1、区平安生产工作情况汇报 区人大常委会： 现将我区平安生产有关情况汇报如下，请予审议。 一、主要工作情况 202223年，我区坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立“平安开展理念，以基层根底建设年活动为主线，以隐患排查治理、平安生产状况普查评估和平安生产百日督查专项行动为重点，全区上下齐心协力、各方协作，进一步落实责任、加强监管、强化整治、夯实根底，全区平安生产状况持续稳定好转。202223年全区共发生各类生产平安事故9起、死亡3人、直接经济损51.72万元，与2023年同期相比，事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降18.2%、25%、31.4%，实现了三个零增长目标。主要做了以
2、下几个方面工作： 1、强化了组织领导。区政府常务会议屡次专题研究平安生产工作。区安委会坚持每个季度召开平安生产工作例会，及时协调解决存在的问题，推进面上的工作。区委、区政府主要领导屡次批示和督办平安生产工作，在“五一、奥运、国庆、春节等重要时段，区领导都亲自带队到一线检查、督查平安生产工作。各乡镇、街道和部门把平安与生产放到了同等重要的位置，同时安排部署、同时检查催促。 2、强化了平安责任落实。区安委办修订了平安生产责任制考核方法，使考核对象、考核方法、考核内容等都有了进一步完善。如把执法局例入考核范围；把市政府下达的平安生产控制指标分解到各乡镇、街道和有关部门，并作为一票否决指标列入年度工作
3、考核等。各乡镇、街道和有关部门根据区政府下达的目标任务，分别与344个行政村、22个社区和20230%的企业以及90%以上生产经营单位签订责任状。从2023年开始，区安委办对乡镇、街道和部门的责任制落实情况实行动态管理，一月一考核，月考核与年考核挂钩，考核结果上网公布，并在平安生产工作例会上通报，有力地催促了各项平安生产工作措施的落实。同时，认真实施安委会成员单位联络员制度、警示制度、戒勉谈话等制度，对事故发生单位和考核末几位的乡镇、街道、部门采取警示、约谈、走访等措施，有效地加强了监管和促进了平安生产责任制的落实。 3、强化了平安根底建设。一是全面普查平安状况，着手分类管理。2023年，在全
4、市率先开展了平安状况普查工作，全面摸清了生产经营单位的底数和平安状况。整个普查工作投入资金36.65万元，抽调聘请251人组成平安状况普查工作队伍，上门普查14860人次，下发资料2452023份，普查生产经营单位11980家。在普查的根底上，由乡镇、街道、部门集中进行评估分类、建立档案，报区安委办备案。8月份开始，根据“优化a等、提升b等、压缩c等、淘汰d等的原那么，有方案有重点地强化对c、d等的日常监管和行政执法工作，提升其平安生产等级，努力实现本质平安。二是推进平安生产软件建设，扎实基层根底工作。2023年，区安委办根据实际制订了规模以下企业、规模以上企业、社区、村四种责任书，标准责任书
5、的签订，使各类生产经营单位平安生产责任更符合工作要求。4月份，区安委办召开专题会议，进一步明确平安生产台帐的内容和管理要求。2023月份，召开了企业和部门平安生产软件建设交流会；11月份，召开了乡镇、街道平安生产软件建设交流会；12月份，开展了个体工商户用电平安、消防平安制度上墙活动。通过一系列的措施，推进了平安生产制度及管理台帐的标准化，夯实了基层根底工作。三是完善平安监管网络，强化平安监管技术力量。区政府在各乡镇、街道设立平安生产监督站的根底上，为5个建制镇落实了1名专职平安生产协管员，为每个乡和街道配备了1名兼职平安生产监管员，增加区平安生产执法大队事业编制2个；在90%的村（居）设立了
6、公共平安协管员。对区安生产专家组作了进一步调整充实，聘任各类专家22名，并在具体工作中充分发挥专家在决策、指挥、处置、咨询等方面的技术支撑作用。同时，对莲都区平安生产协会进行了换届选举，进一步增强了区平安生产协会的参谋助手及纽带桥梁作用。 4、强化了隐患排查治理。按照“隐患排查治理年的总体部署，区安委办制订了XX市莲都区平安生产隐患排查治理年活开工作方案，下发了关于在全区乡镇、街道、区级有关部门（单位）及生产经营单位建立和实施平安生产隐患排查治理长效机制的通知，结合“百日平安专项督查行动，在全区开展了拉网式的隐患排查治理，并完善平安隐患排查治理长效机制，取得明显效果。全区共排查隐患55461条
7、，发现场记录2442份、限期整改指令书972份、复查意见书778份，销号大小隐患53243条，销号率达96%。同时，开展了202223“除患专项执法行动，组织人员在烟花爆竹、工业园区企业、经贸企业、建设施工企业、人员密集场所、劳保用品销售等六个领域进行了专项执法。共发放限期整改指令书89份，取缔无证经营单位24家，行政处分39件，有效地打击了平安生产违法行为。分区、乡镇（街道）二级和部门各线，实行重点平安隐患挂牌督办制度，全年共挂牌督办重点隐患单位212个，现已全部治理销号。 5、强化了平安宣传教育。一是开展了日常平安文化宣传活动。如“安监与媒体手拉手、“走进安监等，坚持常态宣传。并在各级安监
8、网站、区政府门户网站和莲都信息发布平安生产信息近500条，两篇理论性文章在国家和省级媒体刊登发表。二是开展了平安生产月活动。进行了“平安生产月启动仪式暨平安主题大型广场文艺、“监管创新，平安创业平媒宣传、“平安在我心中摄影大赛等十项活动。三是实施了“百千万平安培训工程。即教育培训了20230名领导干部、202300名生产经营单位负责人和安监人员、2023000名从业人员。 二、存在的困难和问题 一是在责任主体层面，局部生产经营单位仍存在“碰运气的侥幸心理，平安投入少，平安设施设备陈旧，规章制度流于形式，违章作业、违规作业、冒险蛮干的现象仍时有发生。同时，也存在从业人员素质较低，生产经营单位对员
9、工的平安教育、培训和管理不到位，规章制度落实不到位等问题。 二是在监管主体层面，平安生产监管力量缺乏，个别部门存在“重开展、轻平安的思想，对平安生产工作重要性的认识缺乏，没有严格按照平安生产“谁主管、谁负责和“谁审批、谁负责的原那么行事，平安生产责任能推那么推，能拖那么拖。表现在工作中主要是行业监管与综合监管衔接不够紧密，平安生产责任制落实不到位，对事故隐患的检查流于形式，缺少效劳意识，没有在工程实施前提早介入，而是在工程完工后找毛病，不给予验收盖章。 三是在社会层面，全社会共同关注平安、支持平安、抓好平安的社会气氛还不浓厚，相互协调、密切配合、齐抓共管的平安生产工作局面还未真正形成。同时今年
10、扩内需、保增长，农村建房大量等因素使平安监管难度进一步加大。 三、下步工作打算 （一）加强平安生产体制机制建设。一是要进一步明确职责分工，出台部门、乡镇、街道平安生产职责分工的规定，初步建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的平安生产工作格局。二是进一步完善区政府平安生产目标管理责任制考核方法，使责任制考核始终处于动态管理之中。三是认真实施莲都区平安生产督查督办制度和平安生产警示制度、平安生产一票否决制暂行方法，进一步依法落实行政首长负责制法人代表负责制。 （二）认真开展平安生产宣教行动。以学习实践科学开展观教育活动为契机，运用各种有效的形式，开展平安文化宣传教育，使平安意识深
11、入人心，营造全社会关注平安的良好气氛，推动责任主体落实各项平安措施。 （三）扎实开展平安生产治理行动。根据“谁主管、谁负责、“谁审批、谁负责以及“分级分线管理、“属地管理等原那么，重点围绕矿山、交通、消防、化工企业、建筑施工、特种设备、冶金机械、学校幼儿园、医疗单位、康庄工程、文化市场和娱乐场所、商品市场、小宾馆和地下建筑及出租房、民办非企单位、旅游业、农机、“三合一场所、宗教活动场所等各行业领域开展平安生产专项整治行动。通过深入开展整治行动，将进一步促进平安生产责任制落实，强化平安生产监管监察，治理纠正违规违章行为，推进隐患排查治理，切实解决平安生产重点行业领域薄弱环节和突出问题，有效遏制生产平安事故发生，为全区经济开展保驾护航。 （四）强化平安生产监管执法行动。一是加强干部教育培训工作，不断提高干部的整体素质和执法水平，努力建立一支专业化的监管队伍，树立良好的队伍形象。二是进一步理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业监管、行业监管与属地监管的关系。做到三者之间相互支持、有机配合。三是合力开展“打非行动，严厉打击平安生产违法违章行为，形成强大的执法高压态势和强烈的社会警示效应。 第7页 共7页
