1、谈建筑施工平安文明管理的制度化建设 2022年是xx市促“中变、迎“九运，加快城市建设步伐关键的一年，也是xx市建设系统的平安生产文明施工管理取得最好成绩的一年。2022年，广州地区建设工程质量平安监督站还被建设部评为“全国建筑平安生产先进集体。主要成绩表达在： 第一，重大平安责任事故明显下降。2022年发生重大平安责任事故5宗，死亡6人。事故宗数和死亡人数与1999年同比分别下降了77.28%和75%；与2022年同比分别下降了44.45%和40%，连续三年未发生三级以上重大事故。千人死亡率，国家要求不超过0.1，2022年我市为0.017，2022年仅为0.025，均远低于国家标准。 第二
2、，平安文明施工优良率显著提高。2022年在建工程平安监督覆盖率达98%，受监的在建工程2500多项，全年竣工工程112023项，已经发出平安施工综合评价书的有826项，被评为优良等级380项，优良率达46%，与2022年相比，有明显上升。 第三，创双优样板工地比例增大。在创立市平安文明施工样板工地评选活动中，共有146个工地进入创立名单，占建设工地总数的5.7%。其中55项被评为市“双优工地，17项被评为省“双优工地，1项被评国家“双优工地。 能取得以上成绩，除各级建设行政主管部门的正确领导外，在管理措施的落实方面，我们主要是加强了平安文明管理的制度化建设。 一、“五挂钩制度 结合整顿标准建筑
3、市场，实行平安文明施工与企业资质、投标资格、市场准入、工程经理资格、质量评优“五挂钩的管理方法。市建委2022年对造成重大平安事故责任的19家企业予以通报批评，其中取消承接市属建设工程资格1家，暂停承接市属建设工程资格6家，受警告12家。2022年又分别对5个发生重大平安事故工地的施工、监理单位及工程经理分别予以通报批评，降低企业资质等级、取消、暂停工程经理、工程总监理工程师资格，以及暂停承接市属建设工程工程等的行政处分。2022年处理的5宗重大平安事故的责任单位都是施工许可证上登记的施工企业、监理企业，不再仅是处理联营或分包企业。这在全市建设系统产生很大影响，改变了以前一些企业以包代管，只得
4、利益，不负责任的现象，对平安生产起到了良好的教育和警示作用。 市建委还以网络信息化为手段，通过城建信息网将施工企业的各种行为记录在案，实现信息共享，从而有力地保证了“五挂钩制度的实施。 二、岗前培训制度 加强对一线作业工人的平安教育，提高工人的平安意识。针对近年发生平安事故的直接原因98%以上是工地一线作业工人的平安意识缺乏，违反操作规程，死亡人员绝大局部是民工的现状，市建委2022年下发了关于加强建设工地劳务工人平安教育的通知，要求积极开展民工平安根本知识培训工作，建立全市建设工程现场劳务工人平安生产根本知识岗前培训制度，要建设工程工地劳务工人必须经过根本的平安生产培训，并持证上岗。 三、“
5、全过程评价制度 各级安监机构依据建筑施工平安检查标准（jgj59-99）和xx省建设工程施工平安评价管理方法（试行），将平安文明施工的检查监督工作贯穿于施工的全过程。 首先，把好开工前提条件审查关，将平安生产文明施工的管理关口前移。要求施工企业在领取施工许可证前，必须先将围蔽、大门、洗车槽、生活设施等做好，经工程经理和工程总监确认后填报平安生产文明施工申报表，再由监督站到现场核查平安生产者文明施工方面是否具备开工条件，经核查到达开工条件的工地才能领取施工许可证。由于把好了开工前提条件审查关，我市新开工的工地平安生产文明施工水平比以往有了较大提高。 其次，完善阶段性平安评价和平安中间评价措施。工
6、程工程的监督员在工程的根底、主体结构施工和粉饰等不同阶段开展不少于5次的平安评分。同时，为了使施工过程的平安评价更加客观合理，监督站还成立了中间平安评价小组，在工程完成50%60%时，组织进行一次平安评价。 最后，做好竣工工程的综合平安评价工作。竣工工程的综合平安评价评分中，企业自查40%，工程工程监督员评价占30%，监督站中间的平安评价占30%。通过三方面的综合考虑，可以比较客观真实地反映出工地平安生产文明施工的水平。 四、专项检查制度 市建委针对xx市的实际，连续发出了关于转发建设部加强建设系统平安工作的紧急通知、关于加强立面装饰工程和拆卸工程平安文明施工管理工作的通知、关于开展全市建设工
7、地文明施工整治活动、迎接“九运会的通知、印发关于加强对xx市建设施工扬尘污染防治管理的意见的通知及关于建设工程施工许可管理的有关问题的补充通知等多个文件，提出了具体要求，加大了管理力度。特别是迎“九运和“三年一中变的工作，市建委要求各部门、各单位结合“三年一中变和“迎九运积极开展文明施工活动，全市进行了三次大规模的平安文明施工大检查，共检查工地600多个，整治脏乱差的平安文明施工隐患5000多项次。整治过程中，发现并责成整改事故隐患1614项，停工整改的工程47个，对72家企业给予不同程度的处理，对严重违反平安文明施工管理规定的24个工地、31家企业给予通报批评，其中取消在穗承接施工任务资格1
8、家，取消在穗承接监理任务资格1家，暂停承接施工任务资格1家，予以警告28家。在处理的同时，各级平安监督站对停工工地的整改进行跟踪检查，从而催促施工企业提高平安生产意识，加强平安生产管理工作，将平安事故消灭在萌芽状态。 五、“样板引路制度 根据市建委制定的平安文明施工样板工地的评选方法，各级平安监督站积极配合开展这项评选活动，树立平安生产和文明施工的先进典型。对申报创“双优工地的工程工程在工程施工各个阶段实施定期检查，同时淘汰不达标的工地。在工程竣工后，以各次检查的平均分作为评选依据，评选出年度的市“双优工地。创双优活动已成为提高企业施工管理水平、提高企业的知名度，提高企业参与市场竞争能力和一项
9、有广泛群众根底的活动。这项工作于1999年全面开展，2022年共151个工地进入了创xx市平安文明施工样板工地名单，其中有47个工地获得“xx市平安文明样板工地的称号，3个工地获得省“双优样板工地称号；2022年区146个工地进入了创xx市平安文明施工样板工地名单，其中有5个工地获得市“双优，17个工地获得省“双优称号，1个工地获得全国建筑平安生产文明施工工地。 六、“末位督查制度 实行平安生产管理末位工程上报检查制度。2022年6月，市建委下发了关于实行建设工程施工工地平安文明施工管理上报制度的通知，规定各平安监督机构对存在重大平安隐患、屡次发出整改通知仍未整改的工程工程，每月一次上报市监督
10、站，由各平安监督机构派员组成检查小组进行交叉检查，以市建委的名义发出整改或停工通知书，限期改正，经复查达标前方可复工。从2022年下半年共检查末位工程55项，其中责令停工13项，占23.6%。我们认为，检查只是手段，提高企业的自我约束行为，消灭施工平安隐患才是目的。检查后，我们还与企业主管平安的负责人、工程经理就平安管理问题通报情况和交换意见，并组织企业经理、工程经理、资料员、平安员到市创“双优工地参观学习。因而这项工作受到了企业的支持和好评，某总承包位的总经理说：“这个做法很好。过去，一些联营单位不服管理，钱他们赚了，出了事故砸的是我们的牌子。现在的末位工程检查，对不服管理的联营、分包单位，有人抓了。 建筑施工平安文明管理制度化建设的不断健全，使xx市2022年在平安文明方面取得了一定的成绩。2022年6月份平安生产月期间，建设部平安生产检查组在检查完xx市的平安生产工作后，对“五挂钩等制度也给予了肯定。 今后，我们要在原有制度的根底上，根据形势的开展需要，不断建立新的行之有效的管理制度，以充实制度化体系，从而促进本地区的施工平安文明水平向更高层次提升. 第6页 共6页
