1、对占道经营问题的调查与思考 论述题 2.如何提升城管执法效能，我应怎么做。 城管执法是马路上管理、阳光下执法。既要做到依法行政、文明执法，又要做到纠正违章、提高管理效果。因此，临场执法能力、执法技巧尤为重要。 一是“明。“明，就是对违章当事人的个人情况、文化层次、心理情绪、违章行为的规模、频率及执法现场的周围情况，要有一个根本的了解、便于制定对策。 二是“活。面对当前一些违反城市管理法律法规的行为长期化、规模化以及违章群体复杂化、职业化的实际情况，队员在执法中要因地制宜、因人而异，要灵活运用、相机处理。 三是“勤。执法中要做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤。“眼勤就是要善于观察，及时发现存在的问题及
2、其开展趋势；“嘴勤就是要多宣传城市管理的有关法律法规，对违章者做耐心细致的说服教育工作；“腿勤就是对违章行为要早发现、早查处，不让其蔓延；“手勤就是按照执法程序及时书写执法文书，确保执法迅速准确。 四是“诚。对待当事人要有诚心，要动之以情、晓之以理，寓管理于效劳之中。要时刻把急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办这四句话作为座右铭，要做到深入基层、体察民情、为民效劳。 五是“礼（理）。要做到一罚两礼、换位思考，不能高高在上，严禁粗暴执法，做到纠正违章有礼、说服教育讲理。特别是在当事人不配合、市民围观时，更要以理服人，尽量防止事态扩大，做到有理、有据、有节。 六是“静。头脑要冷静，认真分析执法矛
3、盾。在市民围观时，要冷静分析，因势利导，不与当事人发生冲突、争执，多做宣传工作，迅速解决问题。但“静不等于躲，不等于跑。 七是“严。严格执行城市管理法律法规、严格履行执法程序，减少执法的随意性，做到依法行政，公平、公正执法。自身也要严格约束自己的行为标准，只有以法为尺、以法为镜，牢固树立法纪观念，自律、自省、自警、自制，才能在复杂的环境下，在多变的事态面前做到遇事不慌、处事不乱、行为不越轨。 3.谈谈你对出店占道经营整治-反弹-整治的对策及建议。 一是疏堵结合到位。在大拆大建、强力整治的根底上，建立了菜市场、夜市市场等各类高标准的集贸市场和专业市场，所有经营活动全部在场内进行，从源头上解决了乱
4、摆乱占、占道经营的问题。 二是坚持严管重罚。对各类违章行为进行严管重罚，在临街饮食经营门店的查处上，无证经营的、不具备饮食经营条件的，一律予以取缔。对门店经营业主违章三次上的，强制取缔。通过严管重罚，遏制了各类违章行为。 三是严格管理标准。必须要严格管理标准，有所超越，才能实现城市面貌大提升。在占道经营问题上，主次干道上禁止任何形式的占道行为（流动叫卖、占道摆摊设点、企业门店占道促销、露天支锅立灶、占道修理、占道求职、占道搭棚），禁止门店超出建筑物立面经营或摆放、展示商品。 四是加强学习交流。建议适当时候，组织相关职能部门主要负责人或分管领导到先进城市实地学习，亲身感受外地城市管理的做法和成效
5、。通过眼见为实的作法，解决局部单位、局部领导存在的突击管理、自我感觉良好等心理，进一步提高管理标准，强化管理措施，不断提高城市管理水平。 4.试论我街违法建设屡禁不止的根本原因，谈谈你对违法建设控管的方法和建议。 原因： 1、利益驱动。我街属于城乡结合部，村民自建房屋较多，随着王家墩中央商务区等重点工程上马和城中村改造提速和展开，在巨大的利益驱动下，少数人员迎风抢建，导致违法建设屡禁不止，有的地方情况较为严重。 2、少数人员法制意识淡薄。在一些地方，因少数人宗族观念浓厚，习惯势力抬头，导致少数党员、干部或违法违规批宅基地，或对违法建设放任自流，甚至有的干部带头违建，以权谋私，在当地造成恶劣影响
6、，导致一些人从众心理攀升，竞相抢建“种房牟利。 3、各相关部门之间缺乏有效配合。搞好控管工作是一项系统工程，需要各方面的大力支持配合，但从目前情况来看，职能部门之间缺乏有效的协调配合，有的部门和执法人员对日常控管重视不够，责任心不强，造成许多违建未能及时发现和制止，导致违法建设控管难、执法难、撤除更难。 4、对于历史遗留的违法建设缺乏可供依法操作的法规规章。虽然相当局部违法建设得以撤除，但确有局部历史形成违法建筑物，由于当时的历史背景和特定环境，造成至今难以撤除或者无法撤除。而现行法规规章中缺乏对此类违建物的处置依据，形成“拆又拆不了，不拆又违法的两难境地，城管部门对此也深感无能为力。 建议：
7、 1、加大巡查守控力度。进一步明确街道城管部门及社区城管协管员的日常控管责任，按照查处违法建设目标责任绩效考核方法严格考核，增强街道执法人员的责任心。进一步强化街、社区（村湾）二级监管网络，实现控违长效管理，发现违建苗头，快速处置，及时撤除，把违建苗头消灭在萌芽状态。 2、加大对违法建设当事人的行政处分力度。希望有关立法机构尽快出台相关法规规章，加大对违法当事人的处分力度，使这些违法建设当事人由于违法建设受到法规的严惩，以震慑违建者的行为。 3、从源头上治理新的违法建设的产生，建议规划部门积极引导、标准城乡个人的建房行为，对经房产部门作出d级危房鉴定的个人提出的建房申请，应及时予以审批，以减少
8、新的违法建设产生。同时根据国家、省、市的有关律法规规定，规划部门负责提出历史违法建设的分类处置意见。逐步解决历史遗留下来的违法建设问题。 4、进一步改善执法环境。在拆违工作中，要进一步加强与新闻单位的沟通、协调，强化对整治工作的动态报道大力宣传和正面报道查处违法建设工作，为查处违法建设营造良好的舆论环境和社会气氛。 8.塑造城管新形象应从自身做起，你应该做到哪些。 做好城管执法工作，必须树立以人为本、依法行政、执法为民的理念，推动城管执法工作始终在法治的轨道上运行。城管执法必须摒弃“重管理、轻人性的执法模式，要通过“为民、亲民、爱民的具体行动，进一步提高行政执法的透明度。表达以人为本、执政为民
9、的理念，这是构建和谐城管执法的根本要求，更是全面落实科学开展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。 在城管执法过程中，应树立以人为本，树立执法为民的理念。正确处理好文明执法与严格执法、管理与效劳、教育与处分之间的关系，充分考虑相对人的实际情况和实际困难，坚持以“疏为主，“疏、堵相结合；以教育为主，坚持教育与处分相结合；以妥善解决问题为主，坚持效劳与管理相结合，把人性化、理性化贯穿于执法全过程。标准执法文明用语，严格执法程序。坚持“执法就是效劳的宗旨，切实改变“执法就是处分的旧观念，不断强化“为民、亲民、爱民理念，以理服人、以法服人。对轻微的违法行为，实行“首犯不罚，告知相对人违法的事实与危害，讲
10、明其行为导致的后果，从而使当事人自觉接受和配合城管执法工作。切实从维护人民根本利益出发，注意一言一行，处理好执法与效劳的关系。对下岗工人和乡下百姓要多理解、多帮助，加强宣传教育，根据“疏堵结合、宽严相济原那么，在疏导上下功夫，帮助他们找市场、找店面，引导他们入市经营。同时，在不影响市容市貌，不影响公共平安，不影响市民正常生活的前提下，划定一些区域，设置一些临时便民摊点，纳入标准管理，把矛盾化解于执法过程、解决在萌芽状态。对那些经常违章，屡教不改的“钉子户，要严格执法，确保市容秩序稳定、良好。对于管理对象的不理解甚至谩骂、纠缠、围攻的现象，要做到打不还手，骂不还口，以道理说服人，以真情感动人，以
11、法律教育人，使管理相对人心悦诚服。以“群众满意不满意、快乐不快乐、赞成不赞成作为检验工作成效的标准，使城管工作得民心、顺民意。 29.浅谈你对依法行政，文明执法的认识。 文明执法本来就是依法行政的应有之意，行政执法人员只要严格按照法律、法规的规定执法，其执法行为一定是文明的，不会出现野蛮执法问题。换句话说，但凡执法人员不文明执法的，一定是未严格按照法律、法规的规定执法。严格执法与文明执法并不矛盾。对违法行为是否需要制裁，与制裁方式是否文明不是同一个概念。不能错误的认为，严格了就会不文明，文明了就会不严格。比例原那么，行政处分决定前的事先告知等就是文明执法的具体表达。严格执法，不是态度蛮横，不讲
12、道理，将法律当作教条，机械地执法），而是指严格按照法律、法规的规定去执法，既要维护公共利益，又不侵犯当事人的合法权益，例如当事人的知情权、陈述权、申辩权、听证权。 文明执法，不是不讲原那么，不是微笑执法，笑嘻嘻的，不严肃，甚至对违法行为视而不见，见而不查，查而不处，处而不严。而是应当摆事实、讲道理，以理服人，以法服人。对于非法阻碍执法，以暴力威胁，甚至暴力抗法的，应当依法制裁。 在城市执法中，执法人员能否做到依法行政和文明执法，是由多种因素决定的。但是，作为执法机关和执法人员，应当从自身因素找原因，不能强调客观因素。 （一）、执法人员应树立法治理念，权为民所用，执政为民的思想，也就是为人民效劳
13、的思想，不能当官做老爷。 （二）转变执法方式，采用现代化管理手段。 （三）、健全法制，法律既要赋予行政机关行政管理职能，也要赋予必要的行政管理手段，使法律变为现实，或者说实现法律的目的。 （四）加强宣传，提高公民、法人和其他组织的守法意识和依法办事的自觉性，是行政执法人员文明执法的根底。 （五）要提高行政执法人员的依法行政的能力。 一、城市管理的现状 我街属于城乡结合部，返城人口和流动人口较多，城市管理环境极为复杂。在街办事处的领导下，在城市管理工作人员的努力下，城市管理工作中取得较好成绩，市容市貌有了很大变化，居民群众的满意度也不断提高。但随着城市经营战略的不断深入，城市规模日益扩大，XX县区人口不断增长，居民生活质量不断提高，加上我街城市功能设施建设相对滞后、城市管理体制不够顺等原因，使我街城市管理也存在着市容市貌不整、经营秩序混乱、违章建筑屡禁不止等问题 第8页 共8页
