1、乡镇关于贯彻落实全省人口与计生工作电视 会议精神的情况汇报 关于贯彻落实全省人口与计生工作电视 会议精神的情况汇报 4月14日，省委、省政府在广州召开了全省人口和方案生育工作电视 会议。为响应省委、省政府进一步解放思想，坚持以人为本，统筹解决人口问题的号召，花都区于4月15日，结合当前本区计生工作的实际，召开了全区人口和方案生育工作领导小组扩大会议。区长、区计生领导小组组长林中坚同志明确指示，各级要迅速召开会议贯彻落实。现将全区贯彻落实会议精神情况汇报如下： 一、贯彻全省会议精神，分析我区计生工作状况 区计生领导小组在此会议上，传达了全省人口和方案生育工作电视 会议精神。在电视 会议上，汪洋书
2、记要求，党政一把手要切实加强对人口计生工作的领导。一要解放思想、更新观念。要破除就计生抓计生的狭隘思维，树立统筹解决人口问题的“大人口观；要破除“见物不见人的管理模式，树立以人为本的效劳理念；要破除人口计生与经济社会开展“两张皮的错误认识，树立抓人口计生就是抓改善民生、抓科学开展的正确观念。二要强化责任，落实措施。要严格执行方案生育“一票否决。三要创新方法，完善机制。要进一步改革人口计生目标管理考核机制，完善层级动态管理责任制，建立健全方案生育利益导向机制，建立以属地化为主的流动人口方案生育管理效劳长效机制。四要齐抓共管，形成合力。要加强人口政策与其他政策的协调配套，正确处理普惠与特惠的关系。
3、 区人口计生局副局长江碧莲同志对今年上半年全区人口和方案生育形势进行了认真的分析，并就如何深入学习、领会、贯彻好省会议精神提出了要求：一是按照省人口和方案生育电视 会议要求，突出抓好今年的计生重点工作。我区计生工作当前的首要任务就是尽快遏制日益升高的出生人口性别比，希望各级领导干部要加强认识，迅速组织人力，综合治理偏高问题。二是各镇（街）要早安排、早行动，积极研究贯彻落实意见，提出具体措施。要下大力气进行整治，各相关单位要敢于下重手、动真格的真正形成合力才能抓出实效。区人口计生局局长张靖同志就花都区近两年来实施花都区综合治理出生人口性别比偏高问题工作方案的有关情况作了详细的通报；同时简述了新拟
4、定的花都区综合治理出生人口性别比偏高问题工作方案的补充意见（讨论稿）。与会人员就花都区综合治理出生人口性别比偏高问题工作方案的补充意见踊跃发言，并就我区关爱女孩奖励金方案及实施方法提出了中肯意见。张局长还对今年下半年全区计生工作进行了周密部署。全面按照省市要求，坚决完成202223年度计生工作各项指标任务。在计生工作中，呼吁广阔计生干部要解放思想、更新观念，强化责任，形成合力，提高工作效率。 最后，区长林中坚同志肯定了过去一年中，花都区计生工作取得的进步，特别是在202223年度还获得了XX省方案生育工作先进单位荣誉称号。但是面对新时期、新的挑战，区长呼吁广阔计生工作者一定要贯彻省会议精神，加
5、强综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，并就此工作提出了几点要求： （一）抓领导，强化认识。今年省、市的计生工作会议上都特别强调在202223年各地开展综合治理出生人口性别比偏高问题上要力争有所突破。区人口计生领导小组召开了屡次专门会议，研究对策，统一思想，制定一系列的工作措施，进一步明确了各成员单位的职责任务，把专项治理出生人口性别比偏高问题特别是“两非案件的查处力度，纳入对各镇（街）和相关部门年度人口与方案生育工作目标考核重要内容，对出生人口性别比偏高的镇（街）明确为“一把手工程，重点督导，重点考核，对居高不下的坚决实行一票否决。 （二）抓管理，建章立制。根据法律法规，建立了行政许可和资格
6、认定、健全b超购置审批、超声波诊断仪使用管理、医学需要的胎儿性别鉴定审批、施行人工终止妊娠手术登记、信息报告等多项管理制度。 （三）抓源头，强化责任。区各医院、各镇（街）卫生院和计生办以及b超使用的个人，对照方案要求，开展对照检查，发现问题在指定的时限内，主动上报上级部门，从轻处 1理；逾期不报的，加重处理。同时层层签订责任书，细化责任，量化处理，增强责任意识和忧患意识，彻底杜绝“两非案件的发生。 （四）抓专项治理工作。今年我们将继续联合卫生、公安、药监等部门联合开展对超声技术、人流药物和人工终止妊娠市场的清理整顿，坚决查处非法鉴定胎儿性别和非医学需要人工终止妊娠等违法案件。同时，进一步标准对
7、b超检查、药物和人工终止妊娠手术的管理，完善执业资质认证和超声技术使用准入制度，建立和完善定点b超检查、染色体检查，定点引产，定点接生的“三定点制度，为女婴平安出生提供良好的条件和环境。 （五）抓气氛，深化宣传。在各医疗点和b超使用的地方，张贴警示标语，依托“直面工程、标语、明白纸、展牌、宣传品入户、集中活动和新闻媒体等载体，大力宣传人口与方案生育法律法规，宣传出生人口性别比失调带来的危害，宣传专项治理人口出生性别的目的、意义和方法步骤，在全区营造良好的舆论气氛。 （六）抓典型，从重从快严肃处理。计生、卫生、药监、公安、法院等部门业务骨干组成联合执法队，深入农村和全区各医疗网点、药店，对发现和
8、举报的非法进行胎儿性别鉴定、非法实施终止妊娠手术和非法销售、使用终止妊娠药品等案件直查直处。对群众举报的及时调查、及时立案，及时召开处理大会，公开处理，警示他人，教育群众，确保专项治理活动取得实效。 （七）抓建立利益导向机制。继续实施农村方案生育家庭奖励扶助制度和“节育奖制度，协调各有关部门制定有利于女孩健康成长和妇女开展的社会经济政策。同时，结合省、市出台的惠民政策，制定和完善对方案生育家庭特别是农村独女家庭和纯二女户家庭的优先优惠政策，即花都区关爱女孩奖励金方案和花都区关爱女孩奖励金实施方法（讨论稿），将独女户和纯二女户纳入帮扶工程，优先帮扶女孩及其家庭脱贫致富，为女孩的开展提供条件。会议
9、提高了与会人员对当前人口计生工作面临的严峻形势有了充分认识，增强了责任感和紧迫感。 二、进一步解放思想，采取多种措施抓好计生工作。 （一）继续创立“两无活动的情况 今年上半年，全区有179个村（居）委无方案外生育，占村（居）委总数的76.82%，5镇1街暂时无方案外多孩生育，全区上下呈现出争创“两无的良好势头。 一是继续完善创立方案。根据省市要求，我区进一步加大了创立“两无活动的工作力度，明确目标，结合本区的实际，围绕实现创立“两无的目标，认真修订创立活动具体方案。同时，加大“两无活动的统筹安排和监督检查，并定期向区计生领导小组汇报工作进展情况。 二是夯实基层根底工作。为切实把工作重心下移到基
10、层，夯实基层根底工作。年初，我区明确将开展创立“双无活动作为衡量基层工作水平的重要标志，并要求各镇（街）在选好班子、配强干部、完善制度、选准载体等方面入手，为开展创立活动打下根底。 三是完善层级动态管理责任机制。各镇（街）以全省统一开展创“两无活动为契机，按照省政府提出关于“建立健全方案生育层级干部动态管理责任制，将方案生育的动态责任制分片包干、落实到人、落到实处的要求。把人口计生工作作为考核各级领导干部政绩的重要依据，一级抓一级，层层抓落实，真正做到责任到人，奖罚清楚，形成合力。 四是强化宣传教育。以“婚育新风进万家为主线，深入开展宣传活动.各镇（街）在各村（居）显眼位置悬挂横幅送印有宣传辞
11、的日常用品等，营造浓郁气氛，形成浩大声势，引导树立科学、文明，在公共场合、楼道、市场张贴标语，印发宣传册、免费赠、进步婚育观。 五是实行效劳免费制。对“四术、“三查一治等效劳实行全部免费。不管常住人口或者流动人口，只要接受效劳，全部实行免费制。 （二）抓基层打根底，全面提高管理和效劳水平。 一是健全基层网络，强化基层根底。我区把方案生育工作的重点放在基层，始终把健全基层根底网络作为一项治本措施常抓不懈，选好配强村（居）妇女主任和计生小组长，强化村级自我管理能力，全面落实育龄妇女随访责任制，从源头上根治计生根底薄弱的问题。在全区194个行政村、39个居委会都配备了专（兼）职计生干部。 二是开展计
12、生技术“大练兵活动。为广阔育龄群众提供优质高效的计生技术效劳是新时期人口计生工作的一项重要任务。这就要求我们计生技术效劳人员必须具备良好的效劳态度和超前的效劳意识，同时必须有高超的技术效劳能力。我区方案生育效劳站，坚持开展针对全区计生技术效劳人员的业务培训，提高计生手术常规操作技能，为努力满足群众方案生育生殖健康需求，确保实现新时期人口和方案生育工作战略目标，深入开展计生技术“大练兵活动。 三是树立以人为本的效劳理念。要将全区计生技术效劳队伍打造成一支业务熟练、精益求精的效劳团队，促进“终身学习、在职培训的长效机制，全面提高技术效劳队伍的整体素质和效劳水平。以“四优一满意作为“创优工作目标，增
13、强计生效劳的品牌意识，加大基层根底设施建设力度，加快对区效劳站和中心镇计生效劳所的改造扩建步伐，创造优美的计生效劳环境，以育龄群众的需求为导向，深化“创优活动的开展。 四是加强信息网络建设。充分利用人口计生信息网络系统来为计生工作效劳，有力推动人口计生工作的制度化、标准化，大大提高人口计生工作效率。不断加强运用信息网络系统的制度化建设，借助信息技术，在充分掌握计生信息的根底上，把人口计生工作做得有声有色，全面提高方案生育管理和效劳水平。 （三）整合资源，构建流动人口效劳新机制 一是整合政府资源。充分发挥出租屋管理效劳中心在流动人口管理的综合平台作用，根据XX市房屋租赁管理规定以及XX市出租屋管
14、理员管理方法等有关规定，进一步解放思想，积极探索符合花都实际工作思路和具体措施，将流动人口信息管理前移，建立基层综合管理与效劳的工作平台，实行一方采集，多方使用，整合巡查登记力量，开创我区流动人口计生工作的新局面。 二是整合信息资源，构建管理新机制。为彻底解决各部门重复上门登记对群众正常生活的干扰，也使计生部门能腾出更多的时间为群众提供优质的计生效劳。区委、区政府在计生与出租屋管理、公安、民政等部门信息系统无法兼容的情况下，进一步明确“中心及出租屋管理员的计生工作职责。要求他们积极配合各级人口计生机构开展辖区已婚育龄妇信息的采集和录入、计生证明的查验和办理以及信息通报工作。有效形成齐抓共管的工作局面，不断促进流动人口计生管理效劳工作上台阶。 出席此次扩大会议的有区领导林中坚、姚志雄、戴新爵、严德金率全区人口计生工作领导小组成员、区计生兼职委员单位分管领导、各镇（街）镇长、各镇（街）分管计生领导、计生办主任共60多人参加。会议很好的传达了省计生工作电视 会议的精神，通过贯彻和学习领导的讲话精神，结合我区计生工作实际，为花都区的下阶段计生工作，打下了坚实的根底。 第9页 共9页
