1、在XX县区治安防控体系建设发动会议上的讲话(1) 同志们： 县委、县政府召开这次会议，主要是贯彻落实省、市关于稳定工作的有关会议精神，总结今年以来我县平安创立工作开展情况，分析形势，统一认识，研究部署加强XX县区治安防控体系建设的任务和措施，发动社会各方面力量，全力打造和谐稳定的XX县区开展环境，进一步推动平安创立活动的深入开展，确保全县大局持续稳定、经济社会各项事业协调稳步开展。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。 一、正确估价全县社会稳定形势，切实增强做好XX县区治安防控体系建设的紧迫感和责任感 今年以来，全县各级各部门认真贯彻县委、县政府关于开展平安创立活动的决策部署，
2、迅速行动，强化领导，精心组织，广泛发动，采取了一系列扎实有效的措施，有力地推动了平安创立活动的深入健康开展，取得了显著成绩。 严打整治取得了明显成效。以“打黑除恶为龙头，适时组织开展了集中打击和专项行动，始终保持了对严重刑事犯罪的高压态势。19月份，公安机关共破获刑事案件192023起，其中隐积案562件；打掉各类犯罪团伙58个、212人，同比上升222.2%、158.5%；抓获各类违法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23%。检察机关全面落实“快捕快诉原那么，依法批准逮捕234件352人，依法提起公诉248件326人。人民法院加大刑事审判力度，对“严打重点案件，坚决重起来、严上去，共受理各类刑事
3、案件261件，判处5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分别上升了40%和30%。有效震慑了犯罪分子，牢牢控制了社会治安局势。在抓好严打的同时，对全县38个治安混乱村居和区域进行了综合整治活动，及时解决了突出的治安问题，效果比较明显。 人民内部矛盾得到有效化解。进一步健全了矛盾纠纷排查调处组织网络，各级综治、信访部门坚持抓早、抓小、抓苗头，继续坚持定期排查、领导包案、协调会议等工作制度，认真开展矛盾纠纷排查活动，集中查处了一批信访案件，及时化解各类矛盾纠纷，消除了大量不定安因素。积极做好集中处理涉法上访工作，由政法委牵头，组织人员对涉法上访案件进行了集中排查，落实包案领
4、导和人员，依法妥善进行解决，处结了多起疑难案件，维护了社会稳定，受到了上级的肯定。今年以来，全县到市以上上访42起，比去年同期下降28%，无到省进京集体访，未发生有重大影响的群体访。 平安生产形势稳定好转。进一步落实平安生产责任制，组织开展了“平安生产宣传月活动，不断加大平安生产执法力度，认真查处事故隐患，狠抓平安生产专项整治，有效地促进了平安生产形势的好转。今年以来，全县未发生一起重大平安责任事故。 基层根底工作得到进一步加强。各级各部门狠抓领导、力量、措施、责任“四个下移，大力加强了普法依法治理、治安管理、基层法律效劳和涉法人员动态管控等各项根底性工作，维护稳定的第一道防线得到稳固。大力加
5、强队伍建设，基层政法综治组织和群防群治组织得到加强，管理、控制社会的能力和驾驭复杂局面的水平不断提高。在平安创立活动中，各级各部门还结合实际，积极探索维护稳定的新措施、新方法。如郯城镇、马头镇成立了矛盾调处指挥中心，统一接待群众来信来访，并加强催促指导有关部门抓好调解、查处，有效地整合了各方面的力量，及时化解了各类矛盾纠纷。 可以说，平安创立活动的开展，有力地维护了社会稳定，目前，全县总的形势很好，政治安定，社会稳定，经济开展，人民群众安居乐业。为此，各级各部门的领导同志和维稳战线的同志们付出了艰辛努力，做出了重要奉献，县委、县政府是充分肯定的。但我们也要清醒地看到当前平安创立活动中存在的突出
6、问题和薄弱环节：一是个别地方治安状况不好，违法犯罪活动特别是侵财犯罪仍处高发状态。19月，全县共立刑事案件2023起，同比增长17.5%，其中，“两抢和盗窃等多发性侵财案件共立案1606起，占刑事发案总数的79.6%，严重影响了人民群众的生产生活。二是治安防范体系不健全，一些乡镇和部门存有重打击轻防范的思想，治安防范工作抓得不够好，人防、物防、技防措施落实不到位，没有建立起应有的防范体系。三是因土地承包、基层干部作风、企业改制、邻里纠纷以及涉法涉诉等引发的人民内部矛盾增多，由此引发的上访案件呈增多趋势。四是平安生产方面存有许多隐患和薄弱环节，形势不容乐观，今年以来全县各类事故造成损失78.48
7、万元，死亡39人。这些必须引起我们的高度重视，在今后的平安创立工作中有针对性地予以解决。 加强治安防范，是平安创立活动的一项根底性工作，也是一项重要任务。今年以来，省、市对加强治安防范工作非常重视，相继下发了文件，提出了明确要求。为此，县委召开常委会议进行了专题研究，确定集中当前一段时间，集中力量，重点抓好XX县区治安防控体系建设，这既是贯彻市委工作部署的具体行动，也是实现XX县区治安秩序稳定的迫切需要。XX县区是我县的政治、经济、文化中心，对全县有巨大的幅射带动作用，XX县区的治安状况如何，关系到全县经济的开展，XX县区稳那么全县稳。由于历史的原因，我县XX县区是在原有自然村根底上开展起来的
8、城镇，地理位置特殊，周围村庄多，XX县区内单位、村街密集，聚居人口2023多万，人流物流量大，治安状况复杂，管理难度较大。这就给一些犯罪分子以可乘之机，近年来，盗窃、抢劫、抢夺等案件时有发生，严重影响了人民群众的平安感。因此，加强XX县区治安防范，是维护社会稳定的现实需要，是干事创业、加快开展的客观要求，也是人民群众安居乐业的迫切愿望，合民心、顺民意。各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，牢固树立科学的开展观和正确的政绩观，充分充分认识加强XX县区治安防范的重大意义，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步强化立党为公、执政为民的观念，以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利
9、益为工作的出发点和立足点，切实增强做好XX县区防范工作的紧迫感和责任感，积极投入到XX县区防控体系建设中，以扎实有效的工作，肩负起保一方平安的政治责任。 二、健全完善工作体系，努力打造平安xx新平台 加强XX县区治安防控体系建设，是一项庞大的系统工程，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以建设“平安xx为总抓手，认真贯彻“打防并举，以防为主的方针，针对XX县区治安特点，按照“XX县区防范网格化、重点部位技防化、单位防范责任化、小区防范物业化、市场防范保安化的工作思路，组织发动公安民警和广阔人民群众，全面落实各项防范措施，精心构筑XX县区治安防控的长效机制，进一步增强XX县区整体
10、防御能力，最大限度地预防和减少各类刑事、治安案件的发生，营造更加和谐稳定的社会环境，确保XX县区治安状况明显好转，人民群众的平安感进一步增强。 （一）健全治安防范机制，实现XX县区防范网格化。 XX县区人流、物流、资金流集中，管理防范点多、面广、难度大，要确保防范工作落实到位，必须建立起统一指挥、上下贯穿、堵防结合、多方协作的防范机制。一是建立起高效统一的指挥中心。对现有的12023报警效劳台进行改造升级，打造12023、119、122“三台合一的综合指挥平台，进一步完善接警、指挥、处警、反响等工作运行程序，形成上下贯穿、多警联防的警力运作机制，到达“出警快、处置好、群众满意的目标。二是建立起
11、点线面结合的巡逻网络。合理划定治安责任区，巡警大队承担XX县区主干道和外环路的巡逻处警任务，XX县区派出所负责所辖区域的巡逻出警任务，村街、小区群防群治力量负责村街和小区的治安巡逻。全面推行网格化巡逻，实行警力下沉，将警力最大限度地摆放到街头路面，实现巡警、派出所民警、交警、保安巡逻队员多位一体，协同作战，对XX县区实行24小时全时段防控，提高街面见警率和快速反响能力，形成多警合成作战的网格化治安防控格局。三是建立起牢固实用的堵截防线。在XX县区四个出口，组建集堵截点、巡逻站、治安岗亭、报警点于一体的综合警务工作站，充实巡防队员，配备相关警械，由巡警大队统一管理，开展24小时值勤、巡逻、接处警
12、工作和堵截任务，形成XX县区外围边际防线。 （二）建立科技防范系统，实现重点部位技防化。 加强治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但仅仅如此还不够，必须适应社会开展的需要，与时俱进，开拓创新，积极探索新阶段治安防范的新模式，走科技防范之路。这既是时代的要求，形势的需要，人民群众的热切期盼，也是XX县区治安防控体系建设中的重中之重。实践证明，建立科技防范系统，不仅能够及时发现犯罪，快速作出反响，严厉打击各种违法犯罪活动，而且能够通过电视监控辅助破案，提高工作效率，更能够震慑犯罪，减少各类案件的发生。下一步，我县XX县区科技防范的重点是建立六大系统。一是闭路电视监控系统，在县公安局指挥中心设立闭
13、路电视监控平台，在XX县区主要路口、重点要害部门、公共复杂场所、XX县区主要出口等安装闭路电视监控器，建立监控点，所有监控点与县公安局指挥中心联网，实现全天候、全方位地监控，及时妥善处置各类事件。二是gps卫星定位系统，在治安巡逻、出警车辆和金融系统运钞车辆上安装卫星定位设备，由县公安局指挥中心对这些车辆实施跟踪定位，一旦有出警任务，指挥中心可向离报警点最近的巡逻车辆发出指令，提高快速反响能力和对重要流动目标的防卫能力。三是警用通讯系统，在公安机关内部建立即时通讯网络，为全体警察和巡逻队员配备对讲机，方便联络，以实现指挥中心对各警种统一调度。四是金融报警效劳系统，在金融系统各储蓄网点和重要部位
14、安装报警器，与县公安局指挥监控平台相联，一旦有可疑情况，金融点可随时报警，指挥中心可随即下达出警指令。五是电子警察报警求助系统，在XX县区繁华地点安装2023个左右的电子警察，作为报警点，在电子警察身上安装闭路电视探头，将报警人声音和图像同步传输到指挥中心监控平台，既方便群众报警，也有利于指挥中心下达出警指令。六是综合信息查询系统，将全县重点人口、流动人口、暂住人口等人口信息和车辆信息、犯罪情报信息、矛盾调处信息等资料，全部录入微机，在公安内部实行联网，便于查询。要通过建立科技防范系统，进一步提高XX县区防范的整体水平，使违法犯罪分子不敢来XX县区作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通过电视监控录
15、像，也能尽快予以破案，到达震慑犯罪、保护人民的目的。建设这六大系统，工作任务重，牵涉面广，资金投入大，公安机关和有关部门要密切配合，制定详细的实施方案，抽调精兵强将，严格工作程序，标准运作，稳步实施，确保将其建成民心工程。 （三）强化部门工作责任，实现单位防范责任化。 我县现有驻城各党政机关、企事业单位200余家，这些单位既是XX县区治安防控体系建设的重要力量，也是受益者。各单位要按照“属地管理和“谁主管，谁负责的原那么，服从县里的统一安排部署，加强对本单位治安防范工作的组织领导，全面落实各项治安防范措施。一是要健全保卫组织和巡逻执勤队伍。所有内部单位均要设立保卫科，配备素质高、能力强的保卫科
16、长，按单位职工总数的3%配备保卫和保安人员，规模小的单位，也要至少配备2名专兼职保卫人员。保安人员由保安公司统一招聘、培训和管理，由用人单位聘用，定期轮换。二是坚持值班站岗制度。各单位要实行门卫值班，坚持领导带班值班制度，抓好夜间站岗巡逻，做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。三是全面落实各项治安防范措施。制定完善适合本单位特点的治安保卫规章制度，经常开展平安教育和法制教育，进一步增强全体干部职工的平安意识和法制意识。在办公区、宿舍区，要设置专门的车辆停放处，并有专人看管。对单位重点要害部位，要全部安装“三铁一器。党政首脑机关、政法机关、金融保险、供水供电、播送通讯等部门，要全部安装电视监控设备，并与县公安局指挥中心联网，增强防范能力。 （四）严格标准内部管理，实现小区防范保安化。居民小区是人民群众
