1、在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话(1) 同志们： 这次全县社会保障暨促进就业工作会议，主要目的是贯彻落实省市社会保障暨促进就业工作会议精神，总结2022年社会保障暨促进就业工作，部署2022年工作，进一步发动全县上下统一思想，集聚智慧，开拓创新，扎实工作，努力确解扩大就业和保障资金两大难题，深度推进社会保障工作，全面建设我县小康社会。下面，我讲二方面问题： 一、2022年社会保障及促进就业工作回忆 2022年，是我们党和国家政治生活中具有特殊重要意义的一年，举世瞩目的党的十六大精神胜利召开，提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的奋斗目标。这一年，也是劳动保障工作极不平凡的
2、一年。全县各级党委、政府和劳动社会保障等部门以江泽民总书记“三个代表重要思想为指导，以建立完善的社会保障体系和促进就业为目标，按照实现“两个确保的要求，积极稳妥推进社会保障体系试点工作，各乡镇、各部门高度重视，紧密配合，做了大量的艰苦细致的工作，在稳固“两个确保，促进就业，实施失业并轨等方面取得突破性进展，较好地实现了年初提出的“深度推进社会保障及就业工作的目标。 稳固了两个确保，切实保障了企业离退休人员养老金按月足额发放，对我县深化改革、促进开展和维护社会稳定发挥了重要作用。2022年，全县参加养老保险37723人，其中在职职工和离退休职工人数分别到达27437人和2023286人。全年征收
3、根本养老保险费3396万元，其中清欠 1265万元。积极向上争取到缺口资金2840万元，其中，省拨基金2247万元，市拨基金593万元；地方财政补贴118万元，扩面征缴584万元，确保了离退休人员养老金按月足额发放，社会发放率到达20230。发放下岗特困职工生活补助费300万元，保证了下岗特困职工的根本生活。 实施就业和再就业工程，大力促进下岗失业人员再就业，根本完成了劳动力结构的大调整，有力地促进了我县国民经济结构性调整。200年，我们贯彻落实了“鼓励兼并、标准破产、下岗分流和实施再就业工程方针，将就业工程与深化县营企业改革和经济结构调整有机结合，取得较好成果。全年开发就业岗位安置职工689
4、8人，占市方案20236.2，占县方案的125.4%;劳务输出15486人，占年初方案15000人的20233.2%。对2379人实施了再就业培训。 积极稳妥推进了医疗保险制度改革，在解决了局部单位医疗负担重、托欠医疗费严重的问题上，取得了阶段性成果。今年，根据省市要求，我们按照“分步实施、稳步开展的原那么，积极稳妥地推进此项工作。年初出台了一系列医疗保险文件，搭好了我县医疗保险改革的政策框架，确定了定点医疗机构，审定了人寿保险公司为超取额医疗保险单位，同时全力作好了中省市直单位、自收自支、差额拨款企事业单位共8000余人的吸保工作，使参保职工根本医疗需求初步得到保障，因病致贫，因病返贫得到初
5、步遏制。 国有企业下岗职工根本生活保障向失业并轨工作取得突破性进展，即维护了职工的切身利益，减轻了政府和企业的负担，又确保了社会稳定。今年，全县完成国有企业的4330名职工完成了并轨，占年初方案4000人的12023.20。共落实经济补偿金2343.4万元.其中对上争取640万元，县财政承担887万元。 从总体上看，当前我县建立和完善社会保障体系工作进展情况较好，在一些重要问题和关键环节上取得了较大突破。这项工作取得如此大的突破，即是上级党委、政府领导和大力支持的结果，也是全县各有关部门、各乡镇积极努力和勤奋工作的结果。在此，我代表县委、县政府你们表示衷心的感谢。 回忆我县2022年社会保障及
6、就业工作虽然取得很大成绩，但是还面临着一些困难和急待解决的问题，一是企业养老金保障能力还不强，多年面临的资金缺口问题一直没有得到根本解决，形势仍十分严峻；二是社会保障根底工作还需进一步完善，社会保险及就业底数需进一步调查核实，社会保障的信息化建设还需进一步加强，计算机体系还不完备；三是医疗保险扩面运行难度很大；四是随着企业转制，失业人员进一步增多，就业和再就业压力继续加大。五是社区建设滞后，社区保障及就业延伸不到位。之所以存在这些问题，我认为主要原因有以下几点：一是社会各界对保障及就业工作重要性、紧迫性、坚巨性认识缺乏，没有把这项工作提升到贯彻落实“三个代表及十六大精神的高度，提高到维护改革开
7、展稳定大局的高度来认识，一些乡镇和部门没有真正纳入日程，思想认识不到位。二是社会保障工作气氛不浓，合力不强。三是对社会保障政策理解的不深，落实的不到位。这些问题都需要我们在新的一年里认真加以解决，从而推动社会保障及就业工作深入开展。 二、2022年社会保障及就业工作部署 今年是全面贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年，劳动保障工作面临着十分繁重的任务。为此，要以新思路、新举措求得新进展、新突破、新局面。今年劳动保障工作的总体思路是：按照全面小康社会的奋斗目标，立足当前，着眼长远，建立以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为根底、以政府促进就业为动力
8、的就业机制，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化就业效劳、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业为主要工作任务，发动全社会力量，坚持不懈地做好促进就业和再就业工作，全面推进完善社会保障体系试点，切实稳固“两个确保，加快建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度标准化、管理效劳社会化、工作手段现代化的社会保障体系。为此，要抓住以下两大方面工作。 （一）抓住民生之本，千方百计扩大再就业 开展经济拓宽就业渠道，大力开发就业岗位是缓解就业压力的根本出路，建立市场就业新机制是破解就业难题的根本手段。今年要采取以下措施： 第一、要把大力促进就业作为我县社会经济开展的重要追求目标。要全面贯彻落实国家实
9、行的促进就业长期战略和政策。要通过开展和改革的方法解决就业难题，正确处理开展与扩大就业的关系，走出一条既能充分促进就业，又能保证经济持续快速开展的路子。要加大对促进就业的资金投入规模，政策扶持力度，抓落实的强度。把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会开展方案。完善现行的年度就业目标考核体系，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业效劳、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为对各部门主要考核目标，细化考核方法，强化奖罚措施，坚决实行一票否决制度。同时不断完善我县促进就业已形成的“党政齐抓共管、社会共同参与、责任目标明确、政策措施落实、管理效劳到位、创业典型引路的
10、工作机制，充分调动社会各方面力量，共同做好促进就业工作。 第二、拓宽就业渠道，大力开发新的就业岗位。要把开展经济与创造就业岗位紧密结合起来，实施以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的经济政策和开展战略。通过保持较高的经济增长速度、加快调整产业结构、所有制结构、企业结构等，创造就业岗位，扩大就业总量。通过扩大开放，招商引资，上新工程，开发就业岗位；通过调整企业结构，开展中小企业、再创业企业、再就业企业，创造就业岗位；通过调整产业结构，开展第三产业，特别是社区效劳业和旅游业，挖掘就业岗位；通过调整所有制结构，开展多种所有制经济，增加就业岗位；通过开展具有比较优势的劳动密集型产业和企业，增加就业岗位
11、；通过鼓励下岗失业人员通过灵活多样的方式实现就业，自谋就业岗位；通过实施农业产业化，扶持创业带头人开发农事产业，扩充就业岗位。总之，要通过拓宽上述8种渠道，实现开发就业岗位与结构调整相促进，与就业格局和从业方式的变化趋势协调，与面向国内外两个市场，发挥我县劳动力资源优势下统一。 第三、建立再创业基地，树立创业典型。一季度要组织一次全县现有就业岗位、下岗职工就业状况和新开发就业岗位潜力情况，全面调查，摸清底数，为建立再创业基地打下良好根底。大力实施“双百创业工程，扶持开展一批市场前景好、安置就业多、规模不断扩大并具有辐射带动作用的再创业企业和再就业企业，对待能够吸收下岗职工的企业，要在资金上给予
12、支持，在政策上给予优惠，不断扩大基地规模，增加就业容量，使再创业企业不仅成为开发就业岗位的增长点，而且成为经济开展的增长点。要在全县树立一批安置下岗职工多，企业开展快，社会效益好的再创业企业和带头人典型。引导和鼓励有一技之长的能人领办创业再创业企业，实现“一人就业带动一批人就业的倍增效益。要强化宣传教育，积极引导下岗失业人员不断转变就业观念，增强他们自主择业、自主创业的积极性和主动性。 第四、完善和落实扶持就业政策，加强社会监督。2022年中央12号文件制定了促进和再就业的税收、收费、财政、信贷等方面的一系列优惠政策。我们要尽快贯彻落实这些政策措施，做到用好、用足优惠政策。要进一步标准完善已实
13、施的政策措施，加大落实力度。各有关部门，抓紧研究制定出台政策的具体操作方法，尽快组织实施。要加强对政策执行情况的监督检查，今年政府要组织劳动保障、监察、方案、经贸、建设、文化、卫生、税务、工商、银行、物价和工会等部门对再就业扶持政策落实情况进行专项检查。同时设立落实再就业优惠政策公开举报 ，充分发挥社会监督和群众监督作用，确保优惠政策真正落实到吸纳较多下岗失业人员就业的基层单位和下岗失业人员身上。 第五、完善就业效劳体系，加强宏观调控。要继续千方百计筹集资金，有方案、有步骤地平稳推进并轨工作，同时，解决好职工内债清欠问题，全力作好下岗职工失业保险金征收和发放。要加速建立标准的公共就业效劳制度，
14、大力开展对下岗失业人员的职业介绍和再就业培训。加强劳动力市场建设。在完成劳动力市场硬件建设的根底上，要着重抓好软件建设，完善求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案托管、社会保险关系接续等方面的“一站式效劳措施。健全劳动力市场信息网络，加强用工信息开发，提高信息覆盖面和利用率，不断提高市场化就业效劳手段和功能。要根据劳动市场变化和产业结构调整的需要，充分利用全县现有增长率资源，大力开展多层次、多形式的再就业技能培训。创新培训方式、方法，完善再就业“招标培训，大力加强创业培训，开拓“订单式培训、“个性化培训等再就业培训的新模式。要深化职业技能培训资源的调整改革，面向劳动力市场需求，
15、大力培养高素质、实用型、复合型技能人才。要严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为，营造良好的就业效劳环境，保护下岗失业人员再创业、再就业的积极性。要搞好就业的宏观调控，统筹解决其下岗失业人员的再就业问题。 （二）全力破解资金缺口难题，加快完善社会保障体系 建立完善的社会保障制度，是一场至上而下的深刻改革，是我们社会主义市场经济体制建设的重要组成局部。今年要按照国家和省的统一部署，积极采取措施推进这项工作的开展。 一要千方百计筹集资金，不断提高社会保障能力。养老保险资金缺口问题是当前社保工作面临的一个最突出难题，需要全社会共同努力，开动脑筋，千方百计研究提高社会保障能力。一是加大劳动监察力度，深入贯
16、彻劳动法，理顺劳动关系，标准用人制度和劳动合同管理，利用每年的企业年检时机，强化缴费基数核定，严防跑冒滴漏，确保各项保险费应收尽收。二是不断扩大参保覆盖面。社保局要对用工单位进行调查，要以私营企业、个体工商户及从业人员为重点，强化社会保险扩面，各乡镇尤其是重点乡镇要提高对社保扩面工作的认识，要将此项工作列入党委政府重要工作日程之中，要抽出精干人员，得力人员来抓此项工作。劳动保障局要深入各乡镇加强指导。县督查考评办要对各乡镇扩面工作定期督查，对工作不力的要及时予以通报，要将各乡镇扩面工作完成情况列为乡镇领导政绩考核重要指标，要加大考评分值。年末政府要按责任状认真兑现，对完不成任务的一票否决。三是地税、财政、劳动保障部门要分工明确、协调运作。地税部门是征缴保费的主体，要强化对保
