1、环境监察工作会议讲话材料 环境监察工作会议讲话稿 （一） 同志们： 这次全区环境监察执法工作推进会议的主要任务是，全面贯彻落实环境保护法和国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知（国办发（2023）56号文件）的要求，听取各地区、各有关单位2023年全区环保工作会议、全区环境监察工作会议精神的落实情况，安排部署下一步重点工作。下面，我讲几点意见： 一、主动适应新常态，进一步增强做好环境监察执法工作的紧迫感和责任感 今年的环境监察执法工作处于历史环境问题积累的集中处理期，也处于环境监察执法的机遇期，任务繁重，挑战性强，责任重大。 （一）今年是新修订的环境保护法实施的第一年。在今年的全国两会期间，在
2、答复记者有关环境污染治理问题时表示，今年的要害就是要严格执行新修订的环境保护法，对违法违规排污的企业，不管是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。环境保护法的执行不是棉花棒，是杀手锏。的表态，显示了党中央、国务院重典治污的坚强决心。既然环境保护法赋予我们按日计罚、查封扣押、移送司法、行政拘留等强有力的新的执法手段，环保部配套出台了一系列实施方法，怎样让这些武器管用起来，真正成为党和政府治理污染的杀手锏，是我们监察部门的职责所在，需要我们在具体执法过程中严格执行、活学活用、取得实效。 （二）今年是贯彻国务院办公厅关于加强环境监察执法的通知（国办发（2023）56
3、号文件）的第一年。通知共15条内容，12条与环境执法工作密切相关，既有工作要求又有追责方法，同时也给我们加强执法队伍建设、强化执法能力保障提供了依据。 （三）今年是环保部新部长上任的第一年。陈吉宁部长在3月7日记者会上表示：一个好的法律不能成为纸老虎，我们要让它成为一个有钢牙利齿的利器，关键在于执行和落实。要把过去环保执法过松、过软的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。我们还要强化责任追究，发现一起查处一起、移送一起。 （四）中央第三巡视组2023年底对环保部进行专项巡视。反响的问题中指出，有的干部利用执法督察权对环境违法企业进行胁迫，乘机索要钱物，推销环保设备，承揽环
4、保工程。2023年，环保部将组织各级环保部门对中央巡视组提出的问题抓好整改落实，针对执法队伍存在的问题，要认真研究整改措施，依法依纪追究相关人员责任，肃清不良风气，做到风清气正执法、廉洁奉公执法。这虽然是对环保部的巡视，但我们毕竟是同一个部门、干的是同一种工作，厅党组要求我们举一反三，认真查找自身存在的问题。 （五）2023年的腾格里污染事件曝光后，引起党中央高度重视，习作出重要批示。自治区处理干部之多，追究责任之远，影响之大，自治区党委政府的重视程度之高在我区是前所未有的。目前，中办督查组督查工作刚刚结束，今年中央领导就此问题还要赴腾格里进行调研。自治区政府43次常务会议专门听取了汇报，研究
5、了下一步工作。按照43次常务会议要求，4月份要开展全区环境隐患和重大问题集中排查整治百日行动回头看督查工作。去年的12个督查组不解散，既要督查去年检查出的老问题的整改情况，又要催促新环境保护法和国办56号文件的落实情况。 2023年的环境执法工作任务之重，压力之大是前所未有的，同志们也有切身的体会。机遇与挑战并存。新修订的环境保护法、国务院通知的下发以及中央、地方领导的重视，为环境执法工作提供了良好的执法环境，非常有利于环境执法工作的开展，各种方法与手段比以往任何时候都多、都强硬。同时，我们在认真严格执行新修订的环保法的过程中也会遇到这样那样的问题，比方，按日计罚难、查封扣押难，撤除主体设备难
6、，案件移送难，追究监管人员责任难，这都是我们执法人员在具体执法过程中要面对和破解的难题。因此，我们更要有充分的思想、行动准备来应对今年的挑战。大家务必要把思想认识统一到环保部、自治区党委和环保厅党组对今年环境监管执法的部署上来;务必要认识到，当前和今后一个时期环境监管执法工作是环保工作的重中之重，要不断加大工作力度，有效形成重拳打击环境违法行为的高压态势，切实担负起环境监管的主体责任。 厅党组十分重视环境监察工作，王军朴厅长屡次赴现场指导工作，屡次主持会议研究监察执法工作，对案件的查处十分关心，对监察执法工作寄予殷切厚望。为进一步强化监察执法工作，理顺监察执法机制，完善监察执法体制，决定成立X
7、X省自治区环境监察局和XX省自治区中部环保督查中心。自治区政府在编制十分紧张的情况下，批准成立新机构，说明了大力支持环境监察队伍建设的鲜明态度，显示了对环境监察工作的亲切关心。同时为各盟市加强环境监察队伍建设提供了有益的示范作用，必将带动和推进各级环保部门加强一线执法队伍建设工作。 近几年来，由于环境管理滞后于经济开展。各地在开展经济上，有的要求上工程先上车后补票，有的要求边上车边补票，更有甚者上了车不补票。有些企业，既无环评，又无污染治理设施。有些企业有污染治理设施但不正常运行，造成污染物直排，对环境造成影响等等。环境监管执法失之于宽，失之于松，失之于软，过度考虑地方经济开展，怕处理违法违规
8、企业涉及到监管人员，顾虑重重，束手束脚。特别是个别基层执法人员放任企业违法排污，监管执法手段少，方法少，检查根本流于形式，以罚代管，形不成长效机制。重处分通知下达，轻后续监管督查落实，往往处分通知书一下了之。有的企业，盟市两级政府因为未批先建先后下达4次停产通知，9次受到超标处分，直到今年初还在生产。 二、突出重点，有序推进各项执法检查工作 这次会议已将环保部2023年全国环境监察工作要点和2023年XX省自治区环境监察工作方案作为会议材料印发给大家，自治区环保厅将按照工作方案推进全年的环境监察工作，并加强督查督办和稽查考核。各盟市环保局要认真学习传达，结合实际抓好贯彻落实，梳理每一项工作任务
9、，明确责任人、工作要求、完成时限等。这里我强调几项重点工作： （一）认真开展环境保护大检查 开展环境保护大检查是国务院办公厅通知中明确提出的一项工作。此项工作自治区正在着手抓紧部署。全区环境保护大检查工作方案近几天将要印发各盟市。各地要按照自治区人民政府的统一部署，制定本盟市环境保护大检查工作方案及时开展大检查工作。在去年全区隐患和重大问题集中排查整治工作的根底上，进一步全面排查整治环境风险隐患。总的要求是2023年底前，地方各级人民政府要组织开展一次环境保护大检查。按照通知全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效的总体要求，依法严厉打击环境违法行为，加强重点区域、重点行业、重点污染源的环境监管
10、和环境治理，着力解决损害群众健康和影响可持续开展的突出环境问题;全面深入排查环境风险隐患，对各类突出环境隐患和重大问题查处到位、整改到位，防范重特大环境污染事件发生;进一步摸清排污单位底数和环境管理薄弱环节，全面落实责任，认真自查自纠，全方位夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设、完善台账管理等工作根底;建立健全环境监管执法长效机制。 （二）主动作为，适时开展专项执法检查 1、对未批先建、久拖不验工程开展专项执法检查。环保部于近日召开环评工作会议，对未批先建、久拖不验、批建不符等历史遗留问题将提出新的要求。届时，我们根据环保部的总体要求和工作部署开展一次专项执法检查。 2、开展企业
11、晾晒池专项执法检查。晾晒池是我区化工企业的共性问题，也是环境管理的突出问题，更是媒体监督的焦点问题。各盟市，结合全区环境隐患和重大问题大排查大整治回头看和全区环境保护大检查工作，对晾晒池的企业开展一次专项执法检查。工作的要求是：摸清企业和晾晒池底数、环境违法查处到位、存在问题整改到位。对于批建不符的晾晒池要求企业能补办手续的限期补办，过去向晾晒池排入工艺废水没有治理的要限期治理，现在仍然排放的一律停产整顿，达不到环保要求的不能复产，同时要追究监管人员的责任。 3、对重点案件开展后督察。各盟市要结合全区环境隐患和重大问题集中排查整治百日行动回头看督查工作，对2023年以来媒体曝光、领导批示、群众
12、反映强烈、环保部交办调查、华北督查中心检查过的所有企业环境违法问题及处分情况认真梳理，并形成清单。主要督查整改措施是否到位，是否按照处分决定进行了整改。经检索国家案件督办和后督察信息系统发现，从2023年至今我区共有14件督办案件，17件后督察案件，共计31件。目前已完成整改6件，正在督办和整改的25件。监察总队、东部、西部督查中心要按照环保部关于开展2023年重点环境案件后督察的通知要求，尽快完成现场后督察工作，按时限要求上报环保部。盟市和旗县区环保部门要认真梳理本辖区的类似案件，开展处理落实情况的专项检查，对相关企业的治理、整改措施落实情况进行跟踪或回访，将处理结果向社会公开。对不符合国家
13、产业政策、应淘汰的落后工艺，一律移交经信部门予以取缔;对未到达环评要求整改措施不到位的，一律停产整治;对已下达取缔关闭决定的或自行关闭的企业，要撤除生产设备，使其不能恢复生;对被停产整治或自行停产整治的，要严格执行验收规程和标准，进行验收公示、杜绝未经验收企业擅自恢复生产;同时，要对环境问题易发多发的区域和企业开展点穴式督查。 4、开展清理整顿供热企业环保违法问题专项执法检查。全区供热企业普遍存在未批先建、未配套建设环保设施、久拖不验、超标排放、擅自停运和不正常使用污染防治设施等突出环境问题。在实际工作中，环保部门要求供热企业在采暖期开展彻底的环境工程治理也确实存在一定的难度。为此，我们要创新
14、工作思路和工作措施，采取冬病夏治的方法，充分利用夏季大多数锅炉不运行的有利时机对存在环境问题的供热企业进行整治。目前，东部和西部区的采暖期将陆续结束，要完成冬病夏治任务，时间非常紧迫，重点要做好以下两项工作：一是属地环保部门要抓紧组织力量摸清供热企业情况，对辖区内燃煤供热企业逐一进行体检诊断，建立诊断体检报告，内容主要包括每家燃煤供热企业的大气污染物应执行的排放标准和存在环境问题，在此根底上提出整改意见并函告当地人民政府，建议当地人民政府催促企业安排治理方案，采暖期结束后有步骤、有方案地进行治理和改造。同时各盟市环保局要将存在违法违规供热企业名单及存在问题，整改措施分别报送总队和东西部督查中心
15、。二是总队、两个督查中心根据各盟市上报供热企业的情况以及平时掌握的情况，对盟市所在地违法排污的重点供热企业和京津冀周边地区列入大气污染防治方案的城市燃煤供热企业进行现场检查，了解落实整改情况，将检查结果报自治区环保厅研究，形成处理意见后由自治区环保厅给盟市人民政府发函要求催促整改。对有上级主管单位的燃煤供热企业存在的环境违法问题要同时函告其上级主管单位。对整改缓慢或不按要求整改的企业，要实行双通报、双约谈。既要通报企业，又要通报企业所在地人民政府;既要约谈企业负责人，也要约谈属地政府主要负责人。对责令进行整改的企业，下一个供热期如出现违法排污行为，要严格按照新修订的环保法予以严惩。 5、配合环
16、评部门对园区实行专项检查。近期，环保厅将专门下发文件，对各级各类工业园区进行排查整治，各级环境监察机构要密切配合本级环评部门开展好此项工作。 （三）加大执法力度，在按日连续处分、移送司法案件上要有所突破 各级环保行政主管部门监察单位的执法一定要学好用好环保法配套的实施方法，加强与公安、检察、法院的协调配合，强化环保执法的司法监督。每个地区必须要有使用按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、涉嫌犯罪案件移送司法等环保法规定处理的案件。大家也知道，就此问题王军朴厅长在今年全区环境监察执法工作会议上专门进行了强调，同时也提出了批评。为此，一定要引起高度重视，加大执法力度，改变环保执法过松、过软状况。自治区环保厅在专项督查过程中，发现该移送的不移送，该按日计罚不罚的案件，一是要求属地环
