1、XX市“健康山东行动实施方案 为认真贯彻党中央、国务院关于落实科学开展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大决策部署，充分发挥爱国卫生运动全民参与、群防群控的优势，进一步改善城乡环境卫生面貌，倡导健康文明的生活方式，有效减少因环境导致的传染病爆发流行因素，最大限度消除慢性非传染性疾病的危险因素，保护广阔人民群众健康权益，根据全国爱国卫生运动委员会2023-2023年全国城乡环境卫生整洁行动方案（全爱卫发（2023）1号）和省政府办公厅关于印发健康山东行动方案的通知（鲁政办发（2023）32号）精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 和目标任务 （一）指导思想 深入贯彻落实科学
2、开展观，紧密结合稳固国家卫生城市、创立国家文明城市、开展环境卫生综合整治等重点工作，以“健康山东行动为载体，以“我行动、我健康为主题，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，发动全市上下，再用2年的时间，大力开展爱国卫生运动，深入抓好“15项指标、8项行动、4项保障措施的全面落实，最大限度地控制和减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然的和谐开展，精心打造“健康山东品牌。 （二）目标任务 1.大力开展健康教育与健康促进工作。城乡居民健康知识知晓率到达80%、健康行为形成率到达70%；中小学健康教育
3、开课率到达100%；加强流动人口健康教育和职业卫生教育。 2.搞好卫生创立工作。在稳固国家卫生城市的根底上，2年内全市力争再创立国家卫生城市或卫生镇（街道）1个；每年创立省级卫生单位10-15个、卫生镇3-5个、卫生村15-20个，创立市级卫生单位40-50个、无烟单位5-10个，创立市级卫生模范镇3-5个、卫生模范村40-50个。 3.搞好城乡环境卫生整治。认真实施XX省城镇容貌和环境卫生管理方法和全国城乡环境卫生整洁行动方案，城市生活污水集中处理率到达86%以上，城市生活垃圾无害化处理率到达100%，城市农贸市场管理标准达标率为75%，城镇单位与居民楼院卫生达标率80%以上，村镇生活垃圾和
4、污水处理率到达20%，全年空气污染指数小于100的天数占全年70%以上。 4.加快农村改水工作。2年内解决45万农村人口饮水不平安问题，规模化供水率到达70%，农村自来水普及率到达95%；积极开展农村饮水水质卫生监测工作，2023年实现100%的区市、2023年实现100%的街道（镇）纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率到达100%，生活饮用水水质卫生合格率到达94%。 5.推进农村改厕工作。全市农村无害化卫生厕所普及率逐年提高，完成年度国家重大公共卫生工程农村改厕工程任务，做好沼气工程“一池三改的配套改厕工作。 6.开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪
5、土堆、沙石堆专项整治，每年新增20%的村做到“三大堆合理设置、有序堆放。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率到达85%。逐步建立城乡生活垃圾一体化处理体系。 7.做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。加强对相关机构、药械及广告的监管。 8.开展无烟单位创立活动。2年内无烟单位所占比例分别到达20%、30%，2023年实现全市医疗卫生系统全面禁烟。城市建成区无烟草广告。 9.完善传染病疫情监测体系。强化657个公共卫生综合监测点管理，疫情报告及时率和准确率分别到达95%以上。 10.大力开展预防接种工作。预防接
6、种一类疫苗接种率保持在95%以上。 11.加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率到达50%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率到达80%。 12.标准建立居民健康档案。2023年城市社区人群健康档案建档率到达80%以上，2023年到达85%以上。 13.完善医疗保障体系。城镇根本医疗保险覆盖率到达90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上。 14.努力提升群众健康素质。2023-2023年，全市人均期望寿命保持高于国家平均水平，婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在国家平均水平以下。 15.积极开展全民健身活动。到2023年全市经常参加体
7、育活动的人口比例到达总人口数的47.5%、人均占有体育场地面积到达2.0平方米、社会体育指导员总量到达14000人，2023年分别到达50%、2.2平方米和15000人。 二、行动内容 实施“健康山东行动，既要不断满足人民群众日益增长的健康需求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，又要着力干预和控制影响人群健康的危险因素，标准公共卫生行为，倡导健康生活方式，并形成一系列长效管理机制。 （一）宣传教育行动。充分利用报纸、播送、电视、期刊、网络等传播媒体，大张旗鼓地宣传“健康山东行动，发动社会各界和广阔群众行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的浓厚社会气氛。采取各类有效形式，全方
8、位、多层次开展卫生知识与保健常识的宣传普及，提高全民健康意识和卫生防病能力。 1.广泛发动部署。市及各区市爱卫会要采取适当形式，安排部署行动方案，全面推动健康行动。 （市爱卫办牵头，市爱卫会成员单位配合） 2.加强舆论引导。充分发挥媒体的舆论导向作用，广泛开展“健康山东行动宣传，营造人人关心、全民参与的良好气氛。注重挖掘典型，搞好新闻报道，及时播报“健康山东行动开展情况及成效。 （市委宣传部牵头，市卫生局、市爱卫会其他成员单位配合） 3.畅通信息渠道。通过工作简报、网络等形式，交流工作信息，通报进展情况，总结和推广各部门、各区市工作经验。建立爱国卫生网页，广泛宣传党和政府关于开展爱国卫生运动的
9、方针政策和卫生防病知识，推广先进经验，促进爱国卫生运动与健康行动深入开展。 （市爱卫办牵头，市爱卫会成员单位配合） 4.深入开展“健康知识五进活动。组织专家及城市社区和乡村卫生效劳人员，进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解卫生知识和疾病防治知识。根据季节特点和疾病流行趋势，及时调整教育内容、方式和人群，提高宣传教育效果。着力加强学校及社区健康教育工作，确保学校健康教育开课率及社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率达标。（市卫生局牵头，市教育体育局、市农委、青岛报业集团等市爱卫会成员单位配合） 5.积极推进全国“亿万农民健康促进行动。充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台，做好农
10、村健康知识普及工作。鼓励创立市级亿万农民健康促进行动示XX县区（市、区）和示范镇。 （市卫生局牵头，三区五市政府配合） 6.加快城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康教育基地、“健康广场、“卫生知识园地等宣传教育阵地，在社区卫生效劳机构、学校、重点公共场所等建立固定宣传栏；充分利用宣传栏、阅报栏、社区播送、市民学校定期宣传和普及卫生防病知识。 （市卫生局牵头，各区市政府及其他市爱卫会成员单位配合） 7.加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等地点开展健康教育和宣传活动，普及卫生常识和除害防病知识，培养良好的卫生行为和习惯。 （市卫生局牵头，市人力资源社会保障局、市交通运输委、
11、市旅游局、铁路部门配合） 8.加强职业卫生教育。对可能产生职业危害的企业、作坊加强监督管理，指导其开展职业卫生教育、改善劳动条件和环境，引导职工加强劳动防护，有效预防有害、有毒物质的侵害。 （市卫生局牵头，各区市政府、市平安监管局、市环保局等行业管理部门配合） 9.倡导健康的生活方式。通过大力宣传既俭约、环保，又卫生、文明的健康生活方式，普及卫生防病知识，引导群众自觉行动起来，加强锻炼、戒烟限酒，合理膳食，保持愉快心情，提高健康素质，减少慢性病的发生。大力倡导低碳生活，搞好节能控污，提倡垃圾分类与再生利用，减少生活垃圾，促进环境改善。 （市卫生局牵头，市体育局、市政公用局、各区市政府配合） 1
12、0.培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育工程，引导广阔群众从我做起，从身边做起，从现在做起，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风气。 （市卫生局牵头，市文明办、各区市政府配合） （二）卫生创立行动。与精神文明建设、创立文明城市紧密结合，深入开展创立卫生城市、卫生镇、卫生单位活动，加强日常管理和监督检查，不断稳固开展创立成果，及时总结推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全市城乡环境卫生水平整体提高。 大力开展国家、省级卫生城市、卫生镇（街道）创立和稳固开展成果工作。加大申报城市、镇（街道）的督导力度，不断提高创立水平，抓好现有国家、省级卫生城市、镇（街道）的稳固提高工作，确保顺利通过复审
13、。深入开展市级卫生镇村、卫生单位创立活动，加大管理力度，定期复审，提高创立工作质量。 （市爱卫办牵头，市市政公用局、市环保局、市城管执法局、市食品药品监管局、各区市政府配合） （三）城市环境清洁行动。认真实施XX省城镇容貌和环境卫生管理方法和全国城乡环境卫生整洁行动方案，紧密结合和谐城乡建设行动，完善环境卫生根底设施，整治环境脏乱差问题，提高城市卫生管理水平和环境卫生质量。 1.加强城市卫生根底设施建设。按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原那么，配建各类环卫设施，改造升级现有标准较低的环卫设施；保障城市垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动垃
14、圾分类收集。 （市市政公用局牵头，市环保局、各区市政府配合） 2.加大重点区域及薄弱环节的治理力度。治理保持交通干线及车站、码头、机场、铁路沿线和景点景区等重点区域、场所的环境卫生状况；集中整治旧XX县区、城乡结合部、城中村、农贸市场、“五小行业、城市出入口环境；加强流浪动物管理和宠物防疫。 （市城管执法局牵头，市交通运输委、市卫生局、市商务局、市工商局、市食品药品监管局、市公安局、市畜牧局及铁路、民航、各区市政府等部门配合） 3.深化楼院环境卫生整治工作。进一步开展单位与居民楼院卫生达标活动，在稳固近几年来工作成果的根底上，以无物业管理的小区楼院为重点，加强管理、提升档次、树立典范、推进工作
15、。 （市爱卫办牵头，各区市政府配合）4.积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月与爱国卫生月等活动，以社区为单位，组织发动机关、单位、企业和居民清洁居家环境，清理楼道杂物，清扫街坊通道，去除暴露垃圾与卫生死角。 （市爱卫办、市文明办、市城管执法局、市市政公用局牵头，各区市政府、市总工会、市妇联、团市委配合） 5.强化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设，产生有毒、有害物质污染环境的单位，除按规定建设绿化配套绿地外，并应建设防护林带，控制扬尘污染，改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。 （市城乡建设委牵头，市环保局、市卫生局、市平安监管局、各区市政府配合） （四）农村环境卫生整治行动。坚持城乡统筹，认真实施全国城乡环境卫生整洁行动方案，紧密结合和谐城乡建设行动，推进社会主义新农村建设。搞好设施、队伍和制度三项建设，重点解决垃圾围村及柴草、粪土、沙石等乱堆乱放问题。 1.加强农村环
