1、市长在市平安生产工作会议上的讲话 同志们： 刚刚，我们收听收看了全国、全省平安生产电视 会议，对这次会议要求特殊是x省长的重要讲话精神，我们确定要深化抓好贯彻落实。在x即将到来之际，组织召开全国、全省平安生产工作会议，充分说明平安生产已进入到重要时期和关键阶段，各级各部门务必要引起高度重视，深化查找本行业领域的薄弱环节，实行更加扎实有效的防范措施，切实消退事故隐患，维护和稳固好全市平安生产的稳定形势。下面，结合全市实际，我再讲三点意见。 一、树牢红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧平安生产这根弦 过去的一年，全市各级各部门牢固树立平安生产“红线意识和“底线思维，全市平安生产事故起数、死亡人数均同比
2、下降，平安生产工作取得新进展，迈上新台阶，成果来之不易。今年，是我市接力进展、加快赶超、实现后来居上目标的关键一年，各项建设点多、面广、线长，给平安生产工作带来了新的挑战。各级各部门确定要强化平安生产红线意识和底线思维，敬终如始，抓铁有痕，坚持不懈地把平安生产各项要求贯穿到经济社会进展各个领域、各个行业。 一是切实强化“居安更要思危的意识。平安生产工作不行能一劳永逸，也不行能毕其功于一役，必需常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。去年平安生产形势稳定的背后，靠的是各级各部门对平安生产的高度重视。当前平安生产根底还比拟薄弱，稍一松懈，就可能消灭反弹，我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌
3、倦心情，必需时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨绸缪、防范于未然。 二是切实强化“祸患常积于忽微的意识。细节成败，更是平安生产的灵魂。我们经常讲的“海恩法那么就揭示了这么一条规律：每一起严峻事故的背后，必定有29次略微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必需消退“事故征兆和“事故苗头，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的平安隐患要马上整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避开平安生产事故发生。 三是切实强化“平安是最大效益的意识。一起生产平安事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破
4、产，更为严峻的是，几十条、上百条活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会进展造成工作被动和无法挽回的损失。我们必需牢固树立“平安是最大效益的意识，切实把平安生产各项要求落实到企业生产经营全过程，特殊是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的状况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投入不削减，为稳增长、调结构、促进展供给切实有力的平安保障。 二、坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握平安生产主动权 当前，影响我市平安生产的不利因素还很多，问题还较突出。从平安风险看，危急化学品、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气等行业照旧是高危领域，事故隐患排查整治任务格外困难。从平安根
5、底看，局部企业在落实平安生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，平安投入欠账较大，平安生产根底薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从平安监管看，局部行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，准时消退事故隐患，补齐平安生产短板，做到“关口前移、重心下移，从源头上把好平安生产关，筑牢平安防护堤。 一是持续深化“大快严集中行动和平安生产大检查。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展平安生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实状况“回头看，切实做到不留死角、不留盲区。特殊是
6、要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危急源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在简洁发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强平安风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必需马上整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确平安措施，严格落实整改时限。对隐患严峻不能保证平安的生产经营单位，要马上责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备平安生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。 二是抓好
7、道路交通领域的综合治理。冬季是恶性道路交通事故的易发高发期，公安交警、交通运输部门要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响，完善应急预案，有针对性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的车辆、道路以及企业管理方面的平安隐患，区分轻重缓急，逐一建立台账，落实好整改方案和临时管理措施。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾难性天气可能造成的影响，充分生疏节假日人流车流集中等特点，持续进行城区道路、城乡结合部、国省道的交通秩序整治，加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段水域的平安监管，严峻查处超速、超员、超载、疲乏驾驶等交通违法行为。要依法倒查存在重大交通平安隐患的企业责任，严格落实经
8、济惩办、挂牌整改、停业整顿、撤消证照、追究刑事责任等惩办措施，对限期不整改、隐患突出的运输企业，予以停业整顿，赐予媒体曝光，推动运输企业落实主体责任。 三是抓好建筑施工领域平安监管。当前，我市棚改项目多，建筑工地多，有些工程项目间续进入收尾阶段，局部建筑施工工地为了赶工期、抢进度，超力量施工，塔吊、脚手架撤除过程中极易发生生产平安事故，必需引起高度重视，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、撤除作业等引发平安生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌、起重损害为重点的专项整治力度，连续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危急源的监控监管
9、，强化对平安生产管理薄弱的地区和企业、大型公共建筑等重点工程项目监控，准时觉察和消退平安隐患。当天气不符合施工条件时，要坚决全面停止施工，确保建筑施工平安。 四是强化烟花爆竹平安监管。近期事故，造成死亡、受伤，暴露出一些地方非法生产经营烟花爆竹问题照旧格外突出，烟花爆竹旺季“打非工作仍存在明显漏洞和薄弱环节。要连续保持烟花爆竹“打非治违工作的高压态势，加强执法检查，加大惩办力度，严峻打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。要强化烟花爆竹批发零售经营的平安监管，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁选购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品。要加强烟花爆竹
10、燃放平安教育工作，引导群众自觉到合法零售点购置合格烟花爆竹产品，在规定允许的时间、地点平安燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。要针对局部群众节日期间大量燃放烟花爆竹的实际，加强烟花爆竹燃放平安管理，严禁在室内特殊是室内文化消遣场所燃放烟花爆竹，严禁个人燃放礼花弹等超标产品，严格大型焰火燃放活动平安审批和管理，落实燃放主办单位和作业单位平安责任。 五是加强防火防煤气中毒工作。冬季来临，天干物燥，是火灾事故及煤气中毒的多发季节。要突出冬季防火工作的重点，全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防平安检查，搞好学校及周边消防平安治理，“三合一建筑整治、使用钢瓶液化气的餐饮企业整治、挂牌督办重大火灾
11、隐患整治。要全力以赴做好防煤气中毒、防火、防爆炸工作，尤其对用火炉取暖的学校、家属区、集体宿舍、临时用房以及餐饮企业，要全面组织开展一次拉网式大检查，坚决把事故消灭在萌芽状态。 三、狠抓责任落实，严格倒逼问责，坚决防止重特大事故发生 很多血淋淋的教训都说明，平安事故的发生，多数都是责任链消灭断档。各级各部门和企业都必需紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严峻的措施狠抓落实。 一是把依法治安要求落实到位。依法治安是加强平安监管、促进平安进展的重要保障。要结合中共中心国务院关于推动平安生产领域改革进展的意见，超前谋划好我市加强平安生产领域改革的具体方法，加快推动全
12、市平安生产工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣扬教育，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣扬教育活动，不断增加全社会学法守法、知法用法意识。要加大平安生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法的平安法治环境。要严格标准执法行为，通过派驻执法、跨区域执法、托付执法等方式，加强和标准平安生产监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、标准化。 二是把平安生产责任传导到位。抓平安生产，核心就是责任落实。各级党委政府要依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，认真履行平安生产领导职责，准时协调解决平安生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格依据“管行
13、业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安的要求，依据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁担当，谁的工作谁落实。生产经营单位要履行好主体责任，把平安生产作为事关企业生存进展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原那么，加大平安投入，健全监管机构，完善平安制度，催促一线职工依据生产流程和操作规程生产，防止和削减平安事故发生。 三是把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实平安生产问责追责相关制度规定，严峻查处失职渎职、违法违规行为，推动平安生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类平安事故，都要严格依据“四不放过原那么，比照平安生产投入是否到位、支配部署是否到位、
14、工作监管是否到位、催促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保全部责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核，各级安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严峻追责。对因监管不到位发生事故的，要严格依据“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责的原那么，从严从重追究相关人员责任。 同志们，x接近，我们宁可把问题思考得更严峻些，把状况估量得更简洁些，也要确保全市人民过上一个平安、祥和的x。要坚持好领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种平安突发大事应急处置，一旦发生事故或紧急状况要马上按程序报告并按规定启动应急预案，准时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局平安和谐稳定。 9
