1、2023年全市国土工作方案 党的十九大提出了2023年全面建成小康社会、建设美丽中国的宏伟目标，对今后国土资源工作既有显化的、明确的任务，也有潜在的、深层次的要求，为2023年国土资源工作指明了方向。我们要准确掌握国家、省市有关国土资源管理的各项政策，咬定开展不放松，自我加压抓落实，突出重点，稳中求进，确保2023年国土资源管理工作目标任务圆满完成，努力发挥保开展、保资源、保民生、保队伍的“排头兵作用。 今年工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为统领，以创立“节约集约模范县市作为提高资源保障能力的重要途径，以创立“土地执法模范县市作为标准土地管理秩序的重要载体，以改革创新作为增强事业开展活力
2、的重要源泉，以绩效考评作为提升队伍建设水平的重要抓手，坚持疏堵结合，真正实现保障开展与保护资源并举，拓展空间与节约集约并用，主动效劳与标准管理并重，提振精神与加强队伍建设并进，为“勇当根本实现现代化先行军作出积极的奉献。 今年工作的目标任务是：创新效劳全市品牌、“双保工作一流、绩效考核明显晋位。 一高起点谋划开展大局 一是争取指标抢先机。积极争取市领导支持，联合发改委等相关部门和重点镇研讨重点项目的包装工作，确保全年至少包装5个重大项目，其中上半年不少于3个。继续发扬盯、粘、抢的精神，积极赴省汇报，争取局部独立选址项目，力争2-3个项目进入省方案笼子。加大对符合国家产业政策及环保要求，特别是高
3、新技术类重大工业项目的用地保障，进一步破解用地瓶颈。顺应城镇化开展战略，主动谋划，积极应对，力争在根底设施、社会民生等方面的政策争取上有所突破。 二是高效报征保重点。深化“保姆式效劳，推行重点项目跟踪效劳和项目联系人制度，围绕项目用地预审和征地前期工作、建设用地报批材料组件和上报审批等各项工作，做好全程跟踪效劳。根据?实施新增建设用地项目联合预审查制度?，落实专家评审制度，对综合审查合格的项目进行合理的指标配备，确保全年落户项目符合全市经济开展规划和产业开展空间布局，使有限的用地指标发挥出最大的社会经济效益。一季度，要做好2个点供项目以及省厅奖励210亩国家方案的报批工作。在今年国家方案下达前
4、，要想方设法使全市新引进重大项目先期用地有保障。 三是大力供地促开展。进一步保障全市城镇居民保障性住房建设、重点效劳业项目、重大工业及根底设施项目用地供给。加大土地招商力度，拓宽推介途径，力争全年经营性用地出让面积有新突破。探索建立“分期供地法，即一次规划、整体挂牌、分期出让工业用地，通过规划、方案的双向调控，引导用地需求合理化，并确保工业、经营性用地供地7200亩以上。 二高标准守护耕地红线 一是加大规划执行力度。土地利用总体规划评估修改已通过专家论证，要抓紧按照论证会意见修改完善。要本着规划空间“能大那么大的理念，抢占新一轮开展先机。各镇区要在根本农田地块得到落实的根底上，遵循总量平衡、规
5、模控制、布局限制、节约集约的原那么，编制修改方案，从严执行土地利用规划，禁止建设项目用地突破土地利用总体规划，禁止随意改变土地用途，确保此次规划有3-5年的执行力，发挥规划应有的调控作用，增强规划的权威性、严肃性。 二是严格占补平衡制度。面对后备资源严重匮乏、复垦整理难度大、本钱高的困境，认真编制并实施好2023年耕地占补平衡项目库，确保入库面积不少于2023亩。各国土所分局要深入开展内部挖潜，通过图上找、实地看，拿出切实可行的方案，推动政府高标准组织实施，确保全市耕地总量平衡。进一步做好2023年增减挂钩项目编制工作，力争总规模超3000亩，确保重大项目不因用地问题影响落地。 三是推进优质工
6、程速度。加紧做好土地复垦开发整理专项规划的编制工作，加大省以上土地整理项目申报力度并加快实施，做好搬经镇省投5566万元的土地整理项目与常青镇省投1307万元的土地整理项目。继续推进如城-东陈镇万顷良田建设项目。目前，二期万顷良田建设项目已通过省厅批准，30%的安置区用地指标已下达，条件成熟的镇区要积极组织推进。 三高层次推进依法管地 一是落实最严格的节约用地制度。扎实开展争创“国土资源节约集约模范县市工作和第二届“节约集约用地十佳工业企业评选活动。严格执行皋委发20233号文件精神，通过执行差异化供地政策、严格工业用地准入门槛、标准经营性用地出让管理等方式，严控项目用地条件；建立节约用地开竣
7、工申报制度、合同履约违约金制度，切实增强企业履行节约集约用地义务的约束力；通过建立项目竣工验收审核制度，严格审查项目用地范围、面积及竣工时间等，对项目资金不落实、无力继续建设、圈而未用且无正当理由的建设项目，制定土地调整措施，收回土地使用权或核减土地供给面积，并将土地予以重新配置，着力提高土地的承载力与产出率。 二是落实最严格的土地执法监察制度。通过强化组织领导，完善系列制度，落实有力措施，积极争创“土地执法模范县市。根据?市政府关于切实加强耕地保护严格土地执法监管工作的意见?，建立健全“横纵向执法巡查网，由市、镇、村、组构成四级纵向执法网络，将防范关口前移，预防重心下移，即重点在村、组级层面
8、强化巡查力量，不断深化村级协管员、根本农田管护员、信访信息员、土地监督员“四员一体的土地管理责任制。由执法监察大队和20个执法中队构成的横向执法巡查网，采取区域性监管模式，定人员、定片区、定路线、定频率，按照特殊节点大力查、重点地带重点查、工业园区专项查、接到举报立即查“四定四查要求进行巡查。积极探索“合理监管、联合执法的防控机制，健全以政府为龙头，纪委、司法机关为后盾，职能部门广泛参与的土地执法联合监管机制，合力遏制违法行为，保障切实履职到位，根本上扭转土地执法中的被动局面，全力确保2023年卫片检查“零问责、零约谈，实现土地资源要素保障充分、“土地执法模范县市争创成效显著的“双保双赢局面。
9、 三是落实最严格的“片警式监管制度。全面落实“片警式、“网络化全程监管责任。所有设施农业项目除塑料温室大棚外都不得占用根本农田。对占用一般农田的设施农业项目，要重点审查是否为农业项目、是否为简易临时建筑、是否破坏耕作层，在投资方承诺不违约前提下，可以审批。对按农村道路审批的，涉及补充耕地的，要审核经营者落实补充耕地情况，并指导工程施工，确保到达“两认定要求。涉及工业项目的，凡未通过新增建设项目用地联合预审查的，不得起建围墙、破土开工。已通过联合预审查的，只能用高速护栏框围，场地不能固化，以防止造成违法用地，监察大队要提供相关的业务指导，各国土所分局要认真研讨。 四高效能致力惠民效劳 一是抓效提
10、效促管理。对市委、市政府和市局2023年目标绩效考核工作要求，各科室、局下属单位要认真研究，细化落实工作举措和责任人，高标准、严要求、抓分解、保落实。?2023年度全市国土系统整体目标考核方法?也已下发，每位同志都要认真学习，各单位要及时分解各项任务，落实具体责任，实现责任层层下达、压力级级传递，确保全面履行各项职责。要强调的是，此次考核方法的出台，不是为考核而考核，而是通过考核这一手段促进系统内每个同志都履职到位，激发每个同志的热情、激情和潜能，使每个同志都做到“在岗、在行、在状态，使每个同志都有价值感和归宿感，每个同志都豪情满怀，真正实现“才有所展、劳有所得、功有所奖。 二是争优创优树品牌
11、。继续以“一评五制为主抓手，要以创新效劳全市品牌、“双保工作全市一流、绩效考核明显晋位为目标，不断增强全系统的执行力、创新力与效劳力。围绕做强做优“阳光国土给力效劳的效劳品牌，创新“亲情化效劳理念，前移“常态化效劳平台，开展“绿色效劳、“特别快车等各项优质效劳。进一步紧扣“国土保姆口碑好、效劳群众声望高的工作要求，深入开展文明行业、文明单位创立工作。 三是知廉守廉塑形象。全体干部职工要严格遵守敬业奉献的职业道德，在工作中勇挑重担，敢于吃苦，不骄不躁。尤其是党员领导干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作，努力做推动科学开展的表率、效劳基层的表率、保持先进本色的表率和廉洁从政的表率。进一步推进党风廉政建设，坚持把党风廉政建设作为关系全局的大事来抓，不断增强全系统反腐倡廉建设的内在动力和工作合力，着力打造甘于奉献的效劳型队伍，提优国土部门的社会形象。 8
