1、安监局平安生产实施要点 一、指导思想 以党的十八大精神为指引，以促进经济社会“科学开展、平安开展为目标，以保证人民生命财产平安为根本出发点，全面贯彻落实省、市平安生产工作会议精神，强化“三基建设和重点领域平安生产各项措施，有效防范平安生产事故，促进平安生产形势稳定好转，为全县经济社会开展创立平安和谐的环境。 二、工作目标 严格落实平安生产责任制，建立重大危险源分级监控机制，加强重点行业和领域平安监管，及时消除各类平安隐患，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，全面完成市安委会下达我县的平安生产绝对控制指标任务，构建企业平安生产、群众平安生活的社会环境。 三、工作任务 （一）严格落实“
2、两个责任。 1、认真落实企业平安生产的主体责任，健全平安管理机构，完善平安管理制度，加强平安生产现场管理，建立隐患排查治理机制。企业从业人员超过300人的，专职平安管理人员按不低于1%的比例配备；从业人员缺乏300人的，至少配备1名专职平安管理人员。高危企业专职平安管理人员中至少50%以上具备注册助理平安工程师以上资格。 2、强化政府部门平安生产的监管责任，严格落实行政首长平安生产第一责任人的责任，按照“管行业必须管平安的要求，完善平安生产监管“一岗双责制。 3、以公众聚集场所消防平安“包保责任制落实为突破口，完善“政府领导、部门监管、行业管理、社会监督的平安生产工作机制。 （二）深化“打非治
3、违和专项整治。 1、道路交通要以人、车、路、企、管等关键环节为重点，抓好客运站的平安标准管理，落实长途客运车时段禁行规定，严厉打击非法运营、违法载人，严肃查处超载、超速和疲劳驾驶等违规行为；继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程；认真开展危险化学品运输、校车平安专项整治，加强对危险化学品运输车辆的平安管理。 2、公众聚集场所消防要深入治理“三合一、“多合一、商住一体楼和人口密集场所的火灾隐患，实行领导包片、单位包点的方法落实隐患治理责任。加强消防队伍建设，强化员工平安培训，开展事故应急演练，对未经消防平安验收而擅自经营的公众聚集场所，要采取强制措施予以关停。 3、加强对非煤矿山企业催
4、促检查，严厉打击非法违法采矿行为，关闭非法和不具备平安生产条件的企业；强化企业平安生产“三同时审批、平安生产许可证申请和备案登记制度，从源头上标准开采秩序。 4、抓好石油化工企业的生产、贮存、经营、使用、运输、废弃物处置等环节的平安监管，建立重大危险源分级监控机制，对发现的平安隐患实行分级管理，挂牌督办，限期整改；建立和完善危险化学品生产企业动态监管制度，全面推进企业标准化建设工作。 5、建筑施工要认真落实工程法人负责制，严格施工现场管理，严防脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、人员坠落等事故；严厉打击违法分包、转包工程和无资质施工等行为。 （三）深入开展伴生气回收清理整顿。 1、按照“鼓励轻烃回
5、收，限制伴生气发电，禁止玻璃棉加工的原那么，严格执行平安设施“三同时和许可制度，提高回收利用准入门槛，标准平安生产秩序。 2、严格按照市政府办公室关于开展清理整顿标准石油伴生气企业工作的通知要求，集中对辖区内石油伴生气企业证照、生产工艺、平安设施等情况进行检查，发现问题及时责令整改。对不符合平安生产条件、不履行平安设施“三同时审批手续、污染环境的回收利用企业，坚决予以取缔关闭，确保清理整顿工作取得实效。 （四）积极推进平安标准化建设。 按照“政府引导、行业牵头、企业负责、保证质量、全面开展的工作要求，推进企业标准化建设，强化企业精细化管理。年度内，危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山规模以上企业20
6、230%标准化达标，建材、机械、烟草和商贸企业40%实现标准化达标，对未达标的予以停产整顿直至关闭。 （五）加强应急管理体系建设。 1、对油气开采、危险化学品等高危企业应急管理开展执法检查，完成公众聚集场所应急预案的审查备案。 2、认真落实危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度，严格执行重大危险源评估、检测、备案等规定，完善数据库和分级档案。 3、加强县公安消防队伍建设，依托政府、重点企业和消防部队，建立专职救援队伍。 4、做好应急知识分层次、分行业、多渠道的教育培训，开展公众聚集场所应急救援演练，提高对平安事故的预防处置、自救互救和识灾避险能力。 （六）全面加强平安宣教培训。 1、坚持“动
7、态宣传强声势、典型宣传推经验、社会宣传造气氛的原那么，充分利用新闻媒体和网站、微博等信息平台，创新载体，丰富内容，抓实日常平安宣传教育。 2、积极开展“平安进社区，平安送万家活动。抓好平安示XX县区的建设、评审和考评工作。以典型示范带动平安县城、平安乡镇建设，以发放宣传资料、拍摄专题片、编写事故案例等形式，开展主题教育活动。 3、认真落实国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定确立的平安培训工作制度，完善企业平安培训的主体责任，实现高危行业“三项岗位人员20230%持证上岗，企业从业人员20230%培训合格后上岗，平安监管人员20230%持证上岗。 （七）进一步强化“三基建设。 全面贯彻省政府关于进一步加强平安生产“三基工作的意见，按照“一年强化、两年攻坚、三年稳固的工作目标，将平安生产“三基工作纳入平安生产开展规划，并作为实施“131久安工程的重要内容，着力解决涉及平安生产的根本性、普遍性、根底性、长期性问题。 （八）加大职业病防治工作力度。 1、强化建设工程职业卫生“三同时审核、审查及监督检查，推进用人单位职业病危害工程申报工作。 2、抓好职业病防治宣传教育，增强用人单位的职业病防治观念，提高劳动者的职业健康、自我保护意识和行使保护权利的能力。 3、深入开展职业病危害专项治理工作，加大执法监察力度，落实用人单位职业病防治措施。 第5页 共5页
