1、新农村建设发动讲话 我市召开第三批新农村建设指导员工作总结表彰暨第四批新农村指导员发动大会 3月2号，我市召开第三批新农村建设指导员工作总结表彰暨欢送第四批新农村指导员发动大会。会议总结了xx年度全市新农村建设指导员及工作队工作，表彰第三批优秀指导员、优秀工作队长及先进派出单位，安排部署xx年度全市第四批新农村建设指导员工作。 市委副书记、市新农村建设工作队领导小组组长赵庆东、市委副书记、市新农村建设工作队领导小组常务副组长、市新农村建设工作队总队长张杰、市委常委、常务副市长岩拉、市人大常委会副主任李建景、市政协副主席罗建宁出席会议。 会议由市委常委、常务副市长岩拉主持。 市委副书记赵庆东作发
2、动讲话，他要求，各乡镇和指导员派出单位，要进一步把思想和行动统一到市委的要求上来，充分认识组建新农村建设工作队和下派指导员的重要意义，切实加强领导、落实责任、强化措施，确保第四批新农村建设工作队及指导员工作取得更大实效;同时要强化平安防范意识，要注意平安，确保生产、生活中不发生意外事故。市新农村工作委员会要认真做好组织、协调工作，加强指导、管理和催促检查工作，要及时发现和总结指导员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用;各派出单位对派出干部要做到在思想上关心、工作上支持、生活上照顾，为他们创造必要条件，主动帮助解决实际困难，做好新农村建设工作指导员的坚强后盾。 市委副书记、市
3、新农村建设工作队领导小组常务副组长、市新农村建设工作队总队长张杰宣读了市委、市政府的表彰决定。与会领导为第三批获表彰的新农村建设指导员、工作队长和派出单位颁奖，并举行仪式，欢送盛州、市、乡四级新农村建设指导员分赴农村。 - 同志们： 这次全县新农村建设发动大会，是继全县三级干部大会之后，县委、县政府召开的又一次重要会议。去年以来，我们对新农村建设做了大量的前期调研工作，目前各项工作已经开始启动。在这样的情况下，召开这次发动大会，目的就是在更大范围内做更详细的安排部署。刚刚，县委刘书记做了很好的讲话，讲话表达了县委常委会议精神，也表达了去年对新农村建设的研究成果和采取的主要措施，请大家认真抓好贯
4、彻落实，确保取得成效。下面，我根据自己掌握的情况xx县委常委会讨论情况，主要讲三个方面的问题，供大家参考。 一、新农村建设是推动华亭开展转型的一项重大历史任务 根据县委十三届六次全委扩大会议和全县三级干部大会精神，“xxx期间全县开展的主要任务就是两个字“转型，转型主要表达在“十字思路上，转型的两大主要任务：一是煤电化运一体化综合开发;另一个就是新农村建设，这是今后几年全县压倒一切的两个重点。近年来，我县煤电化运一体化产业开发取得了很大突破，成效十分显著，煤制甲醇工程和华亭发电公司的建设，正在顺利紧张的进行，这将为“电和“化的开展奠定十分良好的根底和条件。但农村的建设还比较滞后，任务相当艰巨，
5、必须作为重点加强和突破。大家都知道，去年，中央召开xx届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，在全国引起了强烈反响，在国际上也得到了认可和支持，特别是广阔农民群众欢呼雀跃。我国农民占总人口的80%以上，我县的农民也占到了65%以上，新农村建设的战略决策顺应了大多数人的愿望和要求，这对于维护和稳定政权、化解社会矛盾、构建和-谐社会、推动农村消费、保持全国也包括xx县的经济又快又好增长，具有十分重要的意义。去年召开的中央经济工作会议，盛市召开的扩大会、经济工作会，春节过后中央举办的盛部级干部研讨班，都把建设社会主义新农村作为一个重点来研究，这说明从上到下都十分关注新农村建设，务必引起高
6、度重视。 就华亭来说，和其它县相比有不同的特点，特别是农村特征非常明显。一是城乡居民收入的差距与全国水平一样，全国城乡居民收入差距是3.2：1，华亭也是这个水平，而且呈现出逐步扩大的趋势。二是华亭的新农村建设具有关山林缘区这一特点，这是大多数县份没有的问题。关山林缘区说明了几个问题：高寒阴湿，生产条件相对较差，生产方式比较落后，群众居住也比较分散，建设难度比较大;各村差异也比较明显，建设困难比较多。三是具有XX县区这一特点。突出表现在：塌陷区治理工作相当繁重，靠近XX县区、离煤矿较近的农民很富，远离XX县区的较差，有的村集体积累到达6000多万元，有的村还是“空壳村;有的农民收入4000500
7、0元，有的还是202300元左右，这个差异非常大，建设的任务也很艰巨。根据这些特点，华亭新农村建设要研究它自身规律和特有的措施，既要遵循规律，也要打破常规。另外，我们的优势也非常明显：一是全县人均gdp突破202300美元，这说明我们已经具备了以工哺农的条件，工业反哺农业，城镇支持农村的时机已经成熟。二是经过这几年县上反哺探索，已经积累了一些经验，新农村建设开始起步。三是中央、盛市和社会各界尽了最大的可能和努力来支持新农村建设。以前，各级支持农村和农民，多数都采取帮扶的方式，现在已经不是这个概念，而是共同建设。中央1号文件提出了“三个高于（即：xx年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算
8、内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源）、国家财政全力以赴支持（即：要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原那么，不断增加对农业和农村的投入）和社会各界共同建设的要求，在全社会营造了关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚气氛。春节前后到现在，我们在新农村建设上已经形成了一些比较成熟的思路和方法，全县上下建设新农村的积极性也比较高。特别是在全县三级干部大会上，有几十个单位、乡镇和个人按照县上的提议捐款300多万，把奖金捐出来，二次做奉献，得到了大多数人的拥护和支持，这就是一个打破常规的方法。对此，个别人可能有一些想法
9、，有想法是正常的，是允许的，要打破常规就肯定有想法，过上一半年，就会感觉到这个决策的长远性和正确性，想想自己，比比农民，将心比心，心里就会平衡。县上对这些捐献资金不会散胡椒面，而是要在县城西面专门建设一个新农村。另外，在砚北煤矿矿长吕世宏同志的带动下，捐款2万元的效应正在发挥，本来县上考虑只是在工商界发动自愿捐款，后来一些乡镇、部门都想表示心意，所以县上决定建议捐款，但是必须自愿，多少不限。今天上午，在安口镇看望了一位企业家王彦清，他的资产总额到达20230多万，听到县上建设新农村，他捐款1万元，这就是农民企业家的奉献。不管是吕世宏，还是王彦清，都是以工哺农的典型。煤矿的矿长是工业，工业反哺农
10、业，这是一个典型;农民企业家也是自己办企业开展起来的，党的富民政策让他富起来，县、乡、村各界支持他富起来，他现在想反哺，捐款1万元，这也是以工哺农的一个典型。要善于发挥典型的作用，让其产生典型效应，只要是大家自愿的，人民群众拥护的，大多数人支持的，就要大胆地干。建设社会主义新农村在我县而言有困难，但更有条件，只要把大家发动起来，一切困难都可以解决和克服。 二、集中力量打一场新农村建设攻坚战 攻坚不是一般的工作，不是常规的工作，不是支差应付，更不是搞形式，要实打实，要拿出绝活、绝招来建设它。因此，新农村建设的指导方针是： 一要始终坚持“二十字方针。即。生产开展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理
11、民-主，这个方针表达了经济建设、政治建设、文化建设、民-主建设的各个方面，是一个综合性的要求。中央近三年连续出台了三个1号文件，xx年关于农民增收、xx年关于农业综合开发、xx年关于新农村建设，由单项到综合推进，它所蕴含的城乡结合、协调开展的科学开展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。在这个方针指引下，县上的新农村建设必须坚持“十字思路，必须加大反哺力度。“十字思路不仅在全县各行各业有指导作用，在单项工作上更有指导作用。“率先，就是各乡镇、各部门都走在前列;“延伸，就是延伸煤电化运产业链条、农村特色产业链条以及第三产业链条;“反哺，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村;“经营，就是经营各种
12、资源，实现效益最大化;“创新，就是采取多种新措施、新政策、新方法，推动新农村建设，这一点要贯穿在全县各项工作中。 二要始终坚持圈、带、点的方针。要在全县范围内实施环城镇新农村示范圈工程，实施公路主干道的新农村示范带工程，建设一批中心村，发挥带动效应。建设新农村是一项长期的任务，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新农村。在新农村建设的起步阶段，必须在最有优势、最有条件的地方率先实现突破。对于我县而言，就是在县城的周围，十个乡镇小城镇的周围和一些条件好的村来建，带动其他。这个方针要坚决不移。 三要始终坚持以村为主、一村一策、整村推进、联合重组的方针。以村为主就是要立足一个村来建设，这是最根
13、本的要求。一村一策就是根据各村的条件和实际情况，一个村采取一个方法来建设，一个模式是不行的。比方塌陷区治理与移民工程不一样，城郊村与纯山区村不一样，要本着缺什么建设什么，什么紧迫建设什么的原那么来搞。整村推进就是要多实施整村推进工程，使整个村建设成为新农村。联合重组就是以经济实力强、辐射带动范围广的村为中心，在群众自愿的根底上，采取兼并和重组的方法，把周围的村联合起来，组建一个新村。比方xx省江阴县的华西村，吴仁宝坚持实施扩村方案，把周边16个村联合重组了一个大村，面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口由原来的1500多人增加到3万多人，这就是联合重组的典型，引领了全国新农村建设
14、的方向。 四要始终坚持规划、示范、自愿的方针。要高度重视规划，农村的建设规划要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至xx年进行规划，请资质较高的专家规划，然后分步实施，各具特色，防止雷同。规划就是决策，规划的失误是最大的失误，决策的失误是最大的失误。比方文-化-大-革-命的失误决策，影响了全国经济社会开展;十三届六中全会作出了以经济建设为中心的正确决策，推动了中国的开展;xx届三中全会提出了科学开展观，引导了中国全面协调可持续开展。可见，决策非常重要，作为县委、县政府必须科学决策、民-主决策;各乡镇、各部门也要推行决策的科学化、民-主化，坚决反对个人说了算，一意孤行。规划搞了就要示范，不能
15、遍地开花，任何事物的开展都是从量的变化到质的飞跃，质的飞跃带动更大的量的变化，必须循序渐进。温总理讲，新农村建设是一项长期的任务，急不得，是和现代化建设同步进行的任务，要树立长期作战的思想。因此，示范引导在规划之下显得非常重要。另外要尊重农民的意愿，不能硬上、硬做，农民眼下不认识的要引导，引导后还不认识的暂缓执行，大多数农民拥护的赶快办，像户型的设计、产业确实定都要和农民进行讨论，包括撤并一些自然村，都不能违反农民的意愿。以上指导方针必须坚持和落实。 新农村建设的主要内容是。第一，新农村建设的重点首先是根底设施。在华亭首先是乡村道路建设。我做了很长时间的观察，我们的农村房子修起来后不修路，房前
16、一片泥泞;村部修的好，但路就是不行。应该说不管是村部的建设，还是县城的建设，还是小城镇的建设、村社的建设，首先是道路建设，搭起道路框架，然后进行建设，道路就像人的骨骼一样，比方说县xx区的开发，就是首先形成道路，然后再进行房地产的开发和建设，再进行绿化、美化、亮化。人一出门首先就是要走路。其次是水、电、医、学等等，这一点务必要明确。第二，产业开发要在前，尤其是龙头企业的建设。县上正在引进一批龙头企业开发药材、核桃、肉牛产业，还要与外面的大公司联系，让他们进行开发，我县的农业产业化水平就要靠外面大公司、大企业来带动，也要靠自办一些企业带动。第三，技能培训具有战略意义。劳务产业的收入占到全县农民总收入的51%，是农民致富增收的第一大产业、第一大工程。但是我县的劳务一个是输入型的，外面人到华亭来打工;另一个是输出型的，我们的人到外面打
