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2023年县长在加强城乡建设管理工作会致辞.docx

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资源描述

1、县长在加强城乡建设管理工作会讲话 同志们: 经市委、市政府研究决定,今天召开全市查处违法建设、加强城乡建设管理工作大会,主要任务是学习借鉴、等市查处违法建设、强化城市管理的经验,传达襄阳市7月18日召开的全市查处违法建设、推进城中村改造、强化城市管理工作发动大会的会议精神,统一认识,强化措施,大力查处违法建设,加强城市管理工作,为推进跨越式开展创造良好环境。书记还要作重要讲话,请同志们认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。 一、肯定成绩,正视问题,加大查处违法建设工作力度 统一思想,坚决查处违法建设的信心和决心。2023年12月,全市防控和打击违法建设行为工作会议召开以后,各级各部门迅速掀起了“拆

2、违风暴,截至目前,共下达责令停止违法建设通知书82023份,撤除违法建筑面积9958平方米,前期违法建房蔓延的被动局面有所好转。但今年以来,局部干部和村民受利益驱动,仍然利用节假日和夜晚抢建房屋,导致违法建设边打击,边泛滥。大量违法建设的蔓延,不仅严重影响了城市形象和投资环境,而且严重阻碍了经济社会的协调开展。具体表现在四个方面:一是危害了社会公平正义。不少基层干部、国家公职人员和党员干部参与违法建设,利用职权,谋取不义之财,严重破坏了社会的公平正义。二是败坏了社会风气,损害了党和政府的威信和声誉。少数党员干部对管辖范围内的违法建设视而不见、司空见惯、听之任之、放任不管;有的包庇纵容、从中得利

3、,破坏了党群、干群关系。三是严重威胁着城市的综合环境。违法建设无序管理,对XX县区的生产、平安、治安和社会环境等带来了很大的威胁。四是严重影响了全市的开展和“2311工程的实施。违法建设不仅增加了拆迁量,而且大大增加了正常拆迁本钱,严重阻碍了“2311工程的推进。政协李主席把违法建设总结为“乱、险、丑、俗四个字。“乱,乱了规划,乱了秩序;“险,违法建筑危险,违建户群众生命危险;“丑违建户丑陋心态,城市丑陋建筑物展露;“俗,违建户的庸俗追求,违法追求孔方兄。可以说,违法建设已成为城市建设的“毒瘤和“过街老鼠,人民群众深恶痛绝。 查处违法建设不仅是维护广阔人民群众根本利益和长远利益的需要,更是强化

4、依法行政、提高执政能力的需要;不仅是反腐倡廉和提高党委、政府公信力的需要,更是创造良好环境、实现跨越式开展的需要。违法建设损害的是公平正义,考验的是执政能力,影响的是开展环境。各级、各部门一定把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来,排除一切阻力,以铁的手腕、铁的要求、铁的纪律,坚决打好撤除违法建设攻坚战。 突出重点,强化措施,集中查处违法建设。 第一,要明确拆违的重点。一是党政机关、企事业单位、基层组织、党员干部的违法建设。二是严重影响城乡规划的违法建设,主要包括占用各种管线,影响供电、供水、供气平安,挤占消防通道、河道行洪区域的违法建设,主次干道两侧影响市容市貌的违法建设,侵占公共绿地

5、,严重影响居民生活的违法建设。三是非本集体经济组织人员购置或租用集体土地违法建房的。四是单位和个人非法建设的小产权房。 第二,把握查处违法建设的根本原那么。一是违法建设零补偿的原那么。但凡党政机关、企事业单位、基层组织和国家公职人员违法建房,无论何时建成,一律不予补偿。对村(居)民个人在集体建设用地上的违法建房,但凡不符合一户一宅政策、不符合规定面积的违法建设,一律实行零补偿。但凡单位和个人非法建设的小产权房一律撤除或没收,对于本次大会后出现的违法建设,即便符合一户一宅条件,也一律依法撤除,实行零补偿。二是坚持依法拆违、有情操作、自拆为主的原那么。对违法建设,在程序上按自拆、助拆、强拆三个环节

6、展开。强制撤除必须依法依规、按程序操作。在实施过程中要做到界定标准公开、操作程序公开,接受群众监督。三是坚持属地管理,谁主管谁负责的原那么。拆违工作在查处违法建设领导小组领导下,属于各部门、各单位的违法建筑由各部门、各单位自行撤除。属于公园、公共绿地内的违法建设和未经许可、超过使用期限、横穿马路的户外广告牌等建筑物,由市城管局为主体进行撤除。四是坚持先查人再查房、先单位后个人、先党员干部再群众、先官后民、先重点再一般的原那么。党政机关、企事业单位、党员干部、国家干部、国家工作人员要自觉带头拆违。五是分类处理、区别对待的原那么。对购置小产权房的个人实行分类处理。对村(居)民个人违法建房,先锁定违

7、法面积,签订承诺,逐步实行分类处理。对拒不签订承诺的,坚决依法撤除。 第三,集中实施撤除。如何确保我市拆违目标的实现,既要拆得掉、又要防止发生恶性事件,必须周密部署、精心组织。自拆阶段,各乡镇办事处、开发区管委会和有关职能部门要主动上门,发动违法建设单位和个人在规定的期限内完成自拆。助拆阶段,对自拆摇摆不定或有困难的,由各乡镇办、开发区管委会组织力量帮助撤除。自拆、助拆阶段仍拒不撤除的,要依法实施强制撤除。强制撤除前必须送达限期撤除通知书、强制撤除通知书等法律文书。违法建设当事人对强制撤除决定不服的,可依法提出行政复议或诉讼。在强拆过程中,公安机关要派出足够的警力,做好平安稳定工作。 加强组织

8、领导,确保查违拆违工作有序进行。 1、加强组织领导。会后,各包点领导要立刻到所包单位、社区督办违法建筑查处工作,协调解决存在问题。各乡镇办事处和市直各单位的主要负责人是拆违工作第一责任人,要切实做好组织、协调和督办工作。各村(居)委会主要负责人,必须全力以赴投入到拆违工作中来。 2、加强部门配合。各有关部门、单位要在“市查处违法建设工作领导小组的统一领导下,认真履行职责。市“两办督查室要加强督办,及时通报。市纪检监察、组织部门负责对查处违法建设的工作效能进行监督,对违反责任追究方法的责任人要严肃处理。 3、严明组织纪律。党政机关、企事业单位、党员干部的违法建设必须在会后一个月内自行撤除,逾期拒

9、不撤除的由城管执法局组织强拆,并追究单位主要负责人、党员干部和国家工作人员的责任。各地、各单位都要组织党员干部、企事业单位和国家工作人员填写违法建设自查表,凡主动申报,自行撤除的,无论违法建设面积多少,一律不作问题追究。凡不真实反映情况,不主动申报,但经核查有违法建设的,在规定期限内拒不撤除而被强制撤除的,将依据文件严肃追究责任;情节严重的,移交司法机关依法严肃处理。 4、建立长效机制。一是建立长效化管理机制。要完善对违法建设及时发现、确认和制止的工作机制,出台量化考核方法。重点是抓好经常性的检查和日常管理工作,做到违法建设发现一起、撤除一起。二是依法标准村(居)民建房管理。要抓紧完善村(居)

10、民建房规划,对符合规划的村(居)民建房要提高审批效率。三是建立社会管理监督机制。要建立有奖举报制度,及时受理、及时核实、及时反响。要在新闻媒体设立违建曝光台,跟踪查处进度和处理结果,及时向社会公开。 二、提高认识,强化措施,全面开展城乡环境综合整治工作 统一思想认识,增强提升城乡环境的责任感和使命感。 城市管理水平是城市文明程度的重要表达,直接影响着城市开展环境和开展后劲。前不久,襄阳市领导及各县市区的主要领导到安徽合肥、芜湖和湖南株洲进行了参观考察,他们的城市建设管理经验做法和城市的重大变化让人十分震惊。相比之下,虽然近年来我市城市开展有了很大进步,但与先进地区相比,我市的城市建设管理还存在

11、很大的差距,主要表现在思想不解放,管理执法不到位,脏乱差问题突出,群众反映强烈,城乡环境普遍存在的脏、乱、差、堵等现象。这次在全市范围内大力开展城乡环境综合整治活动,主要基于以下几方面的考虑。 一是上级有要求。今年湖北被中央确定为全国第一批农村环境连片整治示范省份之一。省委、省政府决定在全省范围内大力开展城乡环境卫生综合整治,八月下旬将委派督察组重点检查各地“垃圾围城的整治情况。目前,武汉、襄阳、宜昌都在积极开展大规模的城乡环境综合整治工作。为抓好此项工作,襄阳市7月18日召开了全市查处违法建设、推进城中村改造、强化城市管理工作发动大会,要求市区、各县(市)中心XX县区、重点镇以及城乡结合部,

12、迅速开展城乡环境综合整治,实现清扫保洁的全覆盖。8月份,省里将对各县市区的城乡环境综合整治情况进行排名,如果我们不努力,就会落后。 二是开展有需要。当前,我市开展形势良好,多项经济指标位于前列,但城市建设、城乡环境与全省先进县市差距较大,主要表现为三个不适应,一是同经济开展水平不适应;二是同人民生活水平提高的要求不适应;三是同省、市提出的大变样要求不适应。 三是群众有呼声。当前,广阔市民对城乡环境很不满意,屡次从不同渠道反映城市管理中存在的问题:垃圾乱丢乱倒,清理不及时;车辆乱行、乱停、乱放,危及群众的生命平安;侵占街道,影响群众的公共利益;牌匾乱挂乱摆,有碍观瞻,特别是垃圾问题,触目惊心。城

13、市管理反映党委、政府的执政能力。“一屋不扫,何以扫天下,如果连环境卫生都搞不好,何谈经济社会的跨越开展。 同志们,开展城乡环境管理,对我们来说是责任、是使命,对老百姓来讲是希望、是期盼。各级各部门一定要高度重视,一抓到底,抓出成效,早日让一个整洁、卫生、靓丽的展现在世人面前。 明确目标,突出重点,推进城乡管理水平上台阶 第一,要明确目标。要不断优化城市环境、努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。从现在起,3个月内城市环境要有明显变化,2023年底之前城市环境实现大变样,2023年城市环境面貌发生根本性变化。 第二,要加大宣传力度,营造气氛。各部门要创新宣传方式,扩大宣传的覆盖面和渗透力。宣传发

14、动要注重“三个结合。一要坚持加强教育与依法处分相结合。要向广阔群众广泛宣传城乡建设管理的法律法规和文明公德常识,提高群众的环境意识;也要用法律的手段,对乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为,依法处分。二要坚持正面引导与反面曝光相结合。大力宣传先进典型,引导群众投身环境治理。充分发挥舆论监督和社会监督作用,对脏乱差现象公开亮丑曝光。三要坚持舆论宣传与文明创立相结合。要广泛开展各种形式的文明创立活动,调动群众参与城乡管理的积极性。 第三要明确工作重点。一是实施城乡环境综合整治。在市区、各乡镇办以及城乡结合部,开展城乡环境综合整治,实现清扫保洁的全覆盖,消除暴露垃圾积存点,24小时保洁。二是整治

15、出店、占道经营。三是联手整治渣土污染。要制定管理方法,加强监督和管理,整顿渣土运输超高、超载及飞扬漏撒等行为。四是清理户外广告。撤除违规、超期、低档以及设置不标准的户外广告。今年内要完成市区主干道门面的招牌整治。五是整治美化房屋立面。要抓紧做好重点区域、重点建筑物的立面整治,全面推进XX县区主干道两侧临街建筑的立面整治,对临街建筑屋立面进行清洗、粉刷、整饰、美化和亮化。六是提升道路管养水平。加大道路无障碍设施建设的管理力度,清理标准市区路牌、公交站牌、交通指示牌的设置。七是实施出口路综合整治。对城市出口、机场出口、光化大道、新316国道等重点地段,高标准规划建设两侧景观,提升形象。八是改善“窗

16、口地带的环境。加强对公园、广场、汽车站等窗口地带的整治,在3个月内实现窗口地段环境好转目标。九要有效治理道路拥堵。严管重罚,加强对车辆违章占道、违禁行驶、乱穿马路、穿越交通护栏等行为的管理。十要提升园林绿化和水域生态环境水平。对沿街实体围墙要推行“拆墙透绿。要确保市区道路两侧植被无缺株死株,无杂物、脏物。要加大对汉江的保护和整治力度,确保水面无飘浮垃圾,岸坡无垃圾杂物。 强化措施,落实责任,确保城乡管理取得实效。 一是要加强领导,落实责任。各乡镇办及各部门党政主要负责人作为第一责任人要亲自抓,负总责。要细化方案,明确目标,分解落实,做到组织到位、责任到位、措施到位。 二是要精心筹划,统筹安排。各级各部门要从实

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