1、副县长在全县平安生产和矿山平安专项整治工作会议上的讲话 同志们： 正值全县上下深入贯彻落实十八大会议精神，奋力推进全县经济社会跨越开展之际，县人民政府决定召开这次全县平安生产暨矿山平安专项整治工作会议，主要目的是回忆总结20xx年平安生产工作，深入剖析平安生产工作面临的形势，安排部署20xx年全县平安生产工作，确保全县平安生产形势持续稳定好转。等会，县政府将表彰20xx年平安生产工作先进集体与个人，xx县长还将作重要讲话。希望大家集中精力开好本次会议，下去后抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。 一、20xx年全县平安生产工作主要情况20xx年，各乡镇、各部门、各企业按照省、市、县
2、平安生产工作要求，认真吸取“426事故教训，牢固树立平安开展理念，深入开展“平安生产年系列活动，狠抓重点行业领域专项整治和隐患排查治理，积极推进企业平安生产标准化建设，全面扭转了平安生产被动局面，实现平安生产形势持续稳定好转，主要表现在以下五个方面： 1.组织领导切实加强。及时调整充实了县平安生产委员会，由县长担任主任，各位副县长任副主任，分别承担一口重点行业或领域的平安监管工作，形成了平安生产协调配合、齐抓共管局面。进一步落实了乡镇、部门监管责任和企业主体责任，层层签订责任书，做到了平安生产责任横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角，形成层层落实、一级抓一级的管理格局。 2.专项整治成效显著
3、。将“打非治违和“百日平安生产大检查行动与我县实际相结合，阶段性分月开展了非煤矿山、电力、道路交通、危化品及烟花爆竹等平安生产专项整治行动，全年共组织检查组436个（次），出动执法人员2360人次，检查企业726家（次），排查隐患14734处（其中：煤矿260处，道路交通12304处，非煤矿山32023处，消防120处，建筑领域371处，烟花爆竹和危险化学品506处，特种设备37处，冶金30处，学校平安644处，水上交通150处，民爆物品3处）。纠正违章违规行为14270人次，行政拘留580人，行政罚款50余万元。全县平安生产非法违法行为和违规违章行为明显减少，平安生产环境明显改善。 3.平安
4、气氛不断优化。充分利用播送、电视、网络、报纸等新闻媒体，采用出动宣传车、书写标语、发放宣传单、公交站台led滚动播放、短信群发、制作座套等多种方式宣传平安生产知识。同时，还积极开展平安知识进社区、进学校、进村组活动。全年共刊发道路交通、消防、烟花爆竹等各类文章（图片）120篇，出动宣传人员1500余人次，车辆350余台次，悬挂横幅220条，设置咨询台22个，张贴平安生产挂图250余张，发放宣传资料30余种约1万余份，接受咨询5万余人次。 4.制度执行严格有力。一是严格落实生产和经营“平安生产许可证制度。加强“许可证动态管理和年检工作，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业持证率达97%
5、，局部正在申办之中。二是认真贯彻落实平安生产“三项经济政策。催促企业提取平安生产费用300余万元，催促企业缴纳工伤保险金416万元，投保率达90%以上；催促企业缴纳平安生产风险抵押金1800余万元，为提升企业本质平安提供了有力资金保障。 5.基层建设不断夯实。一是开展了县、乡（镇）基层安监机构的标准化建设活动，以点带面提高基层平安监管水平，推进了基层安监队伍建设。二是全年投入20230多万元平安生产专项经费，为平安生产工作有序开展提供经费保障。三是深入开展平安生产标准化工作。以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业为突破口，通过促使核心企业平安标准化工作达标，带动关联企业开展创立工作，新增
6、达标企业30多家。四是强化平安生产培训。全年培训企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员共330余人次，切实提升企业自身管理水平。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县是“欠开发、欠兴旺最为突出的地区，平安生产根底薄弱，企业平安投入缺乏，平安生产面临的形势不容乐观。主要表现在：一是事故时有发生。“426事故后，全县相继发生多起平安生产事故，特别是去年国庆期间，发生多起道路交通平安事故，平安生产形势依然严峻。二是平安隐患仍然突出。一些行业领域和乡镇事故多发势头尚未有效遏制，道路交通、建筑施工、电力、非煤矿山等领域事故多发，制约着全县平安生产形势的稳定好转。三是平安开展意识较差。局部生产经
7、营单位重经济效益、轻平安生产的现象仍然存在。四是平安根底较为薄弱。局部乡镇和部门仍然停留在外表上，重点行业领域平安专项整治、隐患排查治理和打击非法违法等工作进展不平衡，成效得不到稳固，容易出现局部性、阶段性反弹。高危重点行业企业平安投入缺乏，技术装备陈旧，无救援设备和专业救援人员。五是执法不彻底。局部执法主体缺乏责任意识，下了执法文书后执法工作就结束了，职责就履行到位了，导致执法流于形式。对拒不执行执法指令的现象，存在畏难情绪，强制执行的态度不坚决、方法不多，严重影响了执法效果和执法权威。 二、直面困难、奋力拼搏，努力实现2023年平安生产工作持续稳定好转2023年我县平安生产工作的总体思路是
8、：以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观。紧紧围绕“双降目标，坚持“科学开展、平安开展，贯彻“平安第一、预防为主、综合治理的方针，完善平安生产监管新格局，强化催促、指导和协调，在开展重点区域、重点领域、重大平安隐患整治的同时，通过监测预警、监察督办、宣传教育、标准化建设等手段，催促各乡镇、各部门推动企业全面落实平安生产主体责任，建立健全自我约束、自我鼓励的长效机制，实现平安生产持续改善，减少和防止各类事故的发生。重点要做好以下四个方面的工作： （一）狠抓基层根底建设。抓好平安生产工作，重点是根底，关键是基层。一要加大平安生产工作的投入，着力解决平安根底薄弱问题。各乡镇、各部门，特别是生产经
9、营企业要采取有力措施，加大对平安生产工作的财力和技术投入，保障平安生产工作有序开展。二要强化教育培训，着力提高企业主要负责人、平安管理人员、从业人员的平安意识和综合素质。加强平安生产法律、法规教育培训，按照行业标准和操作规程，严格执法检查，认真落实挂牌上岗等制度，高危行业和特种作业人员上岗持证率必须达20230%。三要加强队伍建设。各乡镇、各部门要加大平安生产工作人力保障力度，及时调整充实安监队伍，加大平安生产知识的培训考核力度，建设一支作风过硬、执法严明的平安监管队伍。四要强化应急救援建设，提高突发平安事故处置能力。各乡镇、各部门要切实把加强平安生产应急救援工作摆在重要位置，完善应急救援预案
10、，特别是安监部门要建立“统一指挥、功能齐全、反响灵敏、运转高效的应急救援机制，提高处置突发事件的能力。五要标准和统一平安生产事故信息上报口径，加强沟通衔接，实现信息共享。各乡镇、各行业主管部门对发生的生产平安事故要及时按程序上报。 （二）狠抓隐患排查整改。切实加大隐患排查治理力度，全面落实重大危险源申报备案制度，特别是对煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防平安、特种设备、学校等重点领域中的薄弱环节和突出问题进行全面反复排查，抓好整改治理，建立排查整改档案，排查一处，整改一处，销号一处，逐步健全隐患排查治理长效措施，不断完善事故隐患举报、处置、监控等社会化风险防范机制。
11、 （三）狠抓重点领域的专项整治。根据工作安排，全年将分为六个阶段专项整治。一是道路（水上）交通平安专项整治（13月）。按照道路交通平安百日整治要求，进一步开展农村道路交通及校车平安专项整治，严厉打击无证、无照等非法营运行为，纠正超范围经营、超员、超载、欺客、甩客等违章经营行为。水上交通重点要整顿思渠、洪渡、黑獭等乡镇的农用船舶、渔业船舶和其它未经许可的船舶载客、营运行为。二是矿山平安专项整治（45月）。煤矿方面：抓好青杠林煤矿节后复产平安监管和其他停建煤矿的违法建设行为，认真做好淘汰落后产能和煤矿兼并重组工作。加强驻矿监督员队伍管理，标准驻矿督查。非煤矿山方面：全面落实非煤矿山整顿关闭年度目标
12、任务，严厉打击采石场无证或证照不全生产行为，严格落实工伤保险和风险抵押金制度，达不到规定的一律关闭。三是“平安生产宣传月和地质灾害隐患专项整治（6月）。运用多种手段，采取多种形式，提高活动的覆盖面和参与面，进一步增强“平安生产宣传月的针对性和实效性。大力普及平安生产知识，营造“人人讲平安、时时讲平安、事事讲平安的浓厚气氛。要加强对地质灾害隐患点的监测力度，对重大隐患点，要落实责任人员并公开公示，做到24小时监测。完善应急预案，建立快速反响机制，做好物资、资金、设备等各项应急准备工作。四是建筑施工平安专项整治（78月）。以防止各类坍塌、高处坠落、塔吊倒塌等事故为重点，严格查处现场管理混乱、平安隐
13、患较多、问题严重的在建工程。对建筑工地各方平安责任不落实、平安制度不完善、平安培训流于形式、平安防护不到位等违法违规行为要依法严厉查处，同时严格履行“三同时手续。五是消防和电力平安专项整治（92023月）。深化消防平安网格化管理，构建群防群治工作体系，及时发现、催促、整改和消除火灾隐患。依法开展消防平安专项检查，及时消除火灾隐患和消防平安违法行为。加大电力平安隐患排查，加强用电平安教育和电力设施保护法规宣传，不断提高涉电作业人员持证上岗率和全员平安用电、电力设施保护意识；突出抓好重点时段（夏季高温等）、重点领域（建设施工、铸造、设备检修、农配网现场以及人员密集场所等）、重点人群（电工、电焊工、
14、手持电动器具操作工等）的用电平安监管，依法打击破坏、偷盗等违法违规行为，坚决遏制触电事故多发态势。六是危险化学品和烟花爆竹平安专项整治（1112月）。开展危险化工工艺自动化控制，开展对重点监管的危险化学品生产储存装置的平安检查，对构成危险化学品重大危险源的自动化控制（监控）系统催促改造建设。标准烟花爆竹经营行为，控制经营点，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。在开展上述重点行业领域平安专项整治的同时，民爆物品、学校、特种设备、冶金建材、农业水利、森林防火、旅游、供水等各行业要按照“谁主管，谁负责的原那么，加强平安监管。 （四）狠抓监管执法。平安监管执法是提高平安监管水平、保障人民群众生命财产平安
15、的有效措施。继续开展“打非治违专项行动，依法标准平安生产秩序，加大监管执法力度，出重拳打击平安生产领域的违法生产经营行为。严格落实平安生产行政许可的相关规定，切实加强平安许可的后续监管，坚决打击非法违法生产经营行为。不断完善执法机制，强化部门联合执法，形成执法合力，大力推进执法标准化建设，有效促进严格执法、公正执法、标准执法、廉洁执法。 三、严格五项制度，保障平安生产各项工作落到实处 （一）严格“一岗双责制度。各乡镇、各部门要严格按照“一岗双责的要求，强化行政首长负责制，把平安生产与经济开展放到同等重要的位置来抓，既要干好自己的本职工作，又要切实抓好自己所分管部门的平安生产工作。平安生产监管责
16、任和企业平安生产主体责任落实不到位的，将追究相关领导干部的责任。 （二）严格责任追究制度。但凡检查中发现因干部失职、渎职行为导致发生生产平安事故的，严格执行“四不放过原那么，从严、从重追究行业主管部门和企业相关责任人的责任。发生生产平安事故后，有关单位必须按规定及时上报，对瞒报、谎报、不报的，依法予以严厉查处。 （三）严格“黄牌警告制度。对监管不力、上级部门督办的事故隐患整改不力或者非法生产导致发生一般生产平安责任事故的单位和个人，将采取“黄牌警告措施，并取消年度内评先选优资格。 （四）严格考核奖惩制度。进一步完善平安生产考核奖惩制度，实行重奖重罚，到达权责利相统一。继续实行平安生产“一票否决制度，对超县下达控制指标或发生较大以上事故的单位和负有监管责任的个人，坚决实行“一票否决。 （五）严格催
