡。 5、瘦肉型猪产业。规划建设30万头优质瘦肉型猪基地，以pic猪、“洋三元猪为主。其中，开展种猪1.2万头，开展规模种猪养殖业主150户，实行猪场集约化饲养。建立标准化瘦肉型猪生态饲养小区2023个，其余采用农户分散饲养，到达年出栏优质瘦肉型商品猪30万头。优质瘦肉型猪基地建设按照因地制宜、示范带动、整体推进、规模开展的原那么进行布局，在
