1、村居委员会换届选举工作的实施意见 根据中华人民共和国村民委员会组织法(以下简称村委会组织法)和中华人民共和国城市居民委员会组织法(以下简称居委会组织法)的规定,今年本区将进行村(居)委会换届选举。现就本区xx年村(居)委会换届选举工作提出如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“xx重要思想为指导,围绕落实科学开展观、构建社会主义和谐社会、推动我区实现“五年大变样的目标,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,优化队伍结构,不断推进基层民主政治建设,进一步夯实基层社会管理的根底,为推动和谐社区和社会主义现代化滨江XX县区、新农村建设,稳固党的执政根底作出新的奉献。 二、根本原那么 (一)
2、坚持依法办事、循序渐进的原那么 凡法律明文规定的,要严格依法办事,切实保障人民群众当家作主的民主权利;对扩大居委会直接选举、实行居委会成员属地化等符合民主自治开展方向的,要以不倒退为前提,有条件的要加大力度,条件不成熟的要循序渐进。对情况特殊,矛盾复杂不能按时换届的,要慎重,按必要的程序办事,从严把握。 (二)坚持积极稳妥、实事求是的原那么 凡法律尚未明确规定的,在实践中碰到的新情况、新问题,一方面要尊重村、居民意见,通过引导、协商等方法解决。同时,个别特殊情况确实难以处理解决的,要以稳定为前提,各街道、镇要因地制宜、个案探索、就地消化。 (三)坚持远近结合、完善机制的原那么 本次换届选举,既
3、要注重选举结果,又要注重完善新一届村(居)委会产生后的运作机制,确保基层根底工作的稳固和作用发挥。 三、工作步骤 全区选举时间安排。从4月底全区发动会开始,村委会换届选举7月底以前全面完成,具体选举日可定在7月上中旬;居委会换届选举各镇和友谊路街道8月底以前全面完成,具体选举日可定在8月上中旬。其它街道2023月底以前全面完成。各街道、镇范围内的选举日要相对集中,具体选举日由各街道、镇指导各村(居)选委会确定。全区的选举、培训和总结表彰工作在11月底前全面完成。 选举工作分为四个阶段。第一阶段是建立选举组织,制定方案,培训选举骨干;第二阶段是宣传发动,提高认识,统一思想;第三阶段是提名候选人,
4、组织选举;第四阶段是建章立制,总结验收(具体各阶段工作步骤见附件)。 各街道、镇可以根据总体要求,结合实际情况作出具体安排。 四、工作要求 (一)高度重视,切实做好换届选举前的各项准备工作 1、研究制定换届选举工作方案。各街道、镇要认真总结以往换届选举的经验,组织专门力量,认真开展调查研究,全面掌握本地区村(居)委会建设情况及其存在的问题,排查出可能影响换届选举的各种因素,制定分类指导方案。对于情况复杂、矛盾较多、班子软弱松散的村(居)委会,要做到一居一对策,一村一预案。居委会直接选举比例要按照各街道、镇总体上不低于上届,全区力争到达40左右的要求,结合实际,研究确定直接选举比例;要结合“居委
5、会成员属地化的要求,妥善安置原跨地区居委会成员和社区专职干部;要做好村委会成员离任审计工作,并在选举前公开审计结果;要按照中办发xx号文件要求,提倡村(居)主要负责人由一人担任。同时,要研究完善选举后的居民区管理模式,对“议行分设加以改进,逐步过渡到“议行合一的管理模式。 2、切实加强宣传培训工作。各街道、镇要积极开展各种形式的宣传教育活动,让村(居)民了解换届选举的法律、法规和政策,熟悉选举的各个环节和程序步骤,做到既要充分享有法律赋予的权利,又要充分履行作为公民应尽的义务,在民主选举的实践中正确行使民主权利。同时,各街道、镇要根据实际,分阶段、有重点地做好选举骨干的培训工作,选举业务培训要
6、覆盖到村(居)民代表和小组长,切实增强基层干部的法制观念和政策水平,提高他们组织换届选举工作的能力。 3、落实选举工作经费。各街道、镇要高度重视选举工作,切实解决换届选举工作所需的经费,保证选举工作正常进行。 (二)精心组织,切实做好选举过程中的各项工作 1、认真做好村(居)民代表和村(居)民小组长的推选工作。新一届村(居)民代表和村(居)民小组长的推选是选举准备工作中的一项重要内容,也是较容易引发矛盾的一个环节,特别是村(居)民代表是否合法产生将直接影响整个选举过程。因此,各街道、镇要充分重视村(居)民代表和村(居)民小组长的推选工作,严格按照法律、法规和选举规程,依法推选产生新一届村(居)
7、民代表和村(居)民小组长。同时,推选新一届村(居)务监督小组成员。 2、认真做好选民登记和候选人提名工作。选民登记工作要努力做到不错登、不漏登、不重登。要标准居委会成员候选人的提名程序,坚持村委会成员候选人由村民一人一票直接提名产生。要引导选民把那些素质好、威信高、能力强、遵纪守法、热心为村(居)民效劳的人提名为候选人。 3、认真做好候选人介绍工作。候选人产生后,村(居)民选举委员会要通过公开演讲、见面会等简便形式,为候选人提供展示自己、宣传自己的时机,为选民提供了解候选人的平台。有条件的地方,还可以通过播送、村(居)务公开栏等多种形式,建立起候选人与选民之间的沟通渠道。 4、认真组织好投票选
8、举工作。投票选举各村(居)委会可根据各自实际情况,设一个中心会场和假设干个投票站,严禁流动票箱投票,切实维护好中心会场和投票站的现场秩序,严格按照选举程序组织投票。要禁止违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生,坚决制止任何形式的贿选行为。候选人被确认为有贿选行为的,应当依法取消其候选人资格或宣布其中选无效。要提供充足标准的秘密写票处,保证选民在投票时完全按照自己的真实意愿填写选票。投票结束后,要将投票站票箱统一集中到中心会场进行公开唱票、计票,当场公布选举结果。 5、认真做好信访工作。各街道、镇及有关部门要高度重视换届选举中的来信来访工作,建立信访工作责任追究制度,健全重大事项报告制度
9、,及时上报因选举引发的问题和重大事件。要按照就地、及时、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原那么,切实有效地解决因选举产生的突出问题。同时,要认真做好落选干部的思想工作,教育引导他们顾大局、讲团结,带头拥护和支持新班子的工作。 (三)加强指导,切实做好各项配套衔接工作 1、做好新老班子交接工作。交接工作由各镇政府、街道办事处负责主持,原村(居)委会应在规定期限内将公章、办公场所、办公用具、集体财物帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等,及时移交给新一届村(居)委会。各镇政府、街道办事处要指导新一届村(居)委会成员进行分工,保证新一届村(居)委会成员有职有权,顺利开展工作。 2、建立
10、健全规章制度。新一届村(居)委会产生后,要及时制定任期目标和年度工作目标,建立健全下属的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会,完善民主决策、民主管理、民主监督等各项民主制度,促进村(居)民自治健康开展。 3、抓好总结培训。选举工作结束后,各街道、镇要及时进行总结和统计(统计报表另发),总结材料和统计报表报区民政局。同时,要按照分级培训的原那么,及时组织培训新一届的村(居)委会成员,提高他们的工作能力和业务水平。 五、组织领导 村(居)委会换届选举是基层组织建设的一项重要工作,政策性、法律性很强。区成立村(居)委会换届选举工作领导小组,建立领导小组成员单位联系各街道、镇的指导工作责任制和选举信访分级负责制。各街道、镇要成立选举工作指导小组,在街镇党(工)委的领导下,切实加强对村(居)委会换届选举工作的领导,建立健全街道、镇领导工作责任制,真正做到分工明确,责任到人。村(居)委会要成立村(居)民选举委员会,精心组织,周密安排,认真实施村(居)委会换届选举工作。