1、农业节水保障体系存在的问题及开展对策 农业推广体系建设存在的问题及对策研究 。现行的农业技术推广体系无疑是农业社会化效劳体系的重要组成局部，也是我国实施科教兴农战略的重要载体。本文主要运用文献资料法、逻辑推理法，针对农业推广体系建设中存在的问题以及对策进行论述，希望能进一步促进农业推广体系的建设。 关键词：农业推广体系；问题；对策；农业技术 中国现行的农业推广体系是方案经济的产物，具有明显的行政推广体系特征。在我国的经济体制改革之前，其运行也是非常有效的，它为我国农业的稳定增长和国民经济的持续稳定开展作出了巨大奉献。但是随着经济体制改革的深化和参加wto后我国农业所面临的机遇和挑战，这种以国家
2、推广机构为主无视农户效益的推广体系也己越来越不适应我国农村经济开展以及市场进程的要求。 目前农技推广机构的职能包括四个方面。一是法律法规授权或行政机关委托的执法和行政管理，如动植物检疫、畜禽水产品检验、农机监理、农民负担管理等等。二是纯公益性工作，如动植物病虫害监测、预报、组织防治，无偿对农民的培训、咨询，新技术的引进、试验示范推广，对农药、动物药品使用平安进行监测和预报，参与当地农技推广方案的制定及实施，对灾情、苗情、地力进行监测和报告等等。三是带有中介性的工作，如农产品和农用产品的质量检测，为农民提供产销信息，对农民进行职业技能鉴定等等。四是经营性效劳，如农用物资的经营，农产品的贮、运、销
3、，特色优质产品生产及品种的供应等等。 农技推广体系为各时期的农业与农村经济开展作出了重要奉献，组织推广了大批动植物新品种和重大技术，大幅度提高了农产品的产量与品质，增加了粮食、禽蛋、肉类、鱼类等主要农产品的有效供应。据不完全统计，全国种植业技术推广系统平均每年立项推广技术6万多项次，面积20亿亩次；畜牧业技术推广系统每年推广瘦肉型猪等重大技术2023多项；水产业技术推广系统每年推广稻田养鱼、网箱养鱼、水产名特优品种的健康养殖技术及对虾病害防治等重大技术，新增水产品120多万吨；农机化技术推广系统每年推广各类作业机具260多万台件；农村经营管理系统每年管理的农业承包合同和农民负担卡均超过2亿份，
4、调解、仲裁农业承包合同纠纷90多万件。 一、农业推广体系建设存在的主要问题 1.1机构设置分散，管理落后 农业科学技术的推广需假设干职能部门直接的密切配合，各个专业协同作战，才能形成共同的合力。然而我国现行的各个推广机构设置分散，彼此之间自成体系，分属于林业、农业、水产、畜牧、水利等部门，各个推广体系分别对农户实行农业科技推广，各大农业推广体系间缺乏合作，难以发挥体系的整体效益使各项科技很难综合运用于生产，造成严重的资源浪费，也加剧了经费紧张的程度，同时也缺乏有效的沟通与协调，难以发挥其整体优势。 1.2农技推广体系人事制度不完善 农业推广人员的素质低下与国家的在职教育制度、推广人员资格认证制
5、度、用人制度和职称评定的不完善、不健全有关。有漏洞的资格认证制度，使许多不具备资格的人蒙混过去;而现存的在职教育制度也使许多推广人员的知识逐步老化：当前残缺的用人制度和职称评定，使许多人思想懈怠，也挫伤了他们积极奋斗，敢于开拓的精神。所以，我们必须完善相关规章制度，通过这种制度来约束并提高推广人员的素质。 1.3农业推广方法落后，手段单一 农业推广即被动的接受上级的行政命令，之后再写一个推广操作规章流程，借助行政的力量，由农村的基层干部遵照试验、示范、推广的严格程序，要求我们的农民照章行事，而农业推广机构及相关人员却只需要搞好技术指导就可以了。这种也就是目前农业推广中仍被普遍采用的推广方式，只
6、是这种推广体系所起到的作用却越来越小了。 1.4农业技术推广经费缺乏制约了农业技术推广的开展县、乡两级农业技术推广部门其经费来源情况较为缺乏也极为复杂，它一般包括自我创收、上级财政拨款以及同级财政拨款三局部。市、区级的推广经费主要用来发工资。乡镇级的很大一局部农技人员缺乏稳定的工资收入，其工资主要是靠经营农业生产资料获得的盈利来发放，这些乡镇的农技推广人员只能仅仅通过经营求生存。 二、对策 2.1进一步提高农业技术推广人员业务素质 加强对在职推广人员的继续教育是提高推广工作水准的有效方式，这样可以摆脱传统的农技推广的约束。提高农技推广效果是现行农业开展的迫切需要，也是我国市场经济快速开展、新农
7、村开展、建设的需要。因此应加强农业技术推广人员培训，逐年加大对农业技术推广人员培训的力度。 2.2完善工程经费的投入机制 完善工程经费投入机制，要表达政府投资的突出特点。为了确切保证工程经费的正确使用方向和投入效率，要建立系统的资金监督审计制度，使农技推广工程经费务必做到专款专用。并且要在农业技术推广机构的内部实行工程管理制度，使农业技术推广人员的工作效率同利益分配密切挂钩。 2.3创新农技推广方式、方法要创新目前的农业技术推广方式、方法，我们必须要积极引进人性化思维，要充分表达农民至上，要充分尊重农民意愿。这样做很有利于及时并深入细致的了解农民的现实需求。农业技术效劳必须由之前的推广什么农民
8、接受什么逐步转变为农民需要什么推广什么。要讲给农民们听、教给农民怎么学，使农民的农业科技意识增强;可以兴办农业科技示范场地，示范给农民看，带着他们干，让农民看到模板样子；可以建立农业技术推广信息数据库，然后根据需要随时提供需要的详细信息;逐步把农业技术广泛培训、非常规农业教育作为今后农业技术推广的主流方式。 2.4改革机构设置提高管理 我们应逐步改变长期以来，农业技术推广系统内的部门之间相互隔离、农业技术不能相互交流的僵局，这种改革也已经开始在XX市农业结构推广中实行。应改变原有的干部一张嘴，群众就跑腿的农业推广体制为群众一张嘴，政府就跑腿的农业推广体系。要把县乡农技推广中心作为一个根底平台。
9、这样做有利于理顺区、县与乡镇之间推广机构的关系，实现垂直管理。既可解决工程经费得不到保障的问题，又可以防止乡（镇）政府对基层农业推广机构资产、人事等方面的干预。 三、结语传统农技推广体系以及模式已经远远不能适应目前农业开展的需求，如何实现农业科技与市场经济的有效结合，降低农业技术推广本钱，提高农业技术推广效率是近年农技推广工作的重点，希望在不久的将来，我国的农业推广体系建设能得到进一步完善。 参考文献： 1张军.我国农业科技成果现存问题的政策探讨j.宏观经济研究2023（2）2曾福生，刘战平.XX省农业技术推广模式分析与优化j.农业技术经济.2023（2）3刘佛翔等.我国农业技术创新与扩散模式探讨j.农业现代化研究，1999（5） 第6页 共6页
