1、2023年现代农业经营的调查与思考 培育新型经营主体，进展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、社会化相结合的新型农业经营体系。这是加快进呈现代农业，进一步增加农村活力的需要，也是党的十九大和今年中心一号文件的要求。作为农业大县，现代农业经营主体进呈现状如何？还存在哪些困难和问题，如何支持现代农业经营主体适度规模经营？今年4月份县农粮局对全县现代农业生产经营状况进行了一次模底调查，现依据调查状况进行分析和争辩。 一、县现代农业经营主体进呈现状 （一）家庭农场式经营已初具规模。进展家庭农场是我国农业和农村经济的创新之举，是农业生产走集约化、规模化和现代化的重要载体，对进呈现代农业意义重大。202
2、3年县有家庭农场1844个，其中种植业550个，养植业1294个。在种植业中种植20亩以下规模的12个，20-50亩29个；50-100亩250个；100亩以上259个。在养殖业中养殖规模在200头以下的61个；200-500头417个；500头以上的47个；5000羽以下的有16个；5000-1万羽157个；1万羽以上的395个；其他201个。2023年家庭农场全年营业收入52810万元，使用劳动力总人数6057人，其中家庭成员4775人，常年雇工1282人。拥有农机具台套963台套。 （二）专业合作组织不断增加。农夫合作社是带动农户进入市场的根本主体，是进展农村集体经济的新型实体，是创新农
3、村社会管理的有效载体。2023年县拥有农夫合作社总数121个，比2023年增加13个，增长12%；进展成员2441户，比上年增长14.28%；从产业分类状况看，粮油类10个，进展成员63户；经济作物类38个，进展成员1031户；畜牧类38个，进展成员936户；渔业类3个，进展成员96户；林业类15个，进展成员172户；农机类12个，进展成员90户；养蜂类3个，进展成员43户；其他类2个，进展成员10户。从生产经营状况看，2023年经营总收入4820238万元，统一销售农产品总额52216万元，购置投入品总额28310万元，支配盈余总额2740万元，上缴国家税金5.6万元，社员人均纯收入1.73
4、万元。从品牌认证状况看，合作社拥有商标数11个，通过绿色食品认证合作社数3个，通过无公害食品认证合作社数2个，通过QS认证合作社数2个，通过地理标志认证合作社数1个。部级示范社1个，省级示范社8个，县级示范社17个，幅射带动农户数26528户。 二、县现代农业经营主体进展中的困难 随着全县现代农业经营主体的不断进展壮大，进一步加快了农业产业结构调整，推动了全县农业产业化进程，提升了农业产业化经营水平。但是，在培育壮大现代农业经营主体的过程中，也存在着诸多困难和问题： （一）根底设施不健全。近年来，县委、县政府立足农业提质增效、农夫增产增收、农村稳定进展，着力加强农村根底建设，对全县山塘、沟渠、
5、水库等进行了整理与修理，但还存在根底设施条件较差的现象，突出表现为：中小型水库的支渠和尾渠破损严峻、农业机械在田间行的机耕道不畅、种粮大户谷物烘干场所及设备欠缺、仓贮条件差等。 （二）进展资金紧缺。资金紧缺是制约其进展的重要瓶颈。一方面季节性投入资金大，购置种子、化肥、农药等生产资料，同时还要缴纳大额的承租费，雇佣劳力，发放工资。另一方面银行贷款难，目前农村信贷手续简洁，贷款金额少，加上农田不能抵押，缺乏有效的担保，多数种植大户享受不到银行贷款。对专业合作社而言，由于还处于进展的初级阶段，低子薄，资产缺乏，实力不够，又缺少必要资产抵押，同样存在银行融资困难的问题。 （三）土地流转不标准。目前，
6、土地流转信息市场体系尚未建立、完善起来，供需双方信息有效对接机制缺失。土地流转价格形成机制不完善，流出方往往是分散的农户，在定价上处于不利地位。局部种粮大户承租他人土地只是通过口头协议，与农户间没有标准的文书合同，伴随土地租金在年度间的涨落变化，农户和大户间的租种冲突时有发生，导致土地流转不能持续、稳定开展。 （四）农技水平不太高。局部种粮大户未经过系统的专业技术培训，对农业新技术把握较少，科学种粮水平不高，在品种选择、病虫害防治、配方施肥、田间管理和标准化生产等方面，都迫切期望得到专家和农技人员的准时指导。 （五）专业合作社欠标准。一是内部把握制度不健全。大多数合作社虽然建有合作章程，建立联
7、合会等组织机构，但在内部管理制度建设上，仍缺少健全的财务管理、内部监督、收益支配等制度，活动比较松散。二是生疏缺乏，目的不纯，合作意识淡薄。一些农夫参与合作社往往从自身利益动身，单纯追求合作社解决自己生产经营的实际困难，而缺乏利益共享、风险共担的合作意识。三是经营人才缺乏，产品竞争力弱。由于农夫专业合作社参与者80%以上都是农夫，经营管理者都是农夫成员本身，法人代表一般都是村级负责人或当地的种养殖户，因此文化学问、经营管理力量、技术水平相对较低，靠长期积累的经验做事，难以适应规模化的经营管理需要。 三、进一步培育现代农业经营主体的对策 （一）加大根底设施改造力度。一是加大投入。要充分整合各部门
8、涉及到农业、林业、交通、国土、能源等农业开发和农村根底设施建设的项目资金，提高资金使用效率；完善“一事一议制度，通过以奖代补、项目补助等方式，引导农夫对直接受益的根底设施建设投工投劳；依据“谁享受、谁负担和自愿的原那么，引导民间投资主体自主投入。二是加强管护。对现有的农业根底设施要明确产权主体，健全管护机制，落实管护责任；鼓舞并尝试由当地专业合作组织负责农业根底设施的维护管理、费用收取及根底设施更新改造等工作。三是加快建设。重点抓好小型农田水利及水库除险加固、渠系畅通、河流治理、中低产田改造、机耕道修建等工程建设，为现代农业进展供应根底保障。 （二）完善农村土地流转机制。要在保持现有土地承包关
9、系稳定并长期不变的根底上，加速培育农村土地流转市场，乐观稳妥推动土地流转，规模、高效、集约利用土地。一是要创新流转机制，促进土地集中经营。要通过各种形式的培训，将局部农村劳动力转移到城镇从事二、三产业，为农业规模经营制造条件。与此同时，政府要鼓舞各村将集体土地集中起来，连片整体发包，赐予经营者确定年限的经营权，开展农业规模经营。二是建立健全县乡村土地流转效劳网络，加快农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，保障农夫在土地承包和流转中受益。 （三）创新农村金融效劳体系。一是探究创立基金。通过政府牵头，组织种粮大户和专业合作社与县农村信用合作社协商达成“存一贷十的担保协议，创立特地的基金为种粮大户和
10、专业合作社进行融资。二是乐观鼓舞农户联保贷款。只要农户没有不良记录，可以实行由个人申请、多户联保、周转使用、责任连带、分期还款的管理方法，进行小额信用贷款。 （四）加快农业经营主体进展。一是出台政策培育壮大种粮大户。在土地流转，生产扶持，金融信贷，农业保险等方面赐予倾斜和政策优待。二是大力进展家庭农场。依据“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度的要求，探究不同生产领域家庭农场的认定标准，建立家庭农场注册登记制度。对认定的家庭农场，新增农业补贴重点向其倾斜，实行以奖代补，并加强指导和效劳，提高其经营管理水平和市场竞争力。三是加快进展农夫合作社。鼓舞农夫兴办专业合作和股份合作
11、等多元化、多类型合作社，扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社担当的规模。深化推动示范社建设行动，促进合作社标准化建设。建立农夫专业合作社人才库和培训基地，着力打造合作社领军人才队伍和辅导员队伍。 （五）加大农夫农技培训力度。一是拓宽新型农夫培育渠道。以县内职业学校为依托，开设并完善农学专业，针对全县的水稻、茶叶、烟草、柑橘、特种养殖等主导产业开设相关课程，招收学校毕业生、种粮大户、家庭农场场主接受中等职业学历教育并实行免学费和国家助学政策，培育具有农科中等职业教育水平的职业农夫。二是让科研力量对接农业需求。县内职业学校、农（林）科所要以“农业需求为科研要求为
12、宗旨，乐观与乡镇政府、企业、合作社、村庄、农户等结合，通过建立校外教学科研基地、产学研合作示范基地，选派老师担当乡镇科技干部，与乡镇政府联合开展科技助农行动等形式，让学校和农(林)科所的科研力量有效对接农业需求。 （六）乐观构建农业效劳体系。一是强化公共效劳一体化。现代农业公共效劳主要由政府担当，政府要在农村根底条件建设、农业技术推广、农业投资、农业信息、政策和法律救济、农村经济管理等方面统筹规划、加强投入和建设。二是强化中介合作效劳的多元化。乐观进展农产品流通效劳，强化流通设施建设，创新流通方式，畅通流通渠道，推动农村流通现代化。乐观引导和扶持各类为农夫供应农资配送、农技推广、产品营销、农机作业等效劳的农夫专业合作社、专业效劳公司、专业技术协会等多元化的效劳主体，鼓舞其开展多种形式的生产经营效劳。三是放活市场经营性效劳。鼓舞独立经营、自负盈亏的农业效劳经济实体、农业龙头企业、个体营销大户。 7
