1、关于推进非公企业融合党建的调研与思考 党的十八大报告明确指出，要加大非公有制经济组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。习总书记也就非公有制企业党建工作强调指出，一些非公有制经济组织党建工作还比较薄弱，越是情况复杂、根底薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖。今年5月，中央组织部在福建厦门召开全国园区非公企业党建工作座谈会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党建工作的重要指示精神，就以园区为龙头抓非公企业党建作出具体部署。 xx市委高度重视基层党建工作，在最近召开的市第十二次党代会报告中明确指出：经济建设是党的中心工作，要提高党委领导经济工作的能力和水
2、平，探索党的建设与经济工作同规划、同部署、同落实、同考核的融合党建新路径。非公企业党建是基层党建的重要领域，市党代会对非公企业党建工作提出一个全新的课题，即“如何在非公有制企业全面推进融合党建，这对深入贯彻党的十八大、十八届六中全会及省市党代会精神，切实提高非公企业党建科学化水平，进而全面推进非公企业自身开展，具有十分深远的意义。 近期，我们就非公企业推进融合党建这一命题的根本内涵、存在问题、总体原那么、主要路径等方面进行了专题调研和认真思考。 一、关于“非公企业融合党建的根本内涵 1.“非公企业融合党建的三层关系。现代汉语词典对“融合的解释是：几种不同的事物合成一体，也作融和。据此，“融与“
3、合的关系可从三个方面来把握：一是有“融乃“合，“融是“融解、融通、融汇，“合是“联合、结合、合力。“融是条件，“合是结果，“融是“合的必要条件，“合是“融的必然结果。二是先“融再“合，“融是因，“合是果；“融是前提，“合是后续，“融是“合的根底，“合是“融的表达。三是以“融促“合，“融是方法，“合是目标。“融是“合必须经历的过程，“合是“融自然产生的效应。 2.“非公企业融合党建的三个阶段。“融合党建需经历循序渐进的三个阶段：一是融解，是融合的初始阶段，是将党的建设与非公企业的生产经营管理初步接轨和磨合的过程，是一种“根底性和“物理性的接触与整合。二是融通，是融合的提高阶段，是党的工作与企业生
4、产经营合二为一的过程，将党的工作“无缝焊接、无痕融合进企业开展的全部领域和各个环节，形成推动企业开展的强大动力。三是融汇，是融合高级阶段，是通过党的有效工作，引导职工更有效地参与企业生产经营，使党建工作成为企业开展的内在需求，使党的建设、企业开展、社会和谐三者“彼此渗透，水乳交融，实现“互辅共进、互促共赢。 3.“非公企业融合党建的三条路径。推进“融合党建的总体思路应有三个方面：一是党的建设与企业开展“目标相融。党的活动与企业生产经营始终紧密结合，做到党建工作与企业开展目标同向、工作同步、相互补益、相辅相成。二是党的建设与文化建设“过程相融。坚持用文化建设引领企业开展，在企业文化建设中表达党建
5、特色，在党建活动中彰显企业文化内涵，形成“企业特色党建文化。三是企业开展与社会和谐“结果相融。通过党的活动提升企业品味、树好企业形象、推动企业开展，进而构建和谐组织关系、和谐劳资关系、和谐社会关系。 二、推进“非公企业融合党建的存在问题 1.基层党委认识不深。尽管各级基层党委对党的建设与非公企业开展融合的重视程度在不断提升，但思想上还是存在认识偏差，过程中仍然存在管理缺位，对“党组织是否在发挥作用、如何通过有效融合去发挥作用等问题关心缺乏、思考不多、指导不够，没有把党建工作与非公经济开展统筹考虑、同步推进，客观上还存在“重建党、轻党建，有组织、无活动，有活动、无作用等现象，致使局部非公企业推进
6、融合党建缺乏有力的抓手和有效的途径。 2.非公业主支持不力。相当一局部业主对党组织在凝聚人心、强化管理、助推开展、促进转型等方面的积极作用认识缺乏、顾虑重重，以致于“重效益、轻党建现象较为普遍，他们担忧在非公企业建立党的组织、开展党的活动会挤占生产时间、占用生产场所，会冲淡开展中心、影响生产经营，会消耗人力物力，加重企业负担，会束缚自己手脚、削弱自己权力，因担忧得不偿失而对建立党组织、开展非公企业融合党建认识不深、兴趣不高，甚至持排斥、戒备心理。 3.党务队伍能力不强。非公企业党务工作者队伍中二线干部、退休教师、退伍军人占比达63%，年龄在50岁以上的占82%，学历在大专以下的占68%，年度转
7、岗或流失率达22%，队伍结构多元、年龄偏大、学历较低、流动频繁、兼职过多等问题，导致整体素质难以适应新形势、新要求，加之交叉任职没有到位，工作中时有“兼而不管、“话语权缺乏、“就党建抓党建的现象，工作思路不广，融合方法不多，过程推进不实，党建活动开展游离于企业生产经营中心之外。 4.党员作用发挥不显。从非公企业的规模结构和产业用工情况看，小微企业和劳动密集型企业占比较大，农民工党员居多，党员总数占比偏低。由于这些企业生产经营极不稳定，市场抗风险能力较弱，员工流动较为频繁，影响了企业党组织的稳定性，加之党员普遍存在“为人打工、受雇于人的思想，组织生活也不够正常，使得党员的宗旨意识淡化、责任意识冷
8、淡、争先意识淡薄，完全没有真正融入企业党组织，有的甚至不愿亮出身份，弱化了应有的先锋模范作用。 5.活动载体创新不多。受囿于非公企业自身开展的实际和非公企业党务工作者队伍整体素质的实际，局部非公企业党组织不太注重融合党建的载体创新和方法研究，客观上存在“有形覆盖多、有效覆盖少，被动应付多、主动作为少，因循守旧多、创新创优少等“三多三少现象，党建理念比较传统、党建载体形式单一，工作中缺少有效的抓手，党建活动缺少创造力和吸引力，党组织生活缺乏针对性和有效性，党组织难以发挥实质性作用。 三、实施“非公企业融合党建的总体原那么 1.紧扣中心，助力开展。准确把握非公党建工作定位，准确理解融合党建根本内涵
9、，始终坚持将效劳中心、助推中心、保障中心作为融合党建的出发点和落脚点，努力推动党的建设与企业开展互促、共进、双赢。 2.实事求是，因企制宜。坚持从非公企业实际出发，充分考虑企业开展现状和党建工作根底，稳步推进党的工作有机、有序、有效融入企业开展的全部领域和各个环节，推动融合党建要求在非公企业落地生根。 3.尊重主体，鼓励创新。充分尊重非公企业党组织和党员的主体地位、创新精神，鼓励企业在落实“四同要求的根底上，按照“一企一策的工作思路，进一步丰富融合的内涵与路径，提出切合自身实际的贯彻举措。 4.以点带面，培育特色。坚持重点突破、典型引领，注重挖掘提炼、总结宣传，在全县范围内打造一批有内涵、有特
10、色、有影响的融合党建示范点和工作法，形成一批可固化、可复制、可推广的融合党建新路径和新经验。 5.务求实效，解决问题。紧扣融合党建的目标任务，查找存在问题，分析具体成因，明确主攻方向，寻求破解对策，在发现和解决问题的过程中推动开展、凝聚人心、效劳职工、促进和谐，全面提高全县非公企业党建工作的整体水平。 四、推进“非公企业融合党建的主要路径 1.坚持同向发力，推进目标融合。非公企业登记注册时必须把党建工作总体要求写入企业章程，将党建开展目标列为企业开展的重要目标之一。党组织要主动与企业管理层共同研究、制定企业开展目标，确保企业生产经营与党建工作目标同向，做到“整体谋划、一体管理、同步推进、捆绑考
11、核。要紧扣企业改革开展的难点、生产经营的重点、职工关注的热点，围绕发挥党员作用、培养技术人才、繁荣企业文化、严格组织生活、凝聚职工人心等重点内容制定党建工作方案，将党建任务逐项分解细化，融入生产经营的全过程，确保责任到人、序时到点、有机融合。 2.立足全面覆盖，推进组织融合。夯实融合党建根底，深化“四个集中行动，着力推进单独组建，确保非公企业党组织全覆盖。关注新兴领域，实施“五同步工程党建模式，推动“两新、农村、机关等不同领域党建工作相互融合，推动管理方、施工方、监理方、属地方党建工作相互融合。推进党群组织共建，企业应同时组建党组织和群团组织，暂不具备建支条件的应先建立群团组织，再为建立党组织
12、创造条件。将群团工作纳入党建工作同步谋划部署，党组织每年专题研究群团工作、听取群团组织工作汇报至少各2次，群团组织负责人要列席党组织重要会议。 3.加大培养力度，推进队伍融合。着力加强非公业主党的理论知识和国家法律法规的教育培训，强化其党建工作认同感，引导符合条件的非党业主参加党组织。鼓励党员业主兼任党组织书记，业主兼任党组织书记的要配备专职副书记。坚持“双向介入、交叉任职，非业主的党组织书记一般由企业高管兼任，企业管理层其他党员一般兼任党组织班子成员。提倡非业主的党组织书记和专职党务工作者通过法定程序兼任企业工会主席、副主席。加快“三向培养，将非公企业业务骨干培养成党员，将党员培养成业务骨干
13、，将党员业务骨干培养成中层以上管理人员。 4.紧扣生产开展，推进载体融合。深化“党务资格认证工程，围绕“精党务、懂经济、能管理的融合性目标，组织非公企业党务工作者开展系统化培训，培训合格者颁发初中高级“党务资格任职证书，纳入“非公企业专项人才库管理。实施“三亮三无先锋行动，组织企业党员骨干亮身份、亮承诺、亮业绩，确保生产经营无事故、无次品、无违章，每年表彰一批典型，发挥典型引领作用。开展“三争一比主题活动，组织企业入党积极份子、团员等立足本职岗位，争当“爱岗敬业典型、攻坚克难模范、创新创优标兵，比晒岗位绩效，做好“推优入党工作。 5.保障有效覆盖，推进机制融合。拓宽参与机制，推行“党员献一计、
14、党员听证会、党员早知道制度，鼓励党员为企业开展建言献策，凡关系企业开展和职工利益的重大事项，先向党员通报，赢取党员支持，接受党员监督。健全效劳机制，建立“三联系制度，党组织书记联系非公业主、党组织班子成员联系企业高管、党员联系职工，开展各项效劳工作。完善民主机制，鼓励公推直选企业党组织书记，实施“四方商谈联席会议和“双述双评制度，每季度组织1次面对面商谈，每年组织1次非公企业党组织书记向上级党组织和企业党员职工述职并接受评议。 6.培育价值认同，推进文化融合。加强企业宣传阵地建设，在厂区、车间里设置党建标牌标语，在橱窗、厂刊中开辟党建专版专栏，有条件的要创办党建播送节目，制作党建宣传视频，用浓
15、郁的党建气氛陶冶职工情操。加强对职工理想信念、宗旨意识和社会主义核心价值观教育，围绕“企业精神、人生价值组织开展主题讨论、征文演讲等活动，引导党员、职工确立正确的人生观和价值观。定期举办党群文化节、职工联谊会，利用党员之家、职工之家、文化长廊、健身广场等，开展寓教于乐的党群活动，推进价值认同，培养良好的生活情趣和道德情操。 7.强化政治核心，推进情感融合。建立每周不少于1小时的党企共同学习制度，强化对非公业主和企业高管的教育，引导非公企业的正确开展方向。利用“统一活动日、组织生活会、车间微党课等，宣传党的理论，抢占思想阵地，教育引导职工听党话、跟党走。加大关爱力度，坚持“四必到、四必访，深化结对帮扶，确保每位业主、党员都有帮扶对象，每位困难职工都有人帮扶。重视职工权益维护，健全职工代表大会制度，设立“书记谈心室、“职工意见箱，畅通诉求渠道，帮助企业协调与党员和职工之间的关系，将职工群众紧紧凝聚在党组织周围。 8.注重作用发挥，推进阵地融合。整合非公企业办公阵地和文化阵地，按照有标志、有场所、有设施、有党旗、有书报、有制度的“六有标准，建设标准化的党组织活动阵地，规模以上非公企业不少于20230平米，有条件的要建立企业党校和网上党建阵地。在非公企业集聚区，统筹建设开放性党群
