1、人口方案生育工作会议讲话 人口方案生育工作会议讲话 （一） 同志们： 市委、市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省人口计生工作会议和市委二届七次全体会精神，进一步夯实责任，强化措施，发动各级各部门扎实做好今年的人口和方案生育工作。刚刚，凯庆同志通报了2023年度人口计生工作目标任务完成情况，给XX县区颁发了国家计生优质效劳先进县奖牌，汉滨区、XX县区、XX县区的负责同志分别作了交流发言。太新同志还将对今年的计生工作作具体安排，德珠同志还要与县区和市直有关单位签订目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见： 一、准确把握安康面临的开展形势。2023年，是安康突破开展进程中具有重要意
2、义的一年。全市上下以保增长、保民生、保稳定为主题，团结奋斗，共克时艰，在有效应对金融危机中实现了经济平稳较快增长，推动安康突破开展迈出了新的步伐。全市完成生产总值274.95亿元，增长15%;财政总收入30亿元，增长15.4%，地方一般预算收入9.7亿元，增长29.8%;城镇居民可支配收入12525元，增长23.4%，农民人均纯收入3313元，增长19.6%。生产总值、工业开展、财政收入、投资增幅等主要经济指标增速列居全省前几位，说明我市开始跟进全省开展步伐，改变了长期处于全省后进位次的状况。这些成绩的取得实属不易，凝聚着全市广阔干部群众的辛勤劳动，与计生战线干部职工的扎实工作密不可分。特别是
3、全市各级党委、政府和计生系统，认真贯彻市委、市政府的决策部署，扎实落实人口和方案生育工作各项政策措施，切实加大统筹解决人口问题的力度，保持了低生育水平的持续稳定，人口自然增长率控制在2.04permil;，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各项任务，受到省委、省政府的表彰，为全市经济社会协调快速开展作出了重要奉献。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切慰问。 当前，我市正处在加快突破开展的关键时期，随着交通瓶颈制约的加快破解，一系列事关开展全局重大规划的编制完成，一批关乎长远开展产业工程的落地建设，特别是省政府批准我市高新技术产业开发区和新型材料产业开展两个规划的实施，使我们的
4、开展条件、开展模式、开展路径发生了根本变化，在应对金融危机中我们能够实现15%的增长，今后一段时期更有条件保持一个快速开展的局面。抓住难得机遇，加快突破开展是摆在我们面前的首要任务。人口问题是影响可持续开展和构建和谐社会的关键问题，对于实现突破开展关系重大。尽管我市人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，人口总量仍将持续增加，劳动就业的压力加大，提高人口素质的任务十分艰巨，人口老龄化问题日益突出，经济开展和人口问题的矛盾使可持续开展的压力越来越大。全市人口和方案生育工作仍然存在重视不够、落实不力、局部时有反弹的问题，人口居住分散、生育观念落后、劳务输出人多、流动人口管理难，违法生育、弄虚作假的
5、现象时有发生，工作难度大的现实摆在我们面前，人口和计生工作稍有松懈就可能出现大的问题，每年我市都有一些乡镇受到黄牌警告或通报批评。这些都充分说明，全市人口和计生工作还要大力加强。在加快经济开展的同时，我们务必要进一步高度重视做好人口和方案生育工作，就是要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面开展作为建设富裕、生态、文明、和谐新安康的重要目标，作为实现安康经济社会可持续开展的关键问题，毫不放松地抓紧抓好。 二、确保低生育水平持续稳定。保持持续稳定的低生育水平是现阶段人口和方案生育工作的首要任务，是促进全市经济社会协调持续开展的重要根底。各级各部门要围绕今年全市人口控制目标的实现，统筹推
6、进各项工作。要切实加强宣传教育。各级、各部门要按照中省不得在媒体上公开讨论生育政策问题、不得公开指责人口计生工作的政策措施、不得对人口计生工作中出现的问题夸大事实进行炒作性报道的要求，大力宣传坚持方案生育根本国策、稳定低生育水平这个大方向不动摇的必要性和重要性，加深对根本国情、省情、市情的认识和把握，营造有利于稳定低生育水平的社会气氛，引导群众树立科学、文明、进步的生育观念，提高群众实行方案生育的自觉性。要强化依法管理。严格执行再生育审批和审批过错责任追究制度，加大对违法生育案件的查处力度，切实做到节育手术和社会抚养费征收双到位，坚决遏制违法生育反弹势头。坚持方案生育政策一视同仁、一律平等，重
7、视解决名人富人超生问题，不管是谁违反方案生育政策，都要依法坚决查处到位。要扎实开展国家和省级方案生育优质效劳先进县区创立活动，按照创立方案，今年XX县区要创立为国家计生优质效劳先进县，汉滨、紫阳要创立为省级计生优质效劳县区。同时，继续开展创立无多胎生育乡镇、无政策外生育村活动，着力提高经常性节育、长效节育措施的落实率和及时率，全面夯实稳定低生育水平的工作根底。nextpage 三、抓紧建立完善利益导向机制。一是着力实施三大工程。母亲健康工程主要任务是抓好第二轮育龄妇女健康检查工程的实施，做到健康检查全覆盖，治疗率到达85%以上;优生促进工程关键是通过开展婚前检查、孕前筛查、孕期保健等标准化效劳
8、，增强出生缺陷一级预防能力，切实提高出生人口素质;计生家庭创业工程今年重点在汉阴、XX县区开展试点工作，其他县区应在重点乡镇推开计生家庭创业试点，帮助计生家庭增加收入、脱贫致富。这三项工程中，尤其要突出抓好母亲健康和优生促进两大重点，这是关乎安康可持续开展的工程，是提高我市人口质量与素质的根底性工程。根据抽查的情况，全市育龄妇女妇科病比例为58%左右，出生人口缺陷率超过6permil;，高于全省平均水平。只有母亲健康才能健康生育，干预不到位、出生缺陷率过高，就会导致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就难以脱贫致富。二是不折不扣的落实好计生奖励优惠政策。要全面落实计生家庭奖励扶助
9、、独生子女伤残扶助、放弃二孩生育奖励、独生子女死亡补助、计生家庭免费参加新合疗等五项优惠政策，确保各类奖励对象资格确认准确、落实到位，把各项奖励扶助资金发放到户到人。去年市政府就延伸放弃二孩生育奖励、提高独生子女保健费标准等作出了新规定，对农村独生子女和双女户家庭子女中考优惠奖励、寄宿全额补助提出了明确要求，今年将重点制定双女户落实绝育手术、独生子女和双女户高考等方面奖励方法，各县区要切实加以落实。三是多渠道探索对计生家庭的奖扶措施。各级、各部门在制定和落实各项民生普惠政策的同时，在移民搬迁、征地补偿、医疗医保、低保救济、子女上学、宅基地划拨和农村危房改造工程等工作中，都要主动与人口和计生政策
10、衔接，向农村独生子女和双女户家庭予以倾斜照顾，充分表达对计生家庭的优先优惠，让计生家庭得到更多实惠。 四、推动人口协调均衡开展。治理出生人口性别比、加强流动人口管理、解决人口老龄化问题是计生工作的难点，也是实现人口协调均衡开展的重点。要努力降低出生人口性别比。深入开展关爱女孩行动，树立男女平等、少生优生的婚育观念，引导群众正确对待出生性别问题。严厉打击两非行为，积极开展药械整治专项行动，把人口数量指标和性别比的指标统一起来考核，建立健全综合治理出生人口性别比长效机制，对非法鉴定胎儿性别的计生和医务人员要依法严肃处理。要切实落实流动人口监管措施。我市探索总结的六个一和六项管理制度等经验受到了省上
11、的充分肯定，要继续落实好这些行之有效的措施，并不断加以完善创新。要扎实开展流动人口清理清查活动，严肃查处违法生育行为，消除流动人口管理真空，着力提高流动人口计生管理效劳水平。要重视人口老龄化问题。目前，我市60岁以上人口已达36.2万人，占到全市总人口的12%，这个比例高于全省的平均水平，人口老龄化问题逐渐显现，我们必须高度重视，结合新型农村社会养老保险试点工作，把农村独生子女户、双女户优先纳入新农保范围，努力扩大社会养老保险覆盖面，制定和落实促进老龄事业开展的政策措施，探索建立多种形式的养老保险制度，加快推进家庭养老向社会养老转变。 五、建立统筹解决人口问题的体制机制。要按照省市关于建立以县
12、为主统筹解决人口问题体制机制的要求，加快建立以县区为主统筹协调、科学管理、利益导向、宣传教育和优质效劳为一体的新型体制机制，逐步解决制约人口和计生工作开展的体制性障碍。XX县区今年要率先到达人口计生综合改革示XX县区标准，XX县区要积极开展计生干部队伍职业化建设试点，其余县区要突出抓好2到3项综合改革重点工程，确保综合改革取得实效。人口计生信息化建设是提升人口计生效劳功能的重要根底，要重点抓好全员人口根底信息库建设，提高信息化应用水平，确保全市80%的乡镇到达建设标准。要加强调研，按期完成十二五人口计生开展规划编制任务。基层根底工作是确保人口计生工作质量、防止违法生育反弹的关键环节，要进一步强
13、化基层工作力量，确保分管领导、工作经费、机构和人员落实到位，村（社区）专干、中心户长的责任落实到位，报酬发放实行直通车。要加强县乡计生效劳站建设，扎实开展方案生育新农村新家庭和村民自治村创立活动，努力提高基层控制人口的能力和水平。nextpage 六、确保各项任务的全面落实。市政府确定今年为政府工作落实年，就是要求各级各部门坚持求真务实的作风，以实绩实效扎实推进各项工作，人口和方案生育工作也要按照这一要求全力确保各项任务的落实。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期研究人口计生工作，解决工作中存在的实际问题，实行分类指导，加强重点工作，把人口大县区、大乡镇作为监测的重点，推动各项工作平衡开展。要
14、坚持一票否决黄牌警告制度，认真落实人口计生工作目标管理责任制，完善各级党政、相关部门、人口计生部门三条线考核机制，强化考核评估和责任追究。对措施不力导致工作滑坡、人口失控的，坚决实行一票否决和黄牌警告，并追究主要领导和相关人员的责任。要大力推进人口计生干部队伍职业化建设，努力建设一支以社会管理和公共效劳为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要效劳对象，高素质专业化的人口计生工作队伍，为人口和方案生育工作健康开展提供保证。 在这里，我就一季度的工作再作以强调。去年全市经济工作呈现出良好开展态势，安康的开展条件已经发生了根本变化，随着谋划的开展规划、重大工程加快实施，我们今后几年有条件保持一个持续快
15、速开展的状态，也只有保持经济的快速开展，才有可能缩小与全省的差距。去年全省人均gdp超过了3000美元，我市刚刚到达1500多美元，仅为全省平均水平的一半，保持经济高速增长是加快安康开展的迫切要求，我们必须以至少跟进全省平均速度的开展步伐，才能够缩小开展差距，才能够用两到三个五年规划到达全省平均水平。但是，今年前两个月的经济运行情况很不理想，特别是固定资产投资和财政支出这两个推动经济开展的主要指标完成很不理想，如果还是这样下去就会影响全年目标的实现。2023年投资对经济增长的奉献率达60%以上，没有工程、没有投资拉动，很难保持经济快速增长。从固定资产投资指标看，1至2月全市城镇固定资产投资仅增
16、长2.53%，十县区城镇固定资产投资增长：汉滨12.65%，汉阴26.76%，石泉-62.03%，宁陕-41.05%，紫阳57.55%，岚皋28.27%，平利17.42%，镇坪74.92%，旬阳-29.76%，白河36.43%。今年全省固定资产投资的增速要求到达30%以上，我市大局部县区都在30%以下，石泉、旬阳、XX县区负增长比率高，汉滨区增长比率偏低，这说明有的续建工程没有开工，新开工的工程太少，投资强度低进度慢。从房地产投资增长的指标看，全市7.88%，各县区：汉滨27.26%，汉阴7.78%，石泉-11.62%，紫阳63.2023%，岚皋-74.42%，平利98.01%，旬阳-71.2023%，白河-25.93%，宁陕没有房地产工程开工。从财政支出指标看，1至2月全市财政一般预算收入完成2.1亿元，增长69.6%，但是财政一般公共支出仅增长14.41%，同比下降2023个百分点。十县区财政支出的增速较去年有所下降：汉滨25.6
