1、省平安生产工作会议讲话 省平安生产工作会议讲话 （一）： 同志们： 这次会议是省政府常务会议决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全国平安生产工作会议精神，认真分析平安生产形势，明确加强平安生产工作的任务措施，进一步推动全省平安生产形势继续稳定好转。刚刚，云昭同志传达了全国平安生产工作会议精神，大家要认真学习，深刻领会，狠抓落实。受伯华省长委托，我讲三点意见： 一、要充分肯定去年全省平安生产工作取得的积极成效，进一步增强做好平安生产工作的信心 去年，全省各级各部门各单位在省委省政府的正确领导下，认真落实党中央国务院关于平安生产工作的指示精神，加强领导、落实责任，严格执法、深化整治，全省平安生产形
2、势总体稳定并趋向好转，集中表达在三个下降：一是事故总量下降。2023年，全省发生各类平安事故22672起，比上年下降8.1%。二是特大事故下降。全省发生一次死亡2023人以上特大事故5起，比去年减少事故6起，下降54.6%。三是事故死亡人数下降。全省发生因各类事故死亡5979人，比去年下降7.7%。其中道路交通、工矿商贸、火灾和铁路交通等四大领域死亡5741人，比国家下达我省控制指标（5916人）少死亡175人。 从历史经验和世界工业化国家所走过的历程看，伴随着经济快速增长，平安生产事故也有一个从高发到平稳，进而下降的阶段。像湖南这样一个处于工业化中期初始阶段的地区，去年在实现经济快速增长的根
3、底上，又实现了平安生产事故全面下降的目标，这一成绩的取得，实属来之不易。归纳起来，主要得益于四个方面： 一是省委省政府高度重视并加强对平安生产工作的领导，全省平安生产工作环境进一步优化。去年省委屡次听取平安生产工作汇报，对平安生产工作提出了严格要求。正午书记说：平安生产工作要责任到人，对不符合平安生产条件的，要采取断电、断水等断然措施，釜底抽薪;对责任不落实，事故频发的地方要追根查底，无论涉及到谁，一定要惩罚到位。春贤书记到湖南工作后，在各种场合屡次强调平安生产工作的重要性，要求力防出大事，出不应该出的事。省政府也屡次研究部署了平安生产工作。伯华省长说，平安生产工作是衡量一个地方、一个单位、一
4、个部门领导党性强不强、政令畅不畅通、工作称不称职的重要标志，也是检验各级领导干部自觉实践lsquo;三个代表rsquo;重要思想的具体表达，必须高度重视，切实抓紧抓好。省委省政府的高度重视为全省平安生产工作创造了良好的环境。各级党委政府抓平安生产工作的热情和劲头大大提高。各级各部门的主要负责人亲自抓，分管负责人深入一线检查指导工作;各战线的职工和广阔人民群众的平安生产意识也普遍得到提高，谋求平安开展、建设和谐社会逐步成为全省人民的共识。 二是平安生产事故控制目标和责任制得到层层落实，各级政府应对平安生产突发事故和风险的能力进一步提高。根据平安生产事故频发的特点，各级各部门认真贯彻XX省平安生产
5、目标管理考核方法，按照省下达的事故控制目标，逐级签订责任状，将平安生产控制目标层层分解，一级抓一级，层层抓落实，严格奖惩兑现，进一步强化了政府、部门、行业和企业的平安责任。各级政府认真执行防范特大平安事故工作会议制度，研究解决重大平安问题和部署平安生产工作，及时组织平安生产检查，在实践中也摸索出了一些平安生产工作的好做法，形成了一些好制度。 三是深化以高危行业为重点的平安生产专项整治，联合执法的力度进一步加大。在前年的根底上，去年全省开展了以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、人员密集场所等为重点的平安生产专项整治行动，各级政府有关部门明确分工、密切配合，共同开展了许多联合执
6、法工作。去年全省累计关闭非法煤矿、非煤矿山2939矿次，取缔非法烟花爆竹小作坊1417家、危险化学品从业单位336家、三无船舶19艘，收缴炸药7842公斤，各级政府挂牌督办的278处重大火灾隐患整改销案235处。全省发生的5起特大平安事故，根本都能在规定期限内，按四不放过的原那么处理，追究了48个责任人的行政责任，受到刑事处理的15人;认真清理整顿国家公职人员入股煤矿问题，处分18名有关责任人员，全省331人撤出投资5250多万元。 四是着力强化平安生产的根底性工作，平安生产的长效机制进一步完善。去年，各级各部门不仅完成了省政府提出的平安生产目标和各项任务，而且还结合各自的实际，把专项整治与加
7、强根底工作、强化日常监督结合起来，在探索政府依法加强平安生产监管的长效机制、运用经济手段和社会力量进行平安监管等方面都取得了一定成绩。国防科工办、XX市分别开展了民爆器材和索道事故应急救援演练;建设部门积极推行建筑企业不良行为公示、工程质量警示制度;交警、交通部门积极推行车辆户籍化管理和车驾考试改革，狠抓危险点段治理;安监、煤监等部门认真贯彻国务院平安生产许可证条例，加强平安生产源头管理，省电力公司实行平安生产与职工收入挂钩制度，创造了连续平安运行24年零8个月的历史记录。 这些成绩的取得充分说明，只要有正确的思想指导，有明确的工作思路，有真抓实干的工作作风，全省平安生产状况就能够逐步实现好转
8、。 二、要深刻认识当前平安生产工作面临的严峻形势，切实增强做好平安生产工作的紧迫感和责任感 去年全省平安生产工作取得的成绩只是阶段性的，实现平安生产状况的根本好转，任务还十分艰巨。我省高危行业和领域点多面广，全省现有煤矿2216个、危险化学品生产企业528家、危险品经营单位3万多家、非煤矿山4369家、民爆器材生产企业14家、烟花爆竹生产企业2634家，加上容易引发平安事故的机动车辆、城乡道路和通航河流、船舶、渡口等因素，平安生产隐患总量大，确保平安压力大，平安生产工作任务十分繁重。当前全省平安生产形势依然十分严峻，主要表现在： 一是局部地区和行业平安生产事故上升，与确保全年平安生产目标任务不
9、相适应。今年1月份，全省各类平安事故就死亡501人，比去年同期增加11.6%，其中道路交通事故死亡386人，增加52.6%，有八个市州的事故总量大幅上升。特别是2月25日XX市XX县区大园煤矿发生的煤与瓦斯突出特大事故，死亡18人。该矿证照齐全，复产验收还不到2023天，就发生了这样性质恶劣的事故。对此，春贤书记、伯华省长作了严厉批示。进入3月以来，我省还发生了多起重大平安生产事故。我们一定要举一反三，时刻保持清醒头脑，不能有丝毫的麻痹大意，一定要警钟长鸣，常抓不懈。 二是平安事故指标落后于全国平均水平，与建设平安湖南的要求不相适应。从事故死亡总人数看，虽然全省下降到了6000人以下，但在全国
10、还排在第6位。其中铁路交通事故死亡人数全国第一，煤矿死亡人数全国第三，煤矿百万吨死亡率比全国平均水平高3.2倍;从特大事故起数看，虽然比上年减少了一半以上，但特大事故起数在全国排第9位，仍属国家安监总局的重点监控省份之一。 三是企业平安根底不扎实，与实现平安开展的要求不相适应。局部企业片面追求经济效益，无视平安生产，平安主体责任履行不到位，平安生产投入欠账多，管理滑坡，培训教育滞后，规章制度不落实，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为屡见不鲜，事故隐患大量存在，与平安开展的本质要求相距甚远。少数业主甚至无视国家法律法规、无视政府监管和从业人员的生命平安，非法组织生产，潜伏着极大的事故风险。
11、四是平安生产专项整治力度不够，与稳固和深化平安专项整治的要求不相适应。由于有的地方政府和部门决心不大、组织不力、措施不实，去年我省煤矿整顿关闭工作曾一度处于被动局面，国家三令五申要求关闭不具备平安生产条件的400个煤矿迟迟关不到位，省委省政府的政令没有得到坚决有力的贯彻落实。与煤矿比较，我省非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通等行业和领域的专项整治任务同样繁重，如果不进一步加大工作力度，就不可能确保全省重点行业和领域的平安稳定。 五是平安监管监察保障乏力，与日益繁重的平安生产工作要求不相适应。近几年来我省在平安生产执法、队伍和法制建设等方面进步较快，但与国家的要求和先进省市比较，监管力量仍然比较
12、薄弱。全省矿山应急救援体系建设已经起步，但危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通等方面的应急救援体系建设尚未启动，不适应平安工作需要。 胡锦涛指出：平安生产问题，事关人民群众的生命财产平安，事关社会稳定大局。温家宝强调：一定要加强平安生产监督管理，坚决遏制重大事故发生，保障人民群众生命财产平安，并把加大平安生产管理和事故责任追究作为今年政府廉政工作要解决的重要内容之一，提出了十条治本之策。各级各部门各单位一定要把思想认识统一到党中央国务院和省委省政府对平安生产工作的重要部署上来，把抓好平安生产作为实践三个代表重要思想的具体表达，作为贯彻落实科学开展观的重要前提，作为转变政府职能的内在要求，作为建
13、设和谐湖南、平安湖南的重要条件，作为提高企业竞争力的坚实根底。对此，全省各级各部门一定要提高认识，树立信心，增强紧迫感，千方百计克服困难，加快实现全省平安生产形势的根本好转。 三、要突出工作重点，实现平安生产工作的全面创新 今年我省平安生产工作总的要求是。以科学开展观统领平安生产工作全局，认真贯彻党的十六届五中全会和全国平安生产工作会议精神，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，按照标本兼治、重在治本的原那么，建立科学完善的监管体系，推进体制机制创新;加强政策法规研究，综合运用法律、经济和行政手段，实现监管手段创新;大力开展平安生产科学技术，推动科技创新;努力提高全社会平安素质，大力推进平安
14、文化创新，逐步建立实现平安生产的长效机制，促进全省平安生产形势的进一步稳定好转，力争杜绝特别重大事故，控制特大事故，全省各类事故死亡总人数同比下降5%，全面完成国家下达我省的各项事故控制指标。 根据这一总体要求，今年要重点抓好以下六项工作： （一）强化对平安生产工作的领导，严格落实责任 抓平安生产工作，是各级政府的重要职责。不搞好平安生产，就没有全面履行职责。各级领导干部一定要有对人民群众高度负责的精神，以满腔热情和严肃认真的态度做好平安生产工作。首先，要强化平安生产行政首长负责制。市州、县（区）、乡镇政府的主要责任人，是本地方平安生产的第一责任人，必须带好头、亲自抓、负总责，针对工作中的薄弱
15、环节和问题，及时研究解决的方法。企业是平安生产的责任主体，必须把平安责任和事故指标逐级分解到车间主任、班组长和所有从业人员身上，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上。其次，要进一步严格目标管理考核，实行行政问责制度。今年各地区、各行业都要建立平安生产的考核制度，从亿元gdp事故死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等四项平安指标上进行考核，年终按控制目标对各市州政府和省直单位进行考核。对实现了目标任务的，要表彰奖励;对工作不合格的，要进行行政问责，一票否决。今天各单位向省政府递交了责任状，要切实履行好职责，逐级督查，层层落实，一直抓到基层的具体工作人员头上;各
16、级各部门各单位都要排出平安生产责任落实时间表，自始至终有方案、有阶段地催促，每一个环节都要查漏补缺，直到工作全面完成。 （二）强化平安生产投入，落实平安规划 各级政府要把平安生产摆在与人口、资源、环保工作同等重要的位置，把平安生产纳入经济社会开展的总体规划之中，科学制订平安生产专项规划，努力做到节约开展、清洁开展和平安开展。省发改委要高度重视平安生产开展规划的实施，对平安生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设，要优先立项、优先扶持、优先安排资金。财政部门要把平安生产工作经费纳入到政府财政预算中，确保各项平安生产工作的顺利开展;省安监局等部门要密切配合，积极组织平安生产规划的具体实施，从根本上改变我省平安生产根底薄弱的现状。同时，要催促引导企业特别是非
